2022年我办法治政府建设坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，认真贯彻党的二十大精神，在区委、区政府的坚强领导下，全面推进依法行政，加快建设法治政府，一年来，通过加强组织领导，强化法治观念，加强行政执法监督、提高行政管理效能，不断为我区法治政府建设贡献人防力量。

一、2022年法治政府建设基本情况

（一）突出健全组织，增强法治建设责任担当。始终把法治政府建设工作摆在全办工作的重要位置，成立以办主任为组长、分管副主任为副组长，各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面，确保责任到位。将法治经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费的落实，确保经费落实到位。以制度建设为突破口，完善各项工作制度，促进职能作用的发挥。制定工作计划，将工作任务分解到每个部门，形成人人肩上有担子、个个身上有压力，确保职能发挥到位。

（二）突出宣传教育，营造法治政府建设良好氛围。落实“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”普法责任清单，以深入开展法律法规知识宣传活动为抓手，深化普法责任制全覆盖。一是抓好法律法规学习。结合党员活动日、全体干部职工学习工作，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国人民防空法》《北京市人民防空条例》、《北京市人民防空系统行政处罚裁量基准》等法律法规、规范性文件，纳入学习内容，促进领导干部增强法律意识。充分利用宪法日、“3.1”国际民防日、“5.12”防灾减灾日、“全民国防教育日”、防空警报试鸣等契机，开展人防宣传“五进入”工作，集中开展法律宣传教育活动，在提升自身法律意识的同时，向社会宣传、普及法律知识，使广大市民更加了解人防工作，提升人防的知名度，为顺利开展行政执法打下良好的社会基础。二是充分发挥“使用者就是宣传员”这一宣传手段。要求人防工程使用管理单位，认真使用管理好人防工程，要求使用单位向人防工程实际使用人宣传人防相关法律法规，提升使用人的红线意识，杜绝人防工程违法使用现象的发生。三是充分发挥人防设备设施的宣传作用。在社区、乡镇258块宣传栏按照年度宣传内容更换计划，更换《中华人民共和国人民防空法》、《北京市人民防空条例》、人民防空工程标识等内容，向市民普及人防知识；按照年度“人防进社区”工作要求，在中3个小区安装“人防应急亭”，通过建设“人防应急亭”为社区提供应急物资，宣传人防知识，引导广大社区群众不断增强法治意识，营造良好法治氛围。

（三）突出狠抓落实，确保法治政府建设落地见效。一年来，我办始终以解决行政执法主要问题为突破口，以保证法律法规严格执行为着力点，以建成法治政府为工作目标，深入开展好依法行政工作任务。一是全面落实行政执法“三项制度”。全面推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”落地见效，健全我办行政执法公示工作。二是我办完善执法全过程记录资料管理，在区政府网站全面公开行政执法信息，接受社会监督。依托北京市执法信息服务平台时刻掌握行政执法检查、处罚情况，确保执法严格履行执法程序，执法过程合法，及时、准确上传“行政检查、行政处罚案件”信息，有效提升依法行政数字化、信息化水平。三是全面落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，从实际工作出发对我办政府信息主动公开全清单进行了修正，确保我办主动公开工作及时、准确；规范依申请公开政府信息的流程和制度，提高答复质效，减少行政复议和行政诉讼。推动全面准确及时主动公开行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息，并进行动态调整。

（四）全面提升法治政府服务水平。一是加强行政审批工作人员素质建设，组织开展业务知识学习，提高业务人员的工作效率，为有效提高了审批效率，减少群众办事的时间。二是进一步强化了“接诉即办、未诉先办”2022年我办以“我为群众办实事”活动为契机，为“锦悦府、悦欣汇、联东U谷”小区解决停车难问题。三是为强化行政执法案卷质量，我办对2022年度的2起行政处罚案卷进行了自查自检，并积极参加市人防办、区司法局组织的案卷评查工作，在评查中找不足，在整改中促提升，在2022年的案卷评查中我办的案卷均达到90分以上的优秀水平。

