根据区委巡察工作统一部署，2022年3月9日至5月25日，区委巡察一组对城厢区科技局党组开展了巡察，并于2022年8月3日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、强化履职担当抓好问题整改

　　1.加强组织领导。区委巡察一组反馈意见后，区科技局党组立即成立巡察情况反馈意见整改工作领导小组，由党组书记陈俊成任组长，其他领导班子成员任副组长，下设领导小组办公室，切实加强对巡察整改工作的组织领导。

　　2.强化责任落实。对区委巡察反馈的问题和提出的整改意见建议，及时召开党组专题会议，对整改工作进行研究部署。于8月12日，制定整改方案，分解整改任务，按照明确责任人、责任股室、整改时限的思路，建立清单，要求立行立改，限期整改，确保整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

　　3.推进整改实效。切实担负起整改主体责任，贯彻落实区委巡察反馈意见整改要求，建立对账销号制度，做到整改一个、销号一个、巩固一个，确保整改实效。8月31日，召开巡察整改专题民主生活会，围绕巡察反馈意见，积极查摆问题，深刻剖析根源，深入开展批评和自我批评，达到了统一思想、推进整改的良好效果。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　(一)聚焦党中央各项决策部署及省委、市委、区委工作要求在基层的落实情况方面

　　1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不够扎实”的问题

　　（1）学习制度落实不够到位。

　　整改情况：切实落实学习制度，制订学习计划，每周开展1次集中学习或个人自学，每月开展1次主题鲜明的党日活动，并做好相关学习会议记录。丰富学习方式，开展调查研究、警示教育、现场教育、志愿服务等，如8月份召开“抓好巡察整改落实 推进全面从严治党”主题党日活动，9月份召开“我在岭下有亩田 保粮护耕促振兴”主题党日活动，10月份召开“喜迎二十大 谱写新篇章”主题党日活动；每月至少开展1次警示教育，组织学习中央经委网站通报的《警钟|腐化可能就始于一条烟 一顿饭》、《关于5起违反效能建设制度典型案例的通报》（莆效办[2022]5号）等，点阅、转发《城厢—纪法小课开讲啦》视频等；结合科技下企，深入衡力传感器、金渊信息、智康云医疗等企业开展科技调研、政策宣传、惠企指导，积极谋划明年科技创新工作；邀请莆田市科技局陈清泉局长带队莅临天桂食品、中灵农业、科里思特等企业，调研指导科技特派员工作；结合文明城市创建、认领一亩田、扶贫挂钩、平安入户等，推动党员干部下沉霞林街道顶墩社区、常太镇岭下村、华亭镇湖头村等开展志愿服务活动。

　　（2）党性教育不够深刻。

　　整改情况：加强党性教育，结合每月主题党日活动，扎实开展专题研讨，党组成员结合自身工作实际，认真撰写发言材料，并做好研讨记录、材料归档等，切实提高思想认识，坚定理想信念。8月26日围绕《习近平谈治国理政》第四卷开展专题研讨、9月16日围绕省委书记尹力在人民日报发表署名文章《弘扬“晋江经验”促进民营经济高质量发展》开展专题研讨、10月16日组织收听收看中国共产党第二十次全国代表大会开幕式并开展研讨交流。

　　（3）主题教育不够扎实。

　　整改情况：经查找、梳理2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育、2021年党史学习教育台账，现已将2019年11月21日党组成员上党课活动的党课方案、党成组员党课提纲、2020年1月21日召开主题教育总结会议的会议方案、党组书记局长孙桂芳在总结会上的讲话提纲、主题教育工作总结和自查评估情况报告、2021年3月9日党史学习教育动员大会会议方案等相关材料整理归档到位。开展主题宣讲活动，结合禁毒工作，2022年10月11日上午党组书记陈俊成给全体人员上一堂《珍爱生命 远离毒品》禁毒专题教育课。今后将按要求扎实开展主题教育，进一步完善台账管理，做好会议记录、材料归档等，推动学习教育常态化长效化。

