毕教发〔2022〕38号

各县（自治县、市、区）教育科技局（教育局）、发展改革委、公安局、财政局、人力资源和社会保障局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、医疗保障局、税务局，市属各普通高中学校：

为贯彻落实《贵州省教育厅等九部门关于印发〈贵州省“十四五”县域普通高中发展提升行动计划实施意见〉的通知》精神，整体提升我市县域普通高中办学水平，推动教育高质量发展，市教育局联合八部门研究制定了《毕节市“十四五”县域普通高中发展提升行动方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。各县（市、区）要结合实际制定本县（市、区）实施方案，于2023年3月底前报市教育局备案。

毕节市教育局 毕节市发展和改革委员会

毕节市公安局 毕节市财政局

毕节市人力资源和社会保障局?毕节市自然资源和规划局

毕节市住房和城乡建设局 毕节市医疗保障局

国家税务总局毕节市税务局

2022年12月30日

毕节市“十四五”县域普通高中发展提升行动方案

为整体提升县域普通高中（以下简称“县中”）办学水平，推进县中高质量发展，根据省教育厅等九部门关于印发《贵州省“十四五”县域普通高中发展提升行动计划实施意见》精神，结合毕节市普通高中教育实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，健全县中发展提升保障机制，整体提升县中办学水平，缩小普通高中教育差距，办好人民满意的教育，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础。

二、工作目标

到2025年，全市普通高中协调发展机制基本健全，县中整体办学水平显著提升，全市高中阶段教育毛入学率达到95%。薄弱县中办学条件基本改善，学校建设基本实现标准化；教育经费投入机制基本健全，县中办学经费得到切实保障；公民办普通高中招生机制全面规范，县中生源流失现象得到根本扭转；教师补充激励机制基本健全，县中校长和教师业务能力全面提升；县中教育质量显著提高。

三、重点任务

（一）改善办学条件。优化县中布局调整，加强标准化建设；加快推进项目规划和建设力度，确保按照省的要求，全面化解大班额。

（二）规范招生管理。全面落实基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式，着力构建规范有序和监督有力的招生机制，坚决杜绝跨区域掐尖招生、争抢生源现象，切实维护良好教育生态。

（三）加强队伍建设。加强师德师风建设，增强职业责任感；优化教师资源配置，加大教师补充力度；保障教师待遇，提升教研教学水平；强化名优培养，提升校长教师管理水平。

（四）提高教学质量。各县（市、区）要不断深化课程教学改革，加强教育教学常规管理，完善选课走班、综合素质评价和学生生涯规划指导，实现普通高中学校协调发展。

（五）健全激励机制。要完善薄弱高中帮扶机制，市直普通高中和县域内省级示范性普通高中要与薄弱县中开展集团办学、联合办学、对口支援，每所优质高中至少托管帮扶1所县中。健全普通高中教学质量评价机制，激发普通高中内生动力，促进普通高中内涵发展。

四、工作措施

（一）全面提升办学条件

1.实施标准化建设。用好用足中央和省级补助资金，结合当地实际情况对学校项目进行规划，进行标准化建设，适应高考综合改革和普通高中育人方式改革的需要。

2.落实经费保障。各县（市、区）要按照不低于1000元/年·生的标准落实普通高中生均公用经费并足额拨付到校。按照省下达《全面消除普通高中大班额专项规划（2022-2025年）》规划，确保2023年年底前全面消除66人及以上大班额，全面改善县域普通高中学校办学条件。

（二）全面规范招生秩序

1.规范招生行为。强化招生管理市级主体责任，县级落实责任，加强招生计划和录取过程管理，全面落实公民办学校同步招生和属地招生政策，规范特殊类型学校招生，促进县中多样化有特色发展。

2.落实指标到校。进一步完善优质普通高中指标到校政策，公办省级示范性普通高中要落实分配给初级中学配额生招生指标比例不低于计划数50%的要求，适当向义务教育公办强校计划项目学校、薄弱学校、农村学校倾斜。

（三）强化校长队伍建设

1.加强校长培训。建立乡、县、市梯级校长培养体系，采取名校挂职、跟岗锻炼等形式，提升校长管理实践水平。搭建名校长工作室等平台，发挥名校长示范引领作用。选派名优校长参加省级、国家级培训，走出去考察交流，提升校长专业能力素养。定期举办校长“大讲坛”，努力提升校长的综合素质和管理智慧。

2.强化校长考核。校长任职考核评价，构建“政治品德素养、学校发展水平、个人专业发展、社会满意程度”四个维度的校长任职考核指标体系，完善校长考核制度。

3.夯实后备校长队伍建设。通过优秀教育专家公开遴选、现职优秀副校级干部过渡、学校中层管理人员、教育行政部门人员和优秀教师代表自荐与组织推荐相结合的方式选拔校长后备人才，建立后备校长常态化学习制度和挂职锻炼机制，促进后备校长成长。

