2022年，区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，习近平总书记关于全面依法治国的新理念、新思想、新战略。在区委全面依法治区委员会和市审计局的坚强领导下，在区司法局的监督指导下，以《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》为统领，以《北京市法治政府建设实施意见（2021-2025年）》为指导，扎实推进审计机关法治政府建设工作，进一步提高了依法审计能力和水平，充分发挥了审计在党和国家监督体系中的重要作用。

一、2022年推进法治政府建设情况

（一）进一步落实党对审计工作的集中统一领导

审计是党和国家监督体系的重要组成部分，加强党对审计工作的集中统一领导，以强有力的审计监督推动中央、市委和区委政令畅通、令行禁止，意义重大。2022年，区委审计委员会办公室组织召开区委审计委员会会议，及时审议审计制度办法、年度审计项目计划、重要审计情况等。日常工作中，区审计局严格执行请示报告制度，及时把审计发现的问题、审计提出的建议向区委审计委员会汇报，为区委决策提供可靠可信的参考，更加有力有效地推动解决问题，发挥审计监督的最大效能。

（二）进一步规范执法工作，提升执法效能

区审计局共有行政职权78项，其中行政处罚60项、行政强制2项、行政检查11项、其他5项。截至目前，共有执法人员48人，其中A类执法岗位32人。未设立公职律师，外聘律师事务所为法律顾问。在执法工作中，始终坚持法无授权不可为、法定职责必须为，依法开展审计监督。2022年已开展五类69个审计项目，出具审计报告38份，审计决定书7份，审计移送处理书8份，查出问题金额269909.08万元。开展的所有审计项目都按照《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《中华人民共和国国家审计准则》等相关规定实施，对审计处理和其他事项按规定征求被审计对象的意见，履行法定告知程序，坚决做到审计程序、事实认定、适用法规、定性评价、处理处罚、文字表述及数据合法准确。加强审计项目全过程质量控制，明确审计组成员、组长、科室负责人、审理人员、主管领导的职责，形成五级负责的质量控制体系，严把审计质量关口。

（三）进一步坚持科技强审，推进数据审计

努力推动“总体分析、发现疑点、分散核查、系统研究”的数字化审计方式，组建以党组书记、局长任组长，负责预算执行审计和大数据审计的副局长任副组长的数据分析小组，加强不同类型审计项目中大数据审计的探索和应用，2022年，采用大数据审计方式对区教委、区卫健委2个重点部门所属100个基层单位2021年预算执行和其他财政收支情况进行数据审计，强化系统审计思维，拓展审计广度深度，助推审计全覆盖实现。

（四）进一步是强化重点领域专项审计，推动重点领域高质量发展

一是2022年度政策措施落实情况进行跟踪审计，聚焦密云“十四五”规划确定的重点目标和任务，重点关注供给侧结构性改革、优化营商环境等政策实施情况，着力促进政令畅通，发挥实效。二是经济技术开发区领域、公共卫生应急管理体系建设情况及资金使用情况等专项审计或调查，推动重点领域、重点项目高质量发展。

（五）进一步推进行政决策科学化、民主化、法治化

高度重视行政决策的科学化、民主化和法治化。一是坚持科学民主依法决策。严格执行《审计局党组工作规则》《审计局局长办公会议事规则》等规定，坚持重大事项、重大问题、重要工作通过集体研究讨论、民主集中、会议决定；在制定年度审计项目计划、重要法规制度前按照规定程序充分、广泛听取专家意见；在行政复议以及重要行政行为风险评估、重大合同合法性审核等方面，注重发挥外聘法律顾问作用。

二是严格落实行政执法三项制度。严格按照《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》要求，主动向社会公开审计执法相关信息，提高行政执法透明度；以审计底稿为依托，对审计执法全过程进行记录，全面系统归档保存，实现执法全过程留痕和可回溯管理；严格执行重大审计执法决定法制审核，保障执法行为依法依规。