　　（4）理论学习重要性认识不到位。

　　整改情况：强化理论武装，坚持把政治理论学习作为党建工作的重中之重，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻落实党的十九届历次全会精神和二十大、习近平总书记重要讲话精神和习近平总书记对福建工作重要指示精神及治理木兰溪的重要理念，学习《习近平谈治国理政》第四卷、《闽山闽水物华新——习近平福建足迹》、《习近平在上海》、《中国共产党宣传工作简史》等，不断加强思想政治工作。创新学习载体，采取多样化打开方式，组织全体党员运用好“学习强国”、福建干部网络学院等网络学习平台，督促全体党员加强“学习强国”积分的累积，增强学习的针对性和实效性，努力在学懂弄通做实上下更大的功夫。

　　2.关于“意识形态工作有待改进”的问题

　　（5）意识形态工作重视不足。

　　整改情况：强化责任意识，把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入重要议事日程。2021年起，加强贯彻落实意识形态工作责任制，于2021年9月10日印发《城厢区科技局落实党组意识形态工作责任制实施方案》，党组每年至少专题研究2次意识形态工作。建立健全意识形态通报制度，每年至少在党内通报1次意识形态领域情况。2022年3月29日，鉴于人员变动，及时调整意识形态工作领导小组，制定班子成员职责分工。7月15日，组织召开2022年上半年意识形态工作专题会议，对今年以来意识形态工作责任制落实情况进行通报，分析存在的问题和不足。认真撰写汇报材料，切实加强对意识形态工作的全面领导。

　　（6）意识形态阵地管理薄弱。

　　整改情况：加强意识形态阵地的建设和管理，严格落实《城厢区科技局规范公共领域宣传载体管理制度》，宣传栏等由局分管领导和办公室负责人严格审核把关，专人负责，及时更新、检查和维护。今年5月份，根据区委宣传部关于开展公共领域宣传载体专项检查的通知要求，及时开展公共领域宣传载体专项检查和内部专项督查，确保守好主阵地、弘扬主旋律、传播正能量。

　　（7）意识形态工作制度不够完善。

　　整改情况：进一步完善意识形态工作制度，严格落实《城厢区科技局落实党组意识形态工作责任制实施方案》，于8月16日制定应急处置机制、重大舆情处置机制，确保意识形态工作责任落实到位。

　　3.关于“落实上级部署有差距”的问题

　　（8）推行科技特派员制度有待优化。

　　整改情况：进一步深入推行科技特派员制度，加强宣传指导，深入天桂食品、中灵农业、科里思特等企业调研指导科技特派员工作，抓好科技特派员选任、管理、跟踪、服务等工作，精准选派各类专家人才、精准输送技术服务，实现一、二、三产业全融合、区镇村全域覆盖，2022年选任省级个人科技特派员39名、团队科技特派员5支、法人科技特派员1家。加强管理考核，贯彻落实《福建省科学技术厅关于做好2022年度省级科技特派员年度考核工作的通知》（闽科农函[2022]37号）、《关于做好科技特派员有关工作的通知》（莆科农函[2022]3号）等文件精神，通过科技特派员服务云平台，加强科技特派员履职情况、服务成效等情况的跟踪、管理、服务、考核等工作，推动科技特派员在实施乡村振兴、助力巩固拓展脱贫攻坚成果、高质量发展落实赶超中发挥更大作用。徐继林、傅丽君等2人获评福建省最美科技特派员，组织推荐郭雪冰等1人评选福建省优秀科技特派员，及时挖掘科技特派员优秀典型服务案例1人，在新华社、人民日报、湄洲日报等主流媒体专题新闻报道3篇。改进加强科技特派员经费管理机制，加大资金支持力度，经征求科特派本人、派出单位、服务企业的意见后，科技特派员经费由科特派派出单位统一管理，按照省市科特派管理经费及相关规定合理支出使用。截至目前，中灵农业、科里思特2家企业获2022年省级科技特派员后补助项目80万元，下达2022年度省级科技特派员工作经费7人共计7万元，下达2022年度莆田市科技特派员工作经费40万元。督促宏耕农业公司按照科技特派员专项资金管理办法，对科技特派员经费专项资金单独设账核算。

