图片附件湖南长沙望城：激活乡村振兴的“绿色引擎”

张宏彬

近年来，湖南省长沙市陆续铺排国土绿化及油茶丰产林建设任务，望城区围绕乡村振兴战略，增加油茶产业配套投入，提高亩均投资，“十四五”期间拟新建7000亩高标准油茶丰产林。长沙市自然资源和规划局望城分局（以下简称“望城分局”）积极打通油茶种植、加工、销售三个环节，坚持油茶“良种”常态化战略，向油茶“品种高地”要产值，推动油茶产业高质量发展，有效激活了乡村振兴的“绿色引擎”。2021年，望城分局被评为“全省绿化先进集体”。

多举措助力油茶产业全面发展

一是狠抓项目建设。2021年，长沙市国土绿化试点示范项目望城区油茶营造任务为2500亩，其中新造油茶林1500亩、低产改造油茶林1000亩，项目总投资816.15万元。2022年，长沙市油茶丰产林建设任务望城区再铺排2500亩，其中新造油茶林1500亩、低产改造油茶林1000亩，项目总投资461万元。至“十四五”末，望城区油茶种植总面积将达到1.73万亩。图片附件项目自申报开始，望城分局高度重视，多次召开会议进行研究部署、现场踏勘选址并开展相关调研。委派相关科室进入金浩茶油望城智能工厂了解全省油茶产业现状，到雪峰山油茶专业合作社了解油茶品种、生长习性、清山整地、栽种抚育、管护措施，去往浏阳市镇头镇考察学习油茶营造和管护工作经验等。结合生态廊道建设、油茶产业发展、乡村振兴等要求开展油茶营造工作。为克服林地权属分散、协调难度大、农户顾虑多、标准变化频繁等问题。望城分局先后制定了《长沙市国土绿化试点示范项目望城区油茶营造经营管护要求》《望城区油茶产业壮大集体经济促进乡村振兴相关建议》《长沙市国土绿化试点示范（望城区油茶营造）项目简易操作说明》《长沙市国土绿化试点示范项目望城区油茶营造工作方案》，以确保项目顺利完成。油茶产业是壮大集体经济促进乡村振兴的强有力方式，项目采取以“基地＋合作社＋农户”为基础，“街镇统筹组织引导、村社区（合作社）建设经营、盈余部分分红”的模式保证产业长久持续，全面种植“三华”等良种油茶以保证高质高产高收益。

二是积极争取扶持。望城区积极争取各级资金对油茶产业进行扶持。经调研测算，区内油茶种植的前3年建设投入每亩1500—2000元，第4—8年管护费用每亩300—500元，与挂果收益基本持平；8年后进入丰产期，每年平均收益每亩2000—3000元，扣除每年每亩500—1000元管护费用，亩均收益在2000元以上，至少可持续30年；每100亩年收入可达20万元以上，该区5000亩油茶营造项目总产值将超过3亿元。2021年，靖港镇一油茶种植户卖干果（每斤8元）折合收入每亩5800元，为全区亩均收益最高农户。区财政连续十年对油茶良种化改造每年配套资金16万元以上，国土绿化项目预算配套194万元，今年市级丰产林项目拟配套185万元，预计总投入资金超579万元。

三是力行建言献策。望城区找问题提建议，针对“重建轻管，产业重视不够；政策限制，产业空间不大；扶持较少，产业发展不易”等现实问题，提出了“油茶种植向油茶种苗高地发展要产值；整合资金，　加强监管，按茶油销量补助采收本地油茶果籽的企业；每年公布本地区油茶果籽市场采收价；形成让企业找农户而不是让农户找企业的良性发展格局；开发油茶种植相关保险品种，受灾有赔；切实打通种植、生产、销售链条，形成种、产、销一条龙”等建议。《长沙社科》2022年第2期刊发了《关于推动望城油茶产业高质量发展的相关建议》，其中提到的油茶产业发展用地难题，上级相关部门已陆续出台多项产业扶持政策。

