为深入推进法治政府建设，2022年大城子镇党委、政府坚持高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，紧紧围绕上级安排部署，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，全镇和谐稳定、百姓安居乐业，法治政府建设工作取得了明显成效。现将2022年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、2022年推进法治政府建设情况

1.强化组织保障，落实工作职责。一是形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关科室、各村委会配合抓的工作局面。二是深入学习贯彻党的二十大精神和深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，明确工作要求，进一步增强建设法治政府的责任感、紧迫感。三是强化工作落实，贯彻学习习近平法治思想，推进政府法治化建设。根据市、区两级2022年法治政府建设工作要点，制定了工作计划，部署法治政府建设年度重点工作，将各项工作任务分解，层层压紧压实责任，不断提高我镇依法行政工作水平。

2.完善村民自治，推进依法治村。一是完善制度。积极引导、组织村民结合实际讨论制定和完善村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则、财务管理等制度，用制度规范村干部和村民行为，实施“四议两公开”工作法。二是强化监督方式和手段。我镇行政村依法成立村务监督委员会，对村务、财务管理、村工程项目和惠农政策落实等情况进行监督。开展形式多样的基层协商，依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村务监督会等，充分调动广大村民参政议政的积极性。

3.加强法治监督，建设执法队伍。一是加强合法性审查，提高行政应诉能力。健全完善规范性文件合法性审核机制，发挥法律顾问在重大决策、规范性文件合法性审查等工作中重要作用。2022年我镇办理行政复议及行政诉讼案件各1件，复议结果为维持，诉讼结果为政府胜诉。二是推进行政执法监督审核和落实行政执法三项制度。每季度向社会公开行政执法信息，确保行政执法基本信息和动态信息主动、完整、规范公示，严格落实行政执法检查监督机制和重大执法决定法制审核制度，共审核行政执法案件70件。三是加强执法队伍建设，面对乡镇431+21项执法权下沉和基层执法力量不足的情况，积极推进机关公务员参加执法资格考试，目前我镇12人持有行政执法证。根据区级要求，制定我镇2022年执法人员培训计划，组织全体执法人员参加区级、镇级培训共60学时，进一步提高了执法队伍人员素质，加强了行政执法规范与效能建设。

4.开展多元调解，各科室形成合力。一是坚持和发展“枫桥经验”，推进多元调解工作的开展，深化人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，加强与公安、法院、镇相关职能部门的协调联动，形成工作合力，共同化解疑难矛盾纠纷和12345工单，做到第一时间响应、调解。二是制定信访接待规则和信访办理程序。持续落实“党政领导接访下访”工作机制，打通信访工作“最后一公里”，就地就近化解矛盾纠纷，同时充分发挥信访联席会作用，分析研判镇域内重大信访案件和群体性信访问题，推进了我镇信访工作有序平稳。开展行政调解62件。

5.强化法治宣传教育，营造法治氛围。一是推进“八五”普法工作，按照年度法治宣传教育计划安排，有效落实“谁执法、谁普法”责任制，因地制宜构筑法治文化阵地，定期更换法治宣传内容，使法治宣传延伸到各行政村。加强普法队伍建设，66名乡村“法律明白人”进村入户开展法治宣传活动，为普法工作打好基础。二是聚焦中心工作，深化法律十进。结合镇中心工作、重点任务，面向全镇开展主题法治宣传活动。三是创建民主法治示范村。推进农村基层民主法治建设和依法治理水平。把法治宣传、依法治理与村级服务有机结合，促进农村基层民主政治建设不断发展。大城子、王各庄两个村被评为北京市民主法治示范村。

二、法治政府建设中存在的不足及原因

一是法制审核员专业性有待提高。我镇专业型法律人才力量不足，法制审核员为非专业人员，接触具体业务时间短、对法制审核业务了解不充分，缺乏专业性培训。

二是法治宣传缺乏创新。根据我镇常住人口的年龄特点，现有法律宣传方式较为传统，多是通过村村响、张贴宣传画、发放宣传折页等方式，缺乏对网络载体的利用。

三是村级法律顾问未能充分利用。由于我镇很多行政村位置偏远，各村法律顾问主要工作为定期入村接受法律咨询和开展法律宣传，各村又缺乏主动性，主动咨询和主动邀请法律顾问入村开展法律咨询较少，所以不能充分发挥其作用。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

1.强化组织领导，高位统筹谋划。将法治工作纳入2022年党委政府年度工作计划中。明确基层依法行政职责。层层压实责任，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，制定党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责清单，建立党委理论学习中心组学法制度，中心组集中学法4次，主要领导开展法治讲座2次；开展机关干部法治培训4次。

2.持续提升科学、民主、依法决策水平。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，推行重大行政决策目录制度。对须镇党委、政府集体研究决定的重大事项，根据有关法律、方针、政策的规定，集体讨论、民主集中，分别采取党委会、镇长办公会会议的形式决定。特别对涉及本行政区域的经济发展规划、主要民生工程、重点投资项目、城乡发展规划等重大事项要严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序，坚决杜绝独断决策现象发生。

3.注重学习引领，提升法治素养。完善领导干部学法长效机制。我镇严格落实镇长办公会会前学法制度，引领带动镇域内各村普遍建立会前学法制度。带动全镇领导干部运用法治思维和法治方式推动工作，解决问题。开展法治专题讲座，充分学习《习近平法治思想学习纲要》等，同时，各主管领导针对自己所分管的部门业务特点，以不断加强其业务能力为出发点，有针对性地组织业务部门工作人员进行法律知识的学习。

4.加强统筹协调推进力度。贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及《北京市法治政府建设实施意见（2021-2025年）》要求，筹划推进法治政府建设各项任务落实。以学习贯彻习近平法治思想、《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》为主题，相关部门积极配合参与重大行政决策案例评审和法治政府建设示范项目创建活动。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

坚持以习近平法治思想为引领，全面贯彻党的二十大精神，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，进一步推进法治政府建设工作高质量发展。

1.强化学法用法，增强干部法治观念。深入推进“八五”普法，严格落实“谁执法、谁普法”责任制。落实镇长办公会会前学法制度和中心组集体学法制度，把学习党章党纪和法律法规作为重要内容，并强化学习实效。切实加强法律培训，努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力,树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全镇的依法行政。注重通过法治实践，促进政府工作人员做尊法学法守法用法的模范，从而进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

2.规范行政执法，加快建设法治社会。制定完善依法行政工作制度，强化依法行政法制审核机制，做到公正文明执法，全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度，对违法者依法严惩，建设法治化营商环境，强化社会治安综合治理，加大行政处罚和行政强制权力事项上网运行督导力度。

3.压实工作责任，加大内外监督力度。加强规范性文件审查和行政执法监督检查，完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督；强化社会监督，全面推进政务公开，加强政府信息透明度，进一步完善群众投诉、举报违法行为的制度和途径，认真受理群众来信来访，自觉接受社会和群众的监督。

4.创新宣传方式，营造良好法治氛围。将法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署，制定实施法治宣传教育计划。结合全民国家安全日、民法典宣讲、宪法日、宪法宣传周等特殊节点，部署开展普法、禁毒，安全生产、国安宣传教育等工作。利用图解、短视频等网络宣传手段，结合张贴海报、发放宣传折页等传统方法和微信群聊等宣传方式，形成学法普法的浓厚氛围。

北京市密云区大城子镇人民政府

2023年1月13日