　　（9）服务科技创新意识待提升。

　　整改情况：提升服务科技创新意识，深入天联网络、金渊信息、洛东生物等重点企业开展调查研究，加强对人工智能、新能源、新材料等高新技术的深入了解。创新工作思路和方法，实施高企培育三年倍增计划，加大高新技术企业培育力度，今年以来已组织推荐21家企业申报第一批高新技术企业认定，组织推荐25家企业申报第二批高新技术企业认定，力争年内新增国家高新技术企业23家、复评10家，不断壮大我区高新技术产业，厚植创新根基。加强科技人才培养，深化院地合作，主动牵头企业与中科院物构所、海洋所、宁波大学、北理工东南院、莆田学院等科研院校、科研团队对接，在人才培育、科技成果转化等方面建立长期合作，开展课题攻关技术创新，积极为企业培养和引进科技人才。2022年已争取到省级中科院STS项目4项、科特派后补助项目2项，组织推荐杰讯光电等3家企业申报2023年省级中科院STS项目。

　　（10）“放管服”改革不够彻底。

　　整改情况：科技项目管理系统与网办“收办录”仍存在分离，经排查，原因是：省市科技项目管理系统隶属于省市以上科技主管部门，创建及运行时间早于福建省网上办事大厅，自2010年调试运行至今已形成稳定的工作流程和专家资源库。科技课题项目因专业性及择优等工作性质，省市级科技厅（局）未将审批权下放给县区，故此审批结果数据通融只到市一级，并未共通共享到县区。关于县区一级项目审批的实际情况，县区科技局最多只有在科技项目管理系统上推荐项目的权限。2018年以来，为了简政便民简化项目审批流程，经与市科技主管单位、区行政中心多次协调，采取“省市科技项目管理系统——审批项目（推荐）”、“省网上办事大厅——受理（每月汇总录入办件数量）”，受到企业广泛的好评。今后，我局将进一步深化“放管服”改革，积极探索化解造成区级部门信息孤岛的问题。面向企业主动靠前服务，组织科技人员深入布谷信田、东南艺纸、中电光谷、洛东生物、溢通环保等相关科技企业，开展高新技术企业、科技项目、企业研发补助、众创空间等政策宣传、科技调研和服务指导，发放《科技政策汇编》100多册，提高科技服务企业水平。今年，已组织推荐布谷信田农业科技有限公司申报2022年度国家级高新技术企业。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况方面

　　1.关于“形式主义现象有所抬头”的问题

　　（11）公文处理不规范。

　　整改情况：规范公文处理，责成相关人员认真落实《党政机关公文处理工作条例》等规定，严格公文的起草、审核、签发等程序，做到准确规范、精简高效，切实提高公文制定的质量和效率。

　　（12）党务政务公开未形成长效机制。

　　整改情况：深化党（政）务公开工作制度，紧紧抓住公开内容、程序、时限、范围等关键环节，推动公开工作长效机制的形成，提升工作效率和服务水平。针对党务公开存在内容重复、造假嫌疑的现象，责成经办人员提高思想认识，端正工作态度，规范公开内容，今年以来，每月10日前均按规定认真完成党务公开、政务公开制定，并分别上报区委宣传部和区府办。由办公室专人负责，及时更新维护政务公开网站信息，已于8月4日更新政务公开网站上2022年局领导班子变动信息。

　　2.关于“财经制度落实不规范”的问题

　　（13）财务报销审核不严格。

　　整改情况：组织财务人员认真学习财经管理制度，加强财务票据审核，规范财务报销程序，每次报销做到严格标准、票据正规、项目清楚、人员明确、审批完备，规范完整。2017年发放花生油、米粉1054.2元已核补物品领取单；2018、2019年报销的两名干部出差住宿发票相关人员均已核补签字；2019年报销干部江西出差车票费用448.5元所附车票已由本人核补签字；2020年支付干部住院慰问金1000元已附上由福建医科大学附属第一医院出具的“疾病证明书”。

