2022年，密云区科委深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新思想，认真学习《中共北京市委全面依法治市委员会2022年工作要点》《中共北京市密云区委全面依法治区委员会2022年工作要点》，紧紧围绕市区两级法治政府建设重点工作部署，全面推进依法行政，采取各项措施提升法治工作水平，取得良好成效。主要工作情况如下：

一、2022年推进法治政府建设情况

（一）坚持主动作为，怀柔科学城东区重大项目建设深入推进

1.全力服务保障“1+5”科学设施建设。坚持疫情防控与项目建设同步推进，实施清单化动态管理，及时解决项目建设和落成启用后的具体需求，服务保障“1+5”科学设施项目建设、运行。地球系统数值模拟装置通过国家验收正式运行，成为怀柔科学城首个正式运行的大科学装置。中科院4个科教基础设施项目和清华大学空地一体环境感知与智能响应研究平台项目土建工程完工，进入设备安装、调试阶段。

2.北京大学怀密医学中心项目取得突破进展。与北京大学签订项目建设协议，完成总体规划设计方案，取得市规自委《关于北京大学怀密医学中心项目规划条件及设计方案等有关事宜的复函》和区规自分局“多规合一”初审意见，一期启动区具备进场施工条件。

3.推进产学研深度融合取得实效。培育气候经济，与清华大学深入对接，推动区域与流域生态环境安全全国重点实验室、水沙科学与水利水电工程国家重点实验室水利元宇宙技术中心项目。

（二）严格执法程序，严格规范公正文明执法

1.技术合同认定登记工作稳步推进。2022年区科委深入挖掘技术合同资源，主动开展技术市场政策宣讲、培训，及时掌握北京市技术市场最新政策动态，鼓励企业利用单位的科研成果，开展技术开发、技术转让等技术交易活动，引导企业利用国家科技优惠政策促进自身创新发展，为企业提供高效率的技术合同登记服务。

2.加强技术市场执法检查。全年开展执法检查49次，做到了应检尽检，并将“技术交易中虚假技术或者技术信息检查单”录入“北京市行政执法信息服务平台”系统。登记处在进行依法检查过程中，未发现违反《北京市技术市场条例》“第九条”和“第三十五条”规定的情况，在所登记的公司中未发现、未接到举报违反《北京市技术市场条例》的行为，因此行政处罚为“零”。

3.组织执法干部法律法规培训。通过党组会、党支部会、科务会及全体机关干部大会等形式，组织机关干部学习了《中华人民共和国行政处罚法》《北京市技术市场行政执法实施办法》《中华人民共和国民法典》等相关法律法规知识，使干部的法律意识不断增强。利用国家宪法日等时间节点，加大宣传力度，维护宪法权威，增强干部职工用法能力，形成了领导懂法，干部学法，群众守法的良好局面，为全面开展依法行政工作营造了良好的学习氛围。

（三）完善工作制度，强化规范性文件备案审查

修订完善了《北京市密云区科学技术委员会领导班子“三重一大”议事规则》，进一步明确了决策程序和决策内容，健全了决策制度。

1.坚持科学决策。区科委党组在各类事项决策前，承办部门负责决策前的调查研究、提出方案、论证评估、征求意见等准备工作，承办部门的分管副职领导对提出的决策方案、决策依据、征求意见等情况进行严格审核把关。对未经过深入调查研究、经合法性审查不合法等事项，一律不得提请决策。

2.坚持民主决策。严格落实党组会议制度，凡属于重大决策事项、重要人事管理、重大项目安排和大额资金使用的事项，都经过党组会议集体研究讨论。会议必须保证三分之二以上班子成员参加，并经到会半数以上人员表决同意，会议决议方有效。未达到规定人数的，不得作出决策。

3.坚持依法决策。对专业性、技术性较强的决策事项，要求由专家或专业机构进行评审论证。对制定规范性文件或涉及法律问题的决策事项，要求聘请法律顾问、提请区政府法制办审查等方式进行合法性认证，并视情况出具书面审查意见；对应当进行风险评估的决策事项，按照有关规定，进行风险评估，确保决策事项的合法性。

二、法治政府建设中存在的不足及原因

法治宣传实效性还需进一步提高。普法宣传形式缺乏创新性和针对性，存在一定的突击性宣传情况。同时，法治宣传教育工作和法治实践结合不够紧密，未能结合实际建立和推行有效的学用结合的普法机制。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

（一）加强法治学习，不断提高干部法治素养

将法治政府建设纳入区科委整体工作部署，坚持党组会和主任办公会会前学法，2022年共开展4期，深入学习了保密法、宪法、习近平法治思想等相关内容。同时坚持线上与线下相结合、领学与自学相贯通、读书与履职相促进，打破时空限制，实现全天候、广覆盖、不断线学习。把法治政府建设列为新入职员工初任培训、任职培训的必训内容，进一步加强对广大机关干部的法治教育培训，广大干部依法行政意识和专业化执法能力不断增强。

（二）强化监督管理，切实保证执法公平公正

严格落实行政执法责任制，推动党内监督与民主监督、行政监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通，自觉接受纪检监察机关监督。深化政务公开，全过程推进决策、执行、管理、服务和结果公开，不断拓展公开内容，优化公开渠道，保障人民群众和市场主体的合法权益。

（三）发挥法律顾问作用，切实提高依法决策水平

充分发挥法律顾问在科技创新各项工作中的法治保障作用，切实提高科学、依法决策能力和水平。2022年，外聘法律顾问为我单位提供法律咨询2次，有效工作时间为4小时。审查、修改信访答复书、各类合同等共计33件，其中31件为一般性审查，2件为疑难复杂类。参加涉法会议1次，有效工作时间为3小时。代理民事案件1件，同时法律顾问参与重大疑难复杂案件会商，研提专业意见，带动全委领导干部运用法治思维和法治方式解决问题。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）健全制度机制，推进依法行政科学化

区科委将继续认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位。在行政决策过程中坚持科学民主，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序，把合法性审查、集体讨论决定作为必经程序，约束规范决策行为，降低决策失误和决策风险，推进依法行政过程更加科学化。

（二）严格决策程序，促进制度执行规范化

严格依照修订后的《北京市密云区科学技术委员会领导班子“三重一大”议事规则》的有关规定，进一步厘清重大行政决策事项，明确决策权限，细化决策流程。健全法律顾问参与重大决策合法性审查工作机制，保证法律顾问在制定重大政策、规范性文件和签订相应合同等过程中发挥积极作用。重大事项决策由派驻纪检监察组监督执行，以制度促规范、以监督堵漏洞、以责任强担当，让制度执行更加规范。

（三）公开决策过程，推进执法结果透明化

认真落实政府信息公开制度，做好行政处罚决定内容的网上公开，通过公开决策过程促进执法更加规范公正文明，切实保障人民群众合法权益，维护政府公信力，努力营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。