3月31日至4月1日，湖北省深化共同缔造推进党建引领基层治理体制机制创新试点工作会议在枝江市召开。省委常委、组织部部长张文兵出席会议并讲话。省委常委、市委书记王祺扬对南漳试点工作作出批示。县委书记罗兴斌在会上作交流发言。

图片附件

会议强调

要坚持党的领导有效落实、群众基本需求有效满足、矛盾纠纷有效化解、基层群众自治有效开展，健全基层治理单元。要推动党的领导和党的组织延伸到底、党员干部力量下派到底、资源服务平台下沉到底、基层松绑减负一抓到底，健全“纵向到底”的体制机制。要发挥群团组织凝聚群众、经济组织联结群众、社会组织服务群众、自治组织带动群众的作用，健全“横向到边”的体制机制。要发动群众广泛参与，健全“共建共治共享”的体制机制，让试点工作成为解决实际问题的“钥匙”，为加快建设全国构建新发展格局先行区凝聚强大合力。

会议要求

要在准确把握、吃透精神上下功夫，深入学习、系统研究、统筹谋划，真正把握好试点工作的重要意义、重点任务和工作要求。要在试点探索、狠抓落实上下功夫，制定任务书，明确时间表，加强调度推动，定期分析研判，解决突出问题。要在提炼提升、系统集成上下功夫，坚持边实践、边探索、边总结、边提升，为加快建设全国构建新发展格局先行区作出新的更大贡献。

会议两次提及南漳，充分肯定了我县“红色屋场”和“时间存折”的经验做法。全省会议结束当天，王祺扬书记作出批示，要求南漳县党政主要负责同志高度重视，亲自研究推进试点，努力试出实效、水平和经验，争创一流。

罗兴斌在会上以《探索基层治理“新路径” 做好共同缔造“必答题”》为题作交流发言，分享了南漳试点工作经验。

一是创新开题，以“红色屋场”小单元撬动基层治理大课题。南漳坚持小口切入，创新“红色屋场”微治理模式，构建了“村党支部—湾组党小组—红色屋场长”贯通到底的基层治理单元体系。同时，创新“时间存折”志愿服务模式，即时对屋场长履职和群众参与进行积分制管理，以相应物资或志愿服务兑换。“红色屋场”有效促进了群众互帮互助、自理自治。该经验被省学教办《工作简报》、省委《综合信息》刊发，并被光明日报、新华社、中国组织人事报大篇幅报道，已形成了基层治理品牌效应。

二是精准破题，用“三纵一横”链条织密基层治理网络。用体制机制保障物质文明和精神文明兼备的“美好环境”，打造“三纵一横”立体化基层治理网络。纵向上：筑牢组织管理链，建立“两联四会”包联制度；筑牢产业发展链，探索以党建链赋能产业链，在东巩镇推行“五链”模式，实行村、企、民股份制合作，带动村民增收4000多元，村集体经济平均收入达32万元；筑牢便民服务链，完善县镇村三级便民服务平台，县级服务事项100%应进必进、24小时“不打烊”，方便群众高频事项“就近办”“帮代办”。横向上：筑牢社会组织链，增强工会、共青团、妇联等群团组织的组织能力，发挥330多家城镇社会组织、1695家村（社区）社会组织横向联结优势，让每一名群众都参与到组织的“大家庭”。

三是认真解题，实施“四大行动”纾解基层治理困境。着眼于共同缔造走深走实，初拟了我县试点实施方案，聚焦基层权小、责大、事多、能弱的困境，大力实施强基行动、赋能行动、纾困行动、提质行动等“四大行动”，重塑组织体系，理顺管理体制，为基层放权赋能，最终达到提升基层治理效能的目的。