　　（14）购买物资未执行询价程序。

　　整改情况：规范物资采购程序，严格按照财经制度要求，严格执行询价制度。2020年以来，我局购买物资均按三方询价程序执行。

　　（15）专项资金使用率较低。

　　整改情况：切实提高专项资金使用率，按财经部门要求，认真落实科技部门预决算工作，并及时在政府门户网站上公开，提高当年度专项资金使用率。2022年科技三项费用总指标600万元，当年支付479.65万元，预算执行率达79.9%；研发费用总指标463.70万元，当年支付331.70万元，预算执行率达71.5%。

　　（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面

　　1.关于“履行党建主体责任不够到位”的问题

　　（16）党建工作弱化。

　　整改情况：认真履行党建主体责任，及时召开专题会议研究党建工作，制定2022年党建工作要点，8月12日召开上半年党建工作总结及下半年工作部署会议。支部书记切实履行第一责任人职责，认真撰写2021年度支部书记抓党建述职报告，树立起抓党建促业务的正确认识，规范支委会召开内容，推进党建工作高质量发展。

　　（17）民主集中制履行不够到位。

　　整改情况：严格执行民主集中制，强化集体行使职权，完善党组、支委会和局务会制度，按照议事规则办事，“三重一大”事项均召开党组会议集体研究，并落实末位表态制度，准确记录与会人员发表的意见，做到发扬民主、集体讨论、会议决定，保证决策的民主性、科学性和有效性。2022年以来，已规范党组会议、局务会议，无出现局务会议替代党组会议现象，科技项目、三项经费等“三重一大”事项均通过党组会议研究决定，与会人员均发表自己意见，记录人认真做好会议记录。

　　（18）换届选举程序不规范。

　　整改情况：规范支部换届选举程序，完善换届会议记录，补充完整推选监票人、分发选票、收回票数等重要内容的记录。我支部于2021年12月10日召开全体党员大会，采取无记名投票方式和差额选举办法，选举了新一届支部委员会。党员大会后及时召开新一届支委会选举书记会议，采取直接选举的办法，选举陈天疆为新一届支部书记，陈宝卫为纪检兼统战委员，林剑武为组织兼宣传委员，同时研究讨论委员职责分工，并做好会议记录。后因人事变更，于2022年2月22日向中共城厢区宣传系统党委申请任命陈俊成同志为我局党支部书记，并获得批复。

　　2.关于“落实管党治党政治责任打折扣”的问题

　　（19）开展述职述廉不够认真。

　　整改情况：针对“个别班子成员存在2020年度述职述廉报告与2021年度雷同”问题，已责成相关人员重新撰写2021年度述职述廉报告。今后，将进一步提高思想认识，按要求扎实开展述职述廉，班子成员认真撰写年度述职述廉报告，提高述职述廉针对性。

　　（20）廉政谈话不够严实。

　　整改情况：认真落实廉政谈话提醒制度，6月27日召开政治监督谈话，由党组书记陈俊成对班子成员陈宝卫、陈平越按其分工领域进行廉政谈话，分管领导陈宝卫对办公室负责人林剑武、分管领导陈平越对科技事务股负责人朱晖开展廉政谈话，层层传导压力，扎实推进管党治党政治责任的落实。

　　（21）廉政风险防控不够严谨。

　　整改情况：加强廉政风险防控建设，不断完善廉政风险防控措施，2022年10月重新制定廉政风险防控措施登记表，强调在日常的实际工作中对岗位风险进行有效的防控监督，增强预防腐败工作实效。

