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中共北流市委、市人民政府：

2022年在市委、市政府的正确领导下，在市依法治市办的业务指导下，市人社局积极开展法治政府建设工作，进一步落实中央、自治区和玉林市法治政府建设重要任务，提升法治政府建设水平，现对2022年我局法治政府建设工作报告如下：

一、基本情况

今年以来，市人社局在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和系列重要讲话精神，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《法治玉林建设规划（2021-2015年）》、《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅法治政府建设实施方案（2021-2025年）责任分工方案》等为主线，坚持学法、执法、普法协调并进，全力推进法治人社建设。

二、学习宣传贯彻落实习近平法治思想情况

（一）发挥领导带头作用。市人社局党组坚持将习近平法治思想作为党组理论学习的重点内容，及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求，领导班子带头学习、践行习近平法治思想。2022年局党组学习习总书记依法治国思想会3次。

（二）坚持理论武装头脑。每年坚持订阅《广西法制日报》、《长安》、《法治日报》、《平安中国年鉴》等报刊读物，组织党员干部开展学习习近平总书记《论坚持全面依法治国》、《习近平法治思想学习纲要》等权威读物活动大会1次，引导各党员干部读原著、学原文、悟原理，持续深入学习领会习近平法治思想。

（三）强化法治宣传宣讲。市人社局坚持落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，把习近平法治思想作为普法宣传的首要任务，开发“北流人社”微信公众平台，在平台上推送普法专题，日点击量均达100以上，建立起了线上线下共同推进的法治宣传模式，利用线上微信公众号普法宣传，线下进企业送法、进社区普法宣传等，持续开展各类宣传活动，推动法治思想宣传进社区、进企业、进网络等。

三、党领导法治建设制度和工作机制贯彻落实、发挥作用情况

市人社局积极贯彻落实《广西贯彻<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》等文件规定精神，并制定《北流市人力资源和社会保障局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责分工方案（2022 年度）》，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的规定要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式开展工作。一是局长带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神情况；贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、自治区委关于全面依法治区工作要求情况；二是将法治政府建设纳入我局发展总体规划和年度工作计划，及时向本级党委和政府请示汇报情况；三是严格执行重大行政决策法定程序，加强对重大行政决策合法性审查、行政规范性文件合法性审核；四是加强行政执法规范化建设，落实行政执法责任制，加大对重点领域执法力度，推进严格规范公正文明执法情况；五是加强对本部门工作人员法治教育培训，深入学习宣传宪法，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制情况。

四、深入推进依法行政、加快建设法治政府情况

（一）深化“放管服”改革工作。一是做好行政许可审批及公共服务事项的证明材料清理工作；二是编制完善市本级2022年度《北流市人力资源和社会保障局行政审批和公共服务事项办事指南》；三是推进网上办事，在广西数字政务一体化平台完成了4项行政许可和100多项公共服务事项的录入、审核及发布工作，并依托广西数字政务一体化平台、广西人社网上办事大厅，大力推进政务服务事项开通网上办事功能；四是开展行风建设，通过开展全市人社系统窗口单位业务技能练兵比武活动，以业务培训、岗位练兵、网络答题、知识竞赛等方式，学习政策业务，强化服务技能。

（二）推行行政执法“三项制度”。制定《北流市人力资源和社会保障局重大行政执法决定法制审核制度》、《北流市人力资源和社会保障局行政执法公示制度》和《北流市人力资源和社会保障局行政执法全过程记录制度》，规范行政执法程序和要求。印发《北流市人力资源和社会保障局推行“三项制度”行政执法事项指导目录》，要求相关股室（单位）要依法实施行政执法事项，履行职责。编制了《北流市人力资源和社会保障局重大行政执法决定法制审核事项清单》，明确本局行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等重大执法决定的范围及法制审核程序，保证执法决定合法规范。在北流市政务政务服务中心人社服务分中心窗口将本局行政审批和公共服务事项的依据、办理材料、办理流程等，通过电子显示屏、宣传手册、门户网站等方式，向社会群众公开。推行行政执法信息公开，本局的行政许可、行政处罚信息自作出行政决定起7个工作日内及时公示到国家企业信用信息公示系统、公共信用信息平台系统以及本局门户网站，接受社会监督。2022年，批准行政许可20件，作出行政处罚16件。同时，认真做好广西行政执法监督综合管理监督系统信息数据录入工作，录入平台行政处罚案件16件。