三是强化合法性审核工作。严格执行重大执法决定法制审核制度，坚持对规范性文件、各类合同、信访事项答复进行合法性审核，规范行政权力运行，防范风险。

（六）进一步提高细化管理，强化执法工作

一是加大执法考核指标管理。综合法规审理科负责全局的执法平台管理维护、公示工作，并按月根据平台数据及项目进展情况，在局务会上进行通报，敦促各审计组尽快完成执法检查填报等工作。2022年，A岗人员参与执法率及违法行为纳入检查率两项考核指标均达到规定标准，全年未发生诉讼、裁决案件。

二是抓好执法考试通过率。针对未取得执法资格的审计人员，统一发放执法考试复习资料，并要求在业余时间自学。采取成熟一个报名一个的原则，全年执法考试通过率为100%。

三是增强依法行政知识培训。综合法规审理科及时搜集依法行政相关资料，将相关制度、依法行政平台操作流程视频、执法检查及处罚流程图等资料整理打包，组织各科室人员进行学习。

二、法治政府建设中存在的不足及原因

我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但审计干部依法审计的能力素质还不能完全适应新时代新要求，普法宣传教育形式还不够丰富，法治政府建设工作与区委区政府对法治政府建设的要求、与《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》规定的2025年法治政府建设目标、与首善标准还有差距。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

局党组书记局长切实履行审计机关推进法治建设第一责任人责任，坚持将法治建设重点工作与全局重点任务共同部署、亲自过问、亲自督办，将法治建设工作纳入“十四五”审计工作发展规划重点任务部署落实。主持局党组会、局长办公会研究审议法治政府建设工作要点，明确年度工作目标和任务，总结审计工作成绩和问题，并督促检查依法行政指标绩效考核工作。

牢固树立依法行政理念，发挥示范引领作用，带头尊法学法守法用法，严格依法依规决策，推动规范审计执法行为。坚持在法治轨道上团结带领全局审计干部全面履行审计监督职责，形成了局主要领导负责抓，分管局领导具体抓的法治建设工作格局。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）坚持和加强党中央对审计工作的集中统一领导

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对审计工作的重要指示批示精神，牢牢把握生态涵养区战略定位，不断强化政治机关意识，把不折不扣贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神作为重大政治责任和首要政治任务抓紧抓实，不断增强审计工作的政治属性和政治功能，落实好市委、区委审计委员会的有关要求，抓好年度审计计划、审计整改等关键环节，健全完善相关工作机制，细化实化制度化区委审计委员会的领导，严格执行重大事项和重要情况请示报告制度。

（二）坚持深化改革，依法全面履行审计监督职责

进一步巩固和深化审计管理体制改革成果，认真落实党对审计工作全面领导的各项制度，积极构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，在管党治党、制度建设、队伍建设方面取得新进展，在业务建设、技术创新、信息化建设方面实现新突破。紧扣区委区政府中心工作，找准审计工作的发力点，立足主责主业，坚决做实研究型审计，一体推进揭示问题、规范管理、深化改革，充分发挥审计在推进全区治理体系和治理能力现代化中的重要作用，为打造践行习近平生态文明思想典范之区作出新的更大贡献。

（三）持续加强审计机关领导班子和干部队伍建设

一是锻造专业审计队伍。始终以党的政治建设为统领，坚持以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信；强化思想引领，建立健全审计干部教育培训体系；推进审计职业化建设，进一步落实审计实务导师制。努力打造一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。

二是创新审计方式方法。持续推进审计项目、审计组织方式“两统筹”，创新审计理念，坚持科技强审，统筹内部审计和社会审计力量，推动各项审计资源最大程度高效利用。

三是切实抓好制度落实。严格督促党建、业务各项制度落实落细，提高制度执行力，做到遵守制度无一例外，违反制度严惩不贷。

四是依法审计质量管控。始终坚持法无授权不可为、法定职责必须为，依法开展审计监督。严格规范审计项目管理，加强审计项目全过程质量控制，坚决执行五级负责的质量控制体系，严把审计质量关口，控制审计风险。

北京市密云区审计局

2022年12月30日