（五）加强执法力量建设，全面提升执法水平。一是加强执法队伍建设，组织参加执法证件考试，5名工作人员通过并取得执法证件。严格持证上岗制度，未经执法考核合格人员不得授予执法资格，不得从事执法活动。二是及时在网站公开行政执法人员资格信息，接受社会公开查询与监督。三是积极参加市、区两级安全评查及行政执法相关培训，行政执法案卷的制作水平得到了全面提升。四是落实行政执法保障，我办常年聘请1名法律顾问保障法制审核工作的正常开展，确保我办的行政执法合法开展不出纰漏。

二、法治政府建设中存在的不足及原因

今年，我办在法治政府建设上取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题，主要表现在：一是执法培训制度化、系统化、科学化还有待加强；二是行政执法效能还需进一步提升。行政执法的周期太长，还未达到案卷随时跟进，随时录入；三是我办仍存在行政职权未触发的情况；四是行政执法力量严重不足，目前，我局持有行政执法证人员较少，行政执法人员的编制混乱。执法身份的合法性仍然不够明确，不能规范、有效地执法工作。

三、2022年政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我办严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的文件要求，成立法治政府建设领导小组，由党政主要负责人作为法治建设第一责任人，副主任为成员，切实履行推进职责，将建设法治政府写入全年工作计划。把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入考核指标体系，明确责任。认真贯彻落实法治政府工作，立足人防部门自身特点，密切与法制办、审核等部门的沟通联系，积极开展依法治理工作，提升行政执法水平的全面。

（一）加强学习，提升法治素质。坚持会前学法，利用全体学习、党员学习、领导班子、主任办公会为契机，开展法律法规集中学习，提升干部职工的法律意识和丰富法律知识。

（二）完善制度机制，依法科学决策。严格贯彻落实《北京市密云区法律顾问工作管理办法》，继续加强与被聘用法律顾问的联系，充分发挥法律顾问的法制保障作用，依法追缴人防工程易地建设欠费。

（三）强化监督，规范执法文书。在岗位关联率、人均执法量、行政职权履行率等考核指标上，严格按照区司法局的考核标准要求执法科室。案卷结案审核中严格执行审核流程，责任人签字确认，确保执法内容合法，执法流程合规。

四、2022年法治政府建设工作安排

在新的一年，我办将按照全面法治政府建要求，以宣传贯彻党的路线、方针、政策和各项法律法规为主线，加强法制宣传，推动法治建设，全面建设我区人防良好的法治环境，为构建和谐稳定的社会环境、发展环境作出新的贡献。

（一）加强法治宣传工作组织领导

制定科学合理的工作计划，落实宣传教育内容。坚持对内明确分工，强化力度，对外拓展深度，提高法治宣传活动广度。要充分利用人防进社区的优势，健全社区法治宣传网络，使人防法治宣传进一步贴近群众。

（二）进一步夯实法治宣传工作阵地

充分利用宣传栏、宣传阵地等设施，增加法治宣传内容，为机关干部学法、社会各界人士了解人防法规创造有利条件。要继续加强人防“五进入”工作，以社区人防建设为主线，创新手段，丰富内容，形成法治宣传新的合力。

（三）突出抓好任务落实

举办丰富的特色宣传活动，扩大“3.1”、“5.12”、“国防教育日”、“新中国人民防空创立日”、“宪法日”等法制宣传活动的影响力。要以多种形式、多种手段，广泛开展群众性宣传教育活动，让人防法治深入人心。

（四）加强学法守法用法活动

严格按照机关干部学法守法用法要求，深入开展机关学法活动，做到时间确保、内容落实、参与广泛，效果明显；组织学法考试，检验学法成果。为依法行政，服务社会发展大局，服务民生，奠定更加坚实的基础。

北京市密云区人民防空办公室2022年度法治政府建设情况报告.doc