喜讯不断，捷报频传。1月18日，湖南省政府办公厅发布《关于对2022年度真抓实干成效明显地区予以表扬激励的通报》，宁乡市优化营商环境成绩优异，从全省14个市州86个样本区县中脱颖而出，荣获第一名，获得省政府真抓实干表扬激励。

冬日暖阳，走进各园区，一个个如火如荼、你追我赶比拼争先的建设场景释放着催人奋进的蓬勃力量。在这里，主导产业聚优成势，新旧动能加快转换，发展质量效益显著提升；在这里，招大引强热潮澎湃，优强企业竞相抢滩，经济高地尽显生机活力；在这里，营商环境持续优化，产城融合步稳蹄疾。

一流的营商环境就是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”，是一座城市最核心的竞争力。2022年，我市优化营商环境工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建设“工业强市、幸福宁乡”发展定位和“建设省会副中心、挺进全国前十强”发展目标，全力落实强省会战略，持续深化“放管服”改革，持续优化营商环境，实施效能提速、实体经济降成本、企业家权益保护、政策落地等四大专项行动，以“双对标”“营商环境评价”工作为抓手，深入推进标准导向、改革导向、服务导向、问题导向和评价导向等五大导向，持续擦亮“三化一流”营商环境金字招牌，以营商环境之“优”，促经济之“稳”，谋发展之“进”，为全市高质量发展提供了更为坚强有力的保障。

“股东式”服务提升效能，既“便企”又“富企”

“作为宁乡工业人，由衷地为过去一年来宁乡的经济发展点赞！在经济下行的巨大压力下，取得的这些经济指标难能可贵，非常不易！”短短几句话，道出了湖南小洋人科技发展有限公司总经理王振华在宁工作的真切感受。

作为企业的管理者和宁乡工业发展的见证者、实践者、受益者，王振华对宁乡优越的营商环境感受颇深：“‘双十双百双千’工程创造湖南工业发展新奇迹，亮点多多。为宁乡‘股东式’服务点赞！没有奋发有为的领导干部，不可能有宁乡今天取得的优异成绩！”

2022年以来，我市不断优化营商环境，创新推出“股东式”服务，深入实施“策划式”招商，出台《宁乡市优化营商环境2022年行动方案》《宁乡市营商环境投诉举报处理暂行办法》《宁乡市营商环境投诉举报处理工作细则》《关于推行“股东式”服务进一步优化营商环境推动经济高质量发展的意见》等一系列文件，市优化营商环境工作领导小组及办公室全面统筹调度效能提速、实体经济降成本、政策落地、企业家权益保护等四大专项行动，赋权园区173项审批权限，基本实现“园区事园区办”。同时，我市对标对表国家营商环境指标体系，设立了200个营商环境监测点，选聘了100名优化营商环境体验官。

“2022年来企业没有停过工、没有停过电，让我们在销售形势大涨的情况之下能够开足马力，满足全世界的生产订单。我认为，这是宁乡给我们企业创造了非常良好的防疫环境和营商环境。”跻身“全球工程机械50强”的星邦智能副总经理李标志表示，“宁乡市政府给我们提了非常好的目标牵引，并且引导我们要有更高的梦想，要追求更高的高度。星邦智能在政府的引导之下，也树立了2025年‘百亿星邦，进入世界前三’的目标。我们2022年2月份投产了四期，从开工建设到投产，用了不到九个月时间建成投产，这就是‘宁乡速度’。”

营商环境是市场主体的生命之氧、经济发展的活力之源。为推动产业发展“双十双百双千”工程，我市大力优化营商环境，制定“双十企业”帮扶手册，全力化解企业困难，建立“书记、市长企业直通车”“企业点单、政府备菜、用时即有”“龙头企业优先级”三项制度；开通“书记（市长）‘码’上办”信箱，每月定期举办“市长企业接待日”，持续推进“三抓两促”，推进龙头企业“倍增计划”，市领导和市直单位联点帮扶重大企业和项目，开展“送政策、解难题、优服务”行动，聚焦高频事项、群众“急难愁盼”事项、重点难点事项，分别以办事群众和工作人员两种身份，以线上和线下两种方式，破解项目用地、审批、征拆、资金、水电气等问题，做到闭环解决企业反馈的问题。2022年，全市累计开展“走流程”508次，收集问题86个，已全部整改到位并持续优化。