　　3.关于“党内政治生活不严肃”的问题

　　（22）民主生活会开展不够规范。

　　整改情况：认真开展民主生活会，深入开展批评与自我批评，按规定撰写对照检查材料，进一步规范会议程序。8月31日，按要求召开巡察整改专题民主生活会，会前认真开展学习研讨、征求意见、谈心谈话等，围绕巡察反馈意见，积极查摆问题，深刻剖析根源，认真撰写对照检查材料，班子成员之间深入开展批评和自我批评，会后做好总结汇报、材料的收集、上报和归档，达到了统一思想、推进整改的良好效果。

　　（23）组织生活会制度落实不到位。

　　整改情况：严格落实组织生活会制度，提高对组织生活重要性的认识。按要求召开组织生活会，认真制定2021年度班子、个人检视问题清单；严格落实民主评议党员制度，做好2021年度《民主评议党员情况登记表》材料，认真评定党员等次。

　　（24）主题党日活动流于形式。

　　整改情况：深入开展主题党日活动，提高活动实效。每月召开1次主题鲜明的党日活动，如8月份召开“抓好巡察整改落实 推进全面从严治党”主题党日活动，9月份召开“我在岭下有亩田 保粮护耕促振兴”主题党日活动，10月份召开“喜迎二十大 谱写新篇章”主题党日活动，在主题党日活动中开展集中学习、专题研讨、警示教育、志愿服务等，不断丰富活动形式，完善台账、会议记录等，做到“六有”，确保活动实效。

　　（25）“三会一课”制度落实不够有力。

　　整改情况：严格落实“三会一课”制度，健全党的组织生活。认真落实每月1次支委会制度，将民主评议党员优秀等次等列入支委会研究内容，完善支委会记录、支委签到、支部书记和组织委员审核签名。2022年1月26日，召开支委会研究2021年度民主评议党员等次，经研究评定林剑武、朱晖同志为“优秀”等次，其他党员均为“合格”等次。规范党员大会记录，抓好学习会议记录。落实党课制度，每半年开展1次，并认真做好会议记录和签名签到。7月28日，围绕“七一”主题，结合学习《闽山闽水物华新——习近平福建足迹》，党组书记陈俊成给全体党员上一堂主题为《青山绿水是无价之宝》的党课，大力传承弘扬习近平总书记在福建工作时的重要理念和重大实践，使广大党员干部进一步坚定了理想信念。10月11日，结合禁毒工作，党组书记陈俊成给全体人员上一堂《珍爱生命 远离毒品》禁毒专题教育党课，进一步认识毒品严峻形势，加大禁毒科普宣传教育，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的政治社会环境。

　　4．关于“机关效能建设执行不到位”的问题

　　（26）机关效能建设执行不到位。

　　整改情况：加强机关效能建设，落实机关考勤制度，进一步规范考勤管理，抓好纸质签到表的签字、审核、汇总及统计等工作，严肃工作纪律，提高工作效率。2022年8月以来，当天值班人员、带班领导均及时对纸质签到表审核把关签字；2022年1月以来的考勤汇总表已完成统计，审核人、主要领导均已签字。

　　5.关于“监督责任发挥不充分”的问题

　　（27）监督责任发挥不充分。

　　整改情况：一是坚持从严从实，压紧监督责任，驻区政协纪检监察组对区科技局工作职能、党风廉政建设以及“三重一大”事项等延伸触角，区科技局每月向纪检组上报一次《重要事项报告表》，深入探照问题，加强对科技三项费用、科技特派员经费等资金的监管。二是强化对重点领域和关键岗位的监督，分管领导与各股室负责人开展廉政谈话，采取有效措施防范重点岗位的廉政风险，做到抓早抓小、防微杜渐。

