一、突出问题

九十九湾位于漳州市龙文区，是漳州市流域最广的内河，主港河道长15.2公里，自古以来便是漳州水路交通运输的要道，是连接海丝起点通江入海的港口内河，并入选福建省第一批河湖文化遗产。随着城区人口、产业集聚发展，污水收集处理基础设施短板逐渐凸显；早期畜禽养殖模式粗犷，河道淤积阻塞，内源污染突出；河道两侧“两违”“四乱”问题屡禁不止，内河监管养护滞后于城市发展，内河优良水生态环境面临巨大压力。

二、主要做法

近年来，漳州市委、市政府高度重视九十九湾的治理工作，通过下“大决心”，以“大投入”促河道“大整治”，通过整治“水污染”、畅通“水循环”、做优“水环境”、创新“水管理”、发展“水经济”等一系列整治措施，围绕水安全、水环境、水生态、水文化和河湖管护提升五个部分进行系统治理，探索创新三级联动整治、三大效益提升、三方共治监管的治理机制模式，最终成功打造出九九挹翠碧水湾，玉带缀锦闽南城的人与自然和谐共生的内河治理新样板。

（1）深查污染源头，三级联动整治

坚持系统观念，全流域协同治理。实施九龙江主要流域、支流九十九湾、农村小微水体精细化三级治理修复，逐步打通九龙江主要流域“大动脉”、支流九十九湾“毛细血管”、农村小微水体“神经末梢”，开展九龙江山水林田湖草一体化治理，推动实现“大河有水、小河清”。一是分级分类，整治近岸干流大动脉。漳州市以获评国家级城市黑臭水体治理示范市为契机，创新“源头治理、标本兼治、表里如一”工作方法，深入开展污染源排查，建立污染源清单，形成排水管网一张图，规范入河排污口监管，实现污水排放的可视化。二是源头活水，修复末端毛细血管。采取前期规划—过程治理—后期运维等一体化推进区域农村黑臭水体治理，2022年漳州市获全国农村黑臭水体治理试点支持城市。三是守土有责，划清整治责任田。区镇村三级联动，形成合力全力整治，彻底消除“黑臭水”；创新“点线面”工作法，对巡河发现的污染点，实行定点监管，沿“线”溯源，全“面”排查，切实做到从源头解决问题，确保问题解决“零反复”。

（2）四水统筹共治，三效提振民生

一是水资源方面，新建一体化取水泵站，引水流量每秒15立方米，稳定实现区域补水充足，改善水域水动力条件，让九十九湾内河水活起来。建设东坂连接渠及碧湖连通工程，有效提高流域与浦头港流域的联排联调能力；二是水环境方面，通过实施内河综合治理，区域连片采取清淤、拓通、截污、引活水、建设滞洪区公园等措施，累计完成河道清淤166公里，拆违7.44万平方米，关闭拆除畜禽养殖场2.2万宗，减少生猪110万头，立案查处污染工业企业35家；三是水生态方面，实施建立多部门生物多样性保护联动机制，开展重点物种、重要生物遗传资源调查、观测和评估；建立水生生物完整性指数监测体系，严控夏季蓝藻水华爆发风险；四是水文化方面，漳州市全面开展水利遗产普查，开发建立九十九湾水利遗产名录库和数据库，通过创作水文化艺术作品，出版水文化宣传刊物，制作水文化主题短视频等宣传弘扬水文化，并与“芗廊绿道”衔接，打通现有绿道堵点，增设便民设施，便于群众亲水、享水。综合系统通过生态增色、经济增收、社会增质三方面叠加生态效益转化，挖掘“两山”理论有效实践。

（3）数字孪生长效管护，三方共治监管

开发拓展河长办智慧平台APP，搭建感知网、信息网、数据存储中心、工程智能化改造提升等数字孪生基础设施，以及做好防洪排涝“四预”、河湖管护、知识平台等数字孪生平台建设，全面提升河湖长效监管能力建设水平。此外，通过多方共治实现亲水共享。在率先实行河流“管养分离”的市场化保洁机制的基础上，建立区河长办统筹—乡镇属地监管—第三方专业队伍日常保洁的河流保洁模式，对全域28条河流进行全覆盖日常保洁。建立“智慧河长”系统，布设监控点位53个，实行全区河湖“一张图”管理。创建“企业河长”、“巾帼河长”、“河小禹”，通过聘请社会各界义务监督员等多种模式，推动全社会参与河流管理。

三、治理成效

经过整治，挹翠九十九湾，玉带缀锦闽水乡，环境、经济、社会效益显著。一是区域流域水资源配置更加灵活，主港河道内纵向连通性指数为100%，生态流量达标率100%；二是水生态系统更加稳定，水环境状况更加健康，实现水质跨类别提升，主要指标可达Ⅲ类水标准。三是九十九湾已成为水清河畅、岸绿景美、蓝绿相映的美丽河湖，成为以“漳州味·闽南风·古厝情”为特色小镇闽南水乡，漳州版“清明上河图”呼之欲出。2021年，九十九湾闽南水乡被评选为省级旅游休闲街区。

四、经验启示

漳州市做好“生态+”，着力在融合上下功夫，让生态投资成为有效投资。在实践中，漳州把“生态+”具体化、项目化，以整体系统思维做好生态大文章，始终注重生态美与百姓富同频共振，不断清退污染产业做好“减法”，引导区域产业良性发展做好“加法”，切实打通了“绿水青山”向“金山银山”的转换通道，激发了多重好业态。漳州市坚持贯彻“两山”理论，坚持生态优先，实现了发端于生态建设，催生出城建、产业、民生、文化、营商环境在内的系列蝶变，通过生态建设的具体化、项目化、资产化，提升生态红利的可感度和含金量，是贯彻落实习近平生态文明思想的生动体现。