（三）坚持规范公正文明执法。一是规范公正执法。认真执行《广西壮族自治区人力资源社会保障行政执法程序办法》、《广西壮族自治区人力资源社会保障行政裁量权基准》。有行政执法人员11人，均持有人社部或自治区司法厅颁发的行政执法证件，具备行政执法资格。在执法过程中做到了亮证执法、文明执法。市劳动保障监察大队配备行政执法记录仪、录像机、数码照相机，执法程序规范合法。二是创新劳动监察执法方式。市劳动保障监察大队开展劳动保障监察网上年审及网上进行诚信等级评价。针对建筑领域欠薪易发、多发现象，推行问题通报、集体约谈等制度。对检查发现的问题进行通报并发出整改函限期整改，集体约谈重点企业、重点项目的负责人，宣传法律法规，提出工作要求，提前防范，减少欠薪群体性事件发生。三是认真开展实地检查巡查，强化劳动保障监察执法，加大劳动保障监察日常巡查力度。2022年以来，共计组织开展劳动保障农民工工资支付专项检查活动2次，巡查用人单位340户次，涉及劳动者5000余人。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是积极处理“12345”政务服务便民热线平台工单，截止年底共化解770多件投诉与求助工单，有效地减少矛盾激化,方便群众办事，维护了社会稳定。二是充分发挥行政调解、人民调解的作用，市劳动人事争议调处中心秉承“调解为先”原则，充分利用劳动人事争议调处中心平台，引导争议双方在平等自愿的前提下选择调解方式化解劳资纠纷。2022年市劳动人事争议调处中心接待来访群众共289批410人次,调解成功84件,协议款共42.89万元。三是依法办理劳动争议案件市劳动人事争议仲裁院建立全区示范性仲裁庭，开通调解仲裁“绿色通道”，建立仲裁“阳光办案”机制，依法审理劳动争议仲裁案件。2022年共处理案件503件，涉及人数共506人，其中不予受理97件，立案处理406件，共为劳动者挽回经济损失729.81万元。年底仲裁结案率100%，调解成功率为77%。电话及现场接访群众1000多人次。四是市劳动保障监察大队积极化解用人单位欠薪事件，2022年共为1509名劳动者追回劳动报酬1321.68万元。其中立案查处欠薪案件8件，为138名劳动者追回劳动报酬236.93万元（187.6万元为2021年立案2022年追回80人的劳动报酬，49.3269元为2022年立案追回58人的劳动报酬）；协调处理欠薪案件29件,为106名劳动者追回劳动报酬132.0197万元；立案查处使用童工案件2件，移送7件涉嫌拒不支付劳动报酬案件到北流市公安机关立案侦查；将4家用人单位的重大劳动保障违法行为进行社会公布。

（五）积极开展普法工作。市人社局根据上级指导和要求，出台《2022年北流市人力资源和社会保障系统普法工作计划》、《2022年北流市人力资源和社会保障局“谁执法谁普法”任务措施清单》、《2022年北流市人力资源和社会保障系统法治建设工作要点》、《北流市人力资源和社会保障局关于印发北流市人力资源和社会保障法治建设实施方案（2021—2025年）的通知》、《北流市人力资源和社会保障局关于印发北流市人力资源社会保障系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）的通知》等相关文件，印发局机关各股（室）、局属事业单位，并按要求开展普法宣传学习工作。开展“普法进企业”、“普法进就业招聘月”等主题活动，普法真正渗透到每个单位、每位职工。坚持“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”，积极发挥我市遍布社区、乡镇的300个基层公共就业服务平台作用，变服务窗口为普法窗口，打通人社普法的“最后一公里”。开发了“北流人社”手机微信公众平台，在平台上推送普法专题，日点击量均达100以上，建立起了线上线下共同推进的法治宣传模式。2022年市劳动人事争议仲裁院安排青年仲裁员、党员仲裁员进企业开展“免费法律健康体检”4场，提供审阅合同、法律咨询等6项免费服务，帮助用人单位解决工作中遇到的问题，提高用人单位知法、懂法和守法的能力。市劳动保障监察大队通过现场普法、发放宣传资料、宣传标语、网站普法、抖音公众号普法等多种形式开展宣传活动。2022年以来，共计发放各种宣传资料4万多份，现场解答群众咨询劳动保障法律、法规知识350余人次。