　　6.关于“巡察、审计问题整改不够有力”的问题

　　（28）上一轮巡察发现问题出现反弹。

　　整改情况：提高巡察问题整改力度，对上一轮巡察发现问题的反弹，高度重视，坚持问题导向，抓好落实。一是加强党的建设，加强和改进党组中心组学习，深入学习宣传贯彻党的十九届历次全会和党的二十大精神，学习习近平总书记重要讲话精神，做好《习近平谈治国理政》第四卷、《闽山闽水物华新——习近平福建足迹》等书籍的学习，深刻把握“两个确立”，自觉践行“两个维护”，坚定不移做好新时代时代意识形态工作，确保党中央、省委、市委、区委决策部署落地见效。加强党组织建设，提高党内组织生活质量，抓好“三会一课”、主题党日、民主评议党员等各项制度落实。加强班子建设，严格执行民主集中制，深入推进抓党建促工作。加强党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，严格财经纪律，积极开展警示教育，深入基层开展走访调研活动，积极回应群众关切，持之以恒纠“四风”树立新风。二是落实全面从严治党主体责任，党组书记履行好第一责任人职责、领导班子其他成员履行好“一岗双责”，做好党组书记抓基层党建工作述职评议工作，不断提高党建工作质量。三是完善财务管理，严格按照财经制度要求，规范财务报销程序，加强财务票据审核，规范物资采购程序，严格执行询价制度，加强固定资产管理，按规定做好报废资产的处理。

　　三、巡察反馈问题的处理情况

　　区委巡察一组巡察区科技局党组期间,无移交信访件、问题线索。结合巡察指出问题，按照监督执纪“四种形态”对2名相关责任人作出处理，具体为：

　　1、对个别机关党员干部14个月学习强国积分均为0的党员陈某某、朱某给予提醒谈话。

　　2、对存在2020年度述职述廉报告与2021年度雷同的党组成员陈某某给予提醒谈话。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　（1）固定资产管理不规范。

　　整改情况：加强固定资产管理，规范固定资产登记及处置流程,已按规定做好报废资产的处理，2021年5月报废空调、电脑等15件固定资产已完成清理回收，并将残值收入380元上缴财政。国有资产流失方面，已与凤凰山街道对接协调，努力探讨解决两间芒果基地管理房遗留问题方案。

　　需进一步整改的原因及下一步措施：因历史遗留已久、人员变动、情况复杂等，暂未无较好解决办法。将与凤凰山街道、月塘居委会进一步加强沟通协调，拟由街道办承接处理。

　　整改时限：2023年5月31日完成。

　　（2）区级审计问题整改不到位。

　　整改情况：针对2021年10月区审计局指出长期挂账的问题，责成财务人员按要求履行相关程序。截止2021年12月，局本级依然存在“其他应收款”余额14.07万元，其中城厢区新民麻鞋厂2万元、城厢区城南乡农业科技咨询服务站2万元、城厢区高新技术开发服务部3万元、购车7万元、预存电话费0.07万元。下属机构区开发咨询中心“其他应收款”余额14.5万元，其中业务费3.76万元、接待费2.78万元、订报费0.99万元、汽车费用0.13万元、差旅费1.37万元、电话费0.26万元、莆田市城市基本建设档案馆1万元、城厢区高新技术开发服务部2.14万元、城厢区新民麻鞋厂项目应回收款2万元、预存电话费0.06万元。对城厢区新民麻鞋厂、城厢区高新技术开发服务部、城厢区城南乡农业科技咨询服务站3家应收款项，区科技局于2022年10月26日通过邮局发函，城厢区高新技术开发服务部、城厢区城南乡农业科技咨询服务站2家单位函件因查无此单位被退回，城厢区新民麻鞋厂的函件无回音。

　　需进一步整改的原因及下一步措施：3家单位联系不到，长期挂账仍无法处理，其他款项长期挂账均系历史遗留，目前暂无办法处理。下一步，我局将继续履行相关程序，探索办法对账龄超过三年以上的债权债务进行清理，提高区级审计问题整改力度。

　　整改时限：2023年5月31日完成。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：2655305；通信地址：城厢区万达广场赛博思大厦406；电子邮箱kjj5305@163.com。

　　中共莆田市城厢区科学技术局党组

　　2023年1月12日