近日，河北省唐山市曹妃甸区中石油唐山LNG（液化天然气）接收站全力做好京津冀地区冬季天然气保供工作，统筹协调用气资源，做好调峰保供。图为一艘LNG船在拖轮的协助下向唐山港曹妃甸港区中石油液化天然气接收站码头靠泊。新华社

本报记者|付朝欢春节临近，新一轮的雨雪天气将带来大幅降温，我国能源供应是否充足、人民群众温暖过冬是否有保障……针对这些社会普遍关注的热点，国新办1月13日举行新闻发布会，邀请国家发展改革委副主任连维良、国家能源局局长章建华、中国气象局副局长张祖强进行了情况介绍。连维良指出，以习近平同志为核心的党中央高度重视能源保供工作。中央经济工作会议强调，要加强煤电油气运调节，确保群众温暖安全过冬。国务院多次作出具体部署，明确了“三个确保”的工作要求，即确保经济平稳运行，确保能源安全保供，确保居民用电用气用能价格稳定、群众温暖过冬。国家发展改革委、国家能源局会同煤电油气运保障工作部际协调机制各成员单位，深入贯彻落实党的二十大精神，全面落实党中央、国务院要求，推动保暖保供工作取得了阶段性成效。“人民群众温暖过冬、祥和过年的能源保障是安全可靠的。”2022年实现能源保供稳价十分不易“去年以来，国际能源供需形势严峻复杂，能源供应持续紧张、价格大幅波动，我国经济深度融入世界经济，在严峻外部环境下，实现能源保供稳价，特别是稳价，十分不易。”连维良给出一组数据——2022年1~11月份，美国、欧元区居民消费价格指数（CPI）中能源价格同比分别上涨了27%和38%，其中天然气价格同比涨幅达到26.6%和56.5%，电力价格同比涨幅分别达到12.9%和36.3%。“与此形成鲜明对比的是，我国在同样面对国际市场冲击，同样面对极端天气考验的情况下，依靠制度优势和保供稳价组合拳，实现了能源价格总体稳定在合理区间。去年1~11月份，我国CPI中居民水电燃料价格仅上涨了约3%，汽柴油价格涨幅也明显低于欧美，尤其是居民电价、气价总体保持稳定。”连维良指出，能够做到这一点，关键是认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续加强能源产供储销体系建设，把能源保供稳价作为系统工程，多措并举地推动落实，具体体现为“四个着力”：一是着力增加有效供应。增加供应是稳定价格的前提，大力推动释放先进产能，提高能源生产能力。支持企业在确保安全的前提下满负荷生产，增加有效供应。加强运输协调，做好产运需衔接。二是着力完善价格机制。科学定价机制是稳定价格的核心。创新完善煤炭市场价格形成机制，明确中长期交易价格合理区间。深化煤电上网电价市场化改革，合理调整煤电上网电价区间范围。坚持保障民生，居民用电严格执行政府定价，管道气覆盖范围内的居民用气执行门站价格政策。三是着力用好中长期合同。签订中长期合同是对冲价格波动影响的重要措施。鼓励国内企业早签多签进口长协，提前锁定进口资源。全面提升国内长协的签约履约率，可以说能源中长期合同已经成为保供稳价的“压舱石”。四是着力发挥能源企业保供关键作用。各类能源企业克服困难，努力增产增供。政府尽力帮助能源企业纾解困难，通过中长期合同控制成本，通过落实价格政策合理疏导成本，加大财政、税收、金融支持力度，有效缓解一些企业的阶段性经营困难，为能源保供稳价创造了良好条件。人民群众温暖过冬的能源保障是安全可靠的张祖强表示，2022年入冬以来，我国气候呈现两个比较突出的特征：冷暖起伏比较大，总体降水偏少。对能源供应的影响，主要是冷空气活动会带来低温雨雪天气，从供需两个方面对能源保供造成影响。一方面，低温降温会导致居民对供暖的需求增加，提升采暖用能需求；另一方面，雨雪冰冻天气会影响煤炭的生产和运输，影响到电力输送。“全国能源管理部门和气象部门保持着密切沟通协作，及时应对，及时采取措施，最大限度地降低天气带来的不利影响。”“在各方共同努力下，入冬以来的历次寒潮天气均得到了较好应对，全国能源供需总体平稳有序。