只有土壤肥沃、空气清新，才能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。我市各园区和各级政务服务部门把自己当成企业的“股东”，在土地、资金等要素保障和水、电、气、路、教、卫等基础设施保障方面，为企业发展不断投入。

深化改革破瓶颈，铺好高质量“快车道”

良好的营商环境是提升区域经济发展的重要生产力和核心竞争力，是全方位推动高质量发展的第一保障，是我市实现转型发展的重要支撑。

好的营商环境就是生产力、竞争力，营商环境优，则市场活力强；营商环境好，则发展动力足。从一个企业的全生命周期出发，企业的发展速度可能被资金成本、场地、各类验收的时间环节、办证的时间环节、基础设施的建设、市场的行情需求、经营的保障等一系列因素所制约，其实企业要求的只是把效益进行最大化，把百分之百的时间、精力，用在企业的发展、如何效益最大化上。而政府职能部门要做的，是优化制度供给持续推进营商环境革命，打破制约企业发展、经济发展的瓶颈，想企业所想，解企业之忧，为市场主体铺设好“快车道”。

2022年，我市持续推行企业开办“一件事一次办”，压缩企业开办流程，为开办企业提供“1+N”套餐，办理时限不超过1个工作日，企业开办全流程免费，免费赠送印章、免费邮寄、免费发放税务Ukey。共计发放免费印章3480套，免费邮寄1280件，发放免费Ukey4880枚。

为加快涉企问题的快速处理，我市明确专人负责，在原有12345市民热线的基础上，建立涉企投诉举报台账，从签收、建账、交办、办理、销号、回访实行全流程痕迹化管理，落实第一时间签收、第一时间联系、第一时间处理优先办理措施。健全常态化政企沟通机制。树立“股东式”服务理念，实行企业问题“五级处置”机制，即简单问题干部快办、一般问题班子领办、难点问题开会研办、复杂问题部门联办、重大问题市领导督办。发布《致企业家的一封信》，明确每月21日为“市长企业接待日”，主动为企业送信息、送政策，面对面解决企业遇到的困难和问题，已累计开展拟上市、储能材料、生命科学、“专精特新”等20次专场活动；扎实推进“千名干部联千企”活动，组织920名干部帮扶1080家企业；持续推进“三抓两促”活动，帮助企业和项目解决“急难愁盼”问题，系列帮扶活动共解决企业问题926个。推行惠企政策“免申即享”，全年兑现本级各项产业奖补资金1.2亿元，争取上级政策资金3亿元，退减缓税费24.6亿元，转贷应急周转资金累计转贷30.2亿元，惠及全市工业企业500家。

群众和企业家对营商环境的感知最敏锐，也最深刻。我市聚焦企业群众“急难愁盼”问题，深入推进实体经济降成本行动，落实减税降费政策，推进通关贸易便利化，开展面对面的国际贸易“单一窗口”推广培训，深化“一件事一次办”改革，推进人生事拓面升级，突破原有10大主题25个人生“一件事”75个事项，实现含出生、入学、办证、就业、置业、婚育、就医、救助、退役、退休、养老、身后等12大主题30个人生“一件事”115个事项“一件事一次办”。创新推出就业困难人员认定、退役、村民建房等“一件事”，扎实做好出生一件事、入学一件事、身后一件事等优化升级。对“无证明城市”系统扩面和完善，实现亲属关系证明、住房证明、集体经济组织成员证明、死亡证明等34类电子证明“免证办”，居民身份证、不动产权证、机动车行驶证、户口簿、低保证、残疾证、营业执照等16类高频证照“刷脸亮证”。

同时，我市与3个省份25个城市签订了跨省通办合作备忘录，正式启动政务服务跨省通办合作，举办跨省通办线上视频培训会，正式启用“红色传承 绿色发展”湘鄂赣三省跨省通办系统。目前，在宁乡政务服务门户开设了“跨省通办”服务专区，在市民之家设置了跨省通办专窗，实现了139项高频政务服务事项跨省通办。并在自助服务区开辟了跨省通办栏目，有12台自助服务机部署了涉及累计18省54市162县区市部分自助机事项，为跨省通办打开了新局面。