受市政府委托，向本次会议报告齐齐哈尔市2021年度行政事业性国有资产管理情况，请予审议。 　　一、行政事业性国有资产情况 　　全市纳入管理的行政事业单位共计2705户，其中行政单位990户，事业单位1715户。全市资产总额1266.3亿元，负债总额178.2亿元，净资产1088.1亿元。 　　市本级纳入管理的行政事业单位共计970户，其中行政单位370户，事业单位600户。资产总额244.2亿元，负债总额99.5亿元，净资产144.7亿元。 　　二、行政事业性国有资产管理工作情况 　　（一）强化制度建设，深化改革更有力。一是推动行政事业性资产管理制度化精细化。贯彻落实《行政事业性国有资产管理条例》，结合市情的实际情况，制定《行政事业单位国有资产管理制度》和《财政部门资产监管工作制度》，为资产的全生命周期管理奠定了制度基础。二是深化事业单位改革资产管理。审核114家涉改事业单位整合意见及54家的改革方案，完成资产划转134项，资产原值16.99亿元。 　　（二）摸清资产家底，数据治理更准确。夯实国有资产基础管理，组织行政事业单位对固定资产和无形资产进行全面盘点，真实准确反映资产状况。2021年对市级306户行政事业单位资产进行盘点，盘亏、盘盈资产账面价值5,073万元，闲置资产账面价值1,194万元。 　　（三）提升管理效能，资产利用更合理。一是加强公共基础设施入账管理。2021年全市实现公共基础设施、保障性住房等资产入账管理859亿元，增加690亿元。国有文物资源资产全部纳入台账登记管理。二是开展在建工程转固定资产专项整治工作，推进在建工程建档入账。市本级完成转固的在建工程项目58个，账面价值22.8亿元，达到了“应转尽转”的工作目标。三是搭建共享共用平台。利用资产管理信息系统，开发公物仓管理运行模块，将闲置、超标配备资产，纳入公物仓平台管理。实体公物仓及网络公物仓共存有资产320件/套，为实现资源利用最大化夯实了基础。 　　（四）盘活资产处置，使用收益最大化。规范存量资产盘活处置，本着“宜租则租、宜卖则卖、宜转则转、宜重组则重组”的原则理清非办公类资产。强化刚性约束，严格履行申报审批、第三方机构评估、公共资源公开处置等程序。2021年市直单位报废资产130笔，资产原值5,360万元；调拨资产198笔，资产原值13.3亿元；纳入统一监管的非办公类资产360处，国有资源有偿使用收入全年完成7407万元，比上年同期增加2961万元，增长67%。同时，扎实推进稳住经济一揽子政策，出台房屋租金减免优惠政策，全市落实减免租金政策单位122家，减免金额1087.6万元，惠及市场主体个数818个，帮助企业共克时艰。 　　（五）深化公租房管理，合理配置更高效。出台《齐齐哈尔市公共租赁住房保障管理办法》《公租房工作流程》等管理制度规范工作流程，加强信息共享，压实工作责任，确保公租房科学合理、公平公正的配置和使用。2021年我市中心城区公租房1.42万套，面积77.2万平方米，账面价值38.3亿元，年租金收入1,602万元。 　　（六）探索文物资源管理方式，分类施策更有方。2021年我市文物文化资产332件/套，其中不可移动文物225处，可移动文物107件/套。录入台账登记文物5168套，其中：国家一级文物7套，二级文物34套，三级文物806套，一般文物4321套。在管理方面，出台了《齐齐哈尔市博物馆文物征集管理办法》《齐齐哈尔市博物馆库房管理办法》等制度，实现所有文物录入博物馆藏品总登记账，上报国家文物局。在获取方面，主要依靠市民捐赠、政府拨付藏品征集资金和自筹资金购买等方式获取文物。2021年争取上级专项补助资金558万元，征集嫩江流域新石器时代昂昂溪文化类型细石器300件。在保管方面，在做好文物妥善保存工作的同时，申请了“馆藏文物数字化保护项目”和“可移动文物预防性保护项目”，实现文物AR数字化。在研究方面，建立共同研究文物数字平台，对已有的藏品加大研究力度，收集整理相关的背景资料，深挖文物内涵。在利用方面，加强文物展出交流工作，把精品文物制作成交流展与外埠博物馆交流换展，推动了齐齐哈尔市历史文化宣传。 　　虽然我市行政事业性资产管理各项工作走在全省前列，但是还存在着内部控制制度有待加强、资产处置程序还需要进一步规范、部分预算单位政策执行不到位等问题。这需要在下一步工作中逐步解决。 　　三、下一步工作安排 　　（一）完善行政事业性国有资产管理工作机制。一是加强制度建设。把固定资产管理制度落到实处，强化固定资产配置、使用、处置等关键环节的管控。二是夯实工作责任。严格落实资产使用人和管理人的岗位责任，加强基础管理，确保固定资产安全完整，高效利用。 　　（二）狠抓行政事业性国有资产管理基础工作。进一步摸清非流动资产底数，核实资产使用状态，完善资产数据信息，真实、完整反映行政事业性资产状况，促进资产合理使用，提高资产利用效率，推动资产管理与预算管理有机结合。 　　（三）做好行政事业性国有资产增收挖潜工作。挖掘闲置资产价值，进一步盘活存量资产，把握盘活存量资产给予了新的路径和重点方向：一是重点盘活存量规模较大、当前收益较好或增长潜力较大的基础设施项目资产；二是统筹盘活存量和改扩建有机结合的项目资产；三是有序盘活长期闲置但具有较大开发利用价值的项目资产，谋划通过发展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）、有序推进政府和社会资本合作（PPP）等盘活方式予以解决。 　　（四）加大行政事业性国有资产监督检查力度。做到以检查促管理，以监督带指导，结合资产管理、会计制度和财政内控制度，形成有效的监督联动机制。同时加强对县区资产管理的业务指导和培训力度，同步提高县区资产管理水平，保证资金、资产的安全完整、节约高效，保障机关运行和我市公共事业发展，发挥出更好的作用。 　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员，加强国有资产管理和治理体系是建设现代财政的重要基础，我们将在市委的坚强领导下，在市人大及其常务委员会的依法监督下，管好、管住、用好人民共同财富，为构建我市行政事业性国有资产安全规范、节约高效、公开透明、权责一致的管理体系做出应有的贡献。

（责任编辑：张利雪）