根据往年的经验，春节前后的能源总需求将有所下降。即使极端情况下，出现超预期的居民用能需要，我们可以启动压非保民预案，确保民生用能不受影响。可以说，人民群众温暖过冬、祥和过年的能源保障是安全可靠的。”连维良对做好能源保供工作、确保人民群众温暖过冬充满信心。他还特意列举了一组数据：——煤炭。供暖季煤炭日产量稳定在1200万吨以上。政府可调度煤炭储备5000万吨，全国统调电厂存煤保持在1.75亿吨的高位，可用天数达到22天。——天然气。2022年天然气增产超过100亿立方米，全国储气能力超过320亿立方米，入冬前实现应储尽储，目前采暖季已过半，储气库剩余可动用储气量仍有200亿立方米。供暖季以来，全国日均用气量11.5亿立方米，最大日用气量13亿立方米。——电。2022年各类发电装机增加2亿千瓦以上。供暖季以来，全国日均调度发电量236.2亿千瓦时，最大日发电量255亿千瓦时，全社会电力供需总体平衡。——应急保供机制。即统筹做好煤炭、天然气、电力、成品油等各种能源品种的互济互保。完善需求侧负荷管理预案，坚决做到非极端情形不限电、不限气，极端情况下限电不拉闸、限气不关阀。连维良强调，目前离供暖季结束还有两个多月，春节期间仍有冷空气过程，不能掉以轻心，要坚持底线思维，积极应对，必须慎终如始做好保供各项工作。具体而言，要做到四个“保”，即保正常生产，针对雨雪可能导致的停产减产，指导能源企业提前制定预案，在确保安全的前提下争取产量不减或少减；保正常运输，北方地区的发电供热企业、港口做好冻煤卸车工作，确保煤炭运输大通道和关键枢纽畅通；保顶峰出力，加强统筹调度，增加高峰期的顶峰资源供应，确保极端降温情况下的增量民生用能需求；保个案快速处置指导，加强对个案问题的监测预警，及时发现苗头性、倾向性问题，一个不放过，及时协调解决个案问题。核电、新能源发展助力能源安全供应为了优化我国能源结构、保障能源安全、构建新型能源体系、助力实现碳达峰碳中和，近年来我国核能、新能源取得了长足发展，在冬季的能源保供工作中发挥着积极的作用。“积极安全有序发展核电，是党的二十大明确作出的战略部署，是我国能源战略的重要组成部分。”章建华谈到，目前，我国在运核电机组53台、装机5557万千瓦，发电量占比接近5%；已经核准在建的有28台、装机3272万千瓦。“多年来，我国核电机组一直保持良好安全记录，没有发生过影响环境和公众安全的运行事件，主要运行指标始终保持国际先进水平。”章建华还指出，核能供暖是在核电厂发电的同时抽取部分蒸汽作为热源，通过换热站进行多级换热，最终经市政供热管网输送到用户。用户与核电机组之间采取多重屏蔽隔离，只有能量传递，没有介质接触，是一种安全可靠的城市集中供暖方式。国家能源局高度重视并积极推动核能供暖工作。2019年，山东海阳核电厂建成投运核能供暖一期工程，是我国首个核能供暖项目，起到了很好的示范作用。2021年建成海阳核能供暖二期工程，供暖面积已经超过500万平方米，实现了海阳市城区核能供暖全覆盖。此外，浙江秦山、辽宁红沿河等核电厂也先后实现核能供暖。“到目前为止，这些项目运行都非常安全平稳，供暖效果良好，既有替代煤炭的生态效益、社会效益，又有降低当地热价、提升供暖质量的经济效益、民生效益，形成了多方共赢的良好局面，当地百姓也给予了好评，各方面反响非常好。”“新时代的十年以来，我国新能源发展取得了举世瞩目的成就。”章建华表示，2022年风电、光伏新增装机在1.2亿千瓦以上，累计装机将超过7亿千瓦，带动了可再生能源装机超过12亿千瓦，风电光伏产业已经成为最具竞争力的产业之一。“随着风电光伏发电装机规模不断扩大，在能源保供中发挥的作用也越来越明显。根据电网公司调度数据，2022年全国大部分地区风电光伏发电平均出力约占平均用电负荷的15%左右，最高可达40%。2022年迎峰度夏期间，江苏、山东、浙江等光伏发电装机大省午间用电高峰期间，光伏平均出力系数达到0.5，有力支撑了能源安全供应。”