（四）强化教师队伍管理

1.加强师德师风建设。坚持师德师风作为教师评价第一标准。定期开展教职工背景审查，严把教师入口关。

2.加强编制使用管理。严格落实中央关于中小学教职工编制标准，及时补充县中教师。通过公开招聘、公费师范生、优师专项计划等多种方式补充教师，不断优化学科结构。严禁长期空编、有编不补和编外用人。严禁公办学校教师在民办学校任教，教育管理机构和非教学单位不得与县中混编混岗、占用教职工编制，不得长期借调、借用县中教师，须于2022年秋季学期结束前完成整改。

3.强化教师业务能力。要引导教师认真履行教育教学职责，强化教师教育教学业务培训，提高教师教育教学能力。建立学校教师学习培训机制，做到学习培训全覆盖。实施名优工程，建立乡、县、市梯度教学名师、名班主任、骨干教师培养机制，搭建正高级教师、教学名师和名班主任工作室平台，发挥名优师资示范辐射作用，不断提升教师业务能力。

4.完善教师激励机制。要结合实际制定教师激励政策和保障机制，合理核定县中绩效工资总量，全面推行教职工岗位管理和全员竞聘制，依法依规落实中小学教师工资待遇保障政策，健全与学校所在地公务员工资收入同步联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，防止县中优秀人才流失。

（五）开展县中托管帮扶

充分利用国家和地方持续高位推动毕节市高质量发展的政策红利，聚焦借助统一战线参与机制、东西部教育协作和筑毕区域一体化发展规划等长效帮扶机制，引进省内外优质高中教育资源帮扶县中薄弱高中。确保每个县（市、区）都有1-2所高中与省内外优质高中开展联合办学、对口支援，通过争取干部下派、教师流动、师徒结对、送培送教等方式，提升县中办学水平。

（六）有效化解大班额

1.序时推动大班额化解。各县（市、区）要加大消除普通高中大班额规划实施工作力度，制定消除大班额工作方案，通过规划建设、统筹教育资源等方式，按时完成大班额年度消除任务，确保到2023年年底前消除66人及以上大班额，2025年底全面消除大班额。

2.严格控制起始年级班额。要严格落实不再新增大班额要求，普通高中学校要根据自身办学规模、教育资源等情况，编制招生计划。各县（市、区）教育行政部门要严格按照省、市下达招生计划数，落实指标到校，并加强学校招生行为监管，加强学籍管理，确保学校不再新增大班额。

（七）提升县中教学质量

1.开展质量评价。加强普通高中学校教学质量评价管理，强化评价导向，建立出入口评价和激励机制，设立“高中教育质量奖”，健全激励机制，促进普通高中教育内涵发展和质量提升。

2.支持特色发展。鼓励举办特色县中，加强县中体育与健康、艺术、写作、科技创新等特色课程建设，支持县中开办音乐、美术、体育等特长班，引导具备条件的县中申报省级示范性普通高中和省级特色示范性普通高中。并在招生入学、师资建设、培养方式等方面给予支持。

3.开展综合改革。要深入落实《贵州省高考综合改革实施方案》《贵州省普通高中新课程实施方案（试行）》《贵州省普通高中学生综合素质评价实施办法（修订稿）》，健全普通高中学生选课走班、综合素质评价和学生生涯规划指导制度。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各县（市、区）要高度重视，把县中发展提升工作作为推进区域教育现代化的重大举措，认真研究制定县中发展提升行动计划，积极推动解决县中发展提升面临的突出问题。要贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于建立中小学党组织领导的校长负责制的意见（试行）》的要求，加强县中党建工作，选优配强学校党组织书记和校长，为加快普通高中发展提升提供坚强的政治保证和人才保障。

（二）强化职责分工。各县（市、区）教育部门要加强沟通协调，会同财政、人社、自然资源、住建等有关部门，推动落实经费投入、待遇保障、教师补充、建设用地、建设标准等各项任务，把县中发展纳入县域经济社会发展相关规划，全面加强基础薄弱的县中学校建设。

（三）扶持奖励。教育科学研究部门、考试部门要开展普通高中教学质量评价，定期组织各县（市、区）有关力量对全市普通高中教育教学情况开展质量分析和质量评价，完善扶持、奖励制度，促进普通高中提升发展。

（四）强化督导考核。市政府教育督导室将县中发展提升情况纳入对县级人民政府履行教育职责督导评估的重要内容，重点督导普通高中招生管理、教师配备、生均公用经费保障、学校标准化建设、化解大班额等方面情况，并对督导发现的问题限期整改、强化问责。

（五）营造和谐环境。各县（市、区）要坚持正确的舆论导向，深入宣传党的教育方针，推动树立素质教育观念，严禁炒作高考升学率和高考状元。要及时总结宣传县中发展提升的典型经验和有益做法，大力营造县中持续健康协调发展的良好氛围。