国土绿化全方位促进乡村振兴

一是生态环境持续向好。通过不懈开展各类国土绿化项目及油茶丰产林建设，望城区自然生态系统的稳定性、可持续性不断提升，生态环境持续向好。全区林地面积达39.8万亩，其中公益林面积10.31万亩，森林覆盖率常年维持在34％左右，另有湿地面积14.66万亩。良好的自然生态系统滋润了湘江，区内山水林田湖草综合生态持续改善，其中桥驿镇黑麋峰村、茶亭镇静慎村、九峰山村、铜官街道彩陶源村、高塘岭街道湘江村、乔口镇盘龙岭村、白箬铺镇光明村被评为“国家森林乡村”。

二是生态价值逐渐显化。望城区自然条件优越，动植物种类多样，生物资源丰富。森林植被主要为常绿阔叶混交林、针阔混交林、针叶林及毛竹林，主要树种为马尾松、杉木、湿地松、毛竹、樟树、栎类等，经济林主要有油茶、柑橘、梨、核桃、板栗、桃等，药用植物有杜仲、厚朴、黄柏等。境内有野生动物216种，其中被列为国家二级保护动物的有白额雁、鸢、雀鹰、松雀鹰、红隼、红角鸮、领角鸮、斑头鸺鹠、穿山甲、虎纹蛙、白鹇共11种；野生种子植物272种，国家一类保护树种有水杉，黑麋峰顶发现的山茱萸能在低纬度处生长，也属罕见。

随着区内“无人农场”智慧农业、“荷花虾”共养产业、“湘江古镇群”生态旅游业的发展，望城区打了生态产品价值的实现渠道，将生态优势转化为经济优势，实现了生态效益与经济效益的相互促进。近年来，望城区新建1000亩以上蓝莓基地2个、果园示范基地1个，茶亭智博蓝莓、铜官山丘蓝莓、铜官舒记果园均已丰产见效。

三是生态振兴成效显著。以“绿色发展、生态振兴”为主线，找准生态产业与乡村振兴结合点，通过土地流转、保底分红、农旅结合等模式，助力群众致富、促进乡村振兴。望城区充分利用地理区位优势，打破传统种植模式，通过“亲子游学＋种采体验＋赏花尝果”模式，进一步丰富了乡村旅游业态和农副产品供给，走出了一条特色鲜明的乡村振兴之路。

产业发展带动群众致富，随着果业、油茶、茶业、森林康养等各项林业相关产值连年增长，当地群众也吃上了“产业饭”。如，湖南山丘生态农业公司积极响应党中央号召，投身乡村振兴战略，以技术扶持的方式在铜官街道中山村推广蓝莓种植。同样位于该村的“舒记果园”采取生态有机方式，致力于为广大消费者提供绿色安全的放心水果，通过发展水果种采经营模式带动当地乡村旅游经济发展。2020年，中山村荣获“湖南省美丽乡村示范村”称号；2021年，又被评为“湖南省乡村振兴示范村”。油茶产业可带动周边留守人员长期就近务工。其中金浩茶油望城智能工厂年生产加工能力12万吨以上，年产值达16亿元。省级示范合作社雪峰山油茶专业合作社作为湖南省油茶定点育苗企业，该合作社是华硕、华金、华鑫“三华”大果油茶的原种基地，是全省9家良种采穗圃之一，年产值过千万元。初步建成的茶亭镇国土绿化油茶营造项目，涉及7个村（社区），可带动580余户农民实现增收受益。该项目可建设成全省最大的良种油茶采穗圃基地，预计良种种苗产值达上亿元。通过不懈努力，望城区被评为“2021年度湖南省实施乡村振兴战略先进县市区”。

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（作者系湖南省长沙市自然资源和规划局望城分局党组书记）

（责任编辑：冯利虹）