（六）积极应对行政复议与诉讼案件。我局尊重并执行生效行政复议决定，纠正违法、不当的行政行为情况，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，严格执行法院生效裁判情况。2022收到北流市人民政府行政复议案件3件，1件维持工亡认定，1件责令在法定期限内对申请人作出政府信息答复，1件未出结果；我局收到广西壮族自治区高级人民法院再审案件1件，裁定驳回申请人再审申请，玉林市中级人民法院二审案件6件，6件驳回上诉，维持一审判决，1件未出结果，北流市人民法院一审案件10件，8件驳回原告诉讼请求，1件撤诉，1件未出结果。我局行政复议案件胜诉率为50%；行政诉讼案件胜诉率为100%；行政诉讼案件17件中接到法院通知行政负责人出庭应诉1件，单位负责人共出庭3件，行政机关负责任人出庭应诉率达到100%以上。

（七）主要成效与创新亮点

1.结合主题宣传活动，强力推进法治宣传教育活动落到实处。我局结合“春风行动”“返乡农民工就业服务月”、民营企业招聘周、“12?4”国家宪法宣传日等活动，积极深入到各乡镇、街道（社区）、学校、机关、企业等单位对《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《工伤保险条例》、《中华人民共和国就业促进法》、国务院《劳动保障监察条例》、国务院《禁止使用童工规定》、《广西劳动保障监察条例》等涉及劳动者合法权益的法律法规进行了广泛深入的宣传，增强劳动者的法律意识及维权意识。

2.依法行政，大力构建和谐劳动关系。一是加强劳动争议调解仲裁工作。根据《劳动争议调解仲裁法》规定，进一步健全劳动争议办案制度，在案件办理中，坚持案件处理与事前预防相结合的原则，先调解后裁决，维护企业和职工双方合法权益，促进和谐劳资关系的发展；二是强化监察执法力度。积极开展劳动保障监察专项整治行动，加大对欠薪和非法职业介绍等严重侵害劳动者合法权益行为的查处力度，三是进一步健全农民工工资保证金制度和工资监控保障机制，及时为劳动者做好维权工作，促进社会稳定。

五、存在问题及其原因分析

企业生产经营困难增多，职工利益诉求日益多元，由于对政策不够了解，不当维权、盲目上访案件数量有上升趋势，劳动关系纠纷不断增多，构建和谐劳动关系任务更加繁重。

六、下一步工作计划

（一）开展政策法治宣传。针对当前人社政策宣传仍不到位，群众对人社政策一知半解，甚至误读偏信进而盲目信访的情况，切实创新政策宣传手段，推进政府信息公开工作常规化、规范化，通过举办户外政策咨询活动、印发宣传资料，利用微信新媒体进行宣传等形式，进一步发挥惠企惠民政策的落地效应，使人社政策更加“接地气”入民心，切实保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权得到落实。

（二）构建和谐劳动关系。切实加强对用人单位、劳动者法律知识培训，增强双方法律意识，促进和谐劳资关系的发展。加强劳动争议调解仲裁、劳动监察执法工作。坚持案件处理与事前预防相结合的原则，先调解后裁决，维护企业和职工双方合法权益，加大对欠薪、欠保和非法职业介绍等严重侵害劳动者合法权益行为的查处力度，促进我市社会稳定发展。

（三）强化干部法治意识。机关工作人员要全面树立法治精神、培养法治思维，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等法治理念。严格把关，对自身出台的规范性文件做到合法性备案审查。提高机关工作人员，特别是领导干部的法治意识，带头尊法、学法、守法、用法，加强对机关工作人员的法治教育工作。

?北流市人力资源和社会保障局

?2023年1月11日

（联系人及电话：刘文裕 0775—6228366）

公开属性：主动公开

抄送：中共北流市委员会全面依法治市委员会办公室