兰州市民政局以“三抓三促”行动为契机，以“解忧暖心传党恩”“城乡低保资金专项整治”“农村低保专项治理回头看”等专项行动为抓手，不断健全完善社会救助制度政策，持续提高最低生活保障标准、特困人员救助供养标准，加强困难群众动态管理监测预警，适度扩大保障范围，困难群众基本生活得到有效保障，“三抓三促”行动取得实实在在的效果。

一是完善社会救助制度，逐年提高救助标准。制定出台了《关于加快推进全市社会救助制度改革的实施方案》《关于进一步加强和改进临时救助工作的实施意见》《兰州市最低生活保障审核确认实施办法》《兰州市特困人员认定工作实施细则》等制度保障体系，加强社会救助与扶贫开发政策有效衔接，从制度、机制、对象、标准等方面做到了无缝衔接，充分发挥了社会救助在实现“两不愁”中的兜底保障作用。连续十几年提高低保和特困供养补助标准，全市农村低保标准由2006年建立之初的每人每年675元提高至2023年的每人每年5580元，全市城市低保标准由1998年建立之初的每人每月100元提高至2023年的每人每月920元，农村特困人员基本生活标准由每人每年2600元提高至7260元，城市特困人员基本生活标准提高至14352元，分散供养特困人员照料护理补贴按照供养对象全自理、半自理、全失能三个等级，分别提高至每人每年1800元、3612元、5412元，困难群众基本生活水平得到了极大改善和提升，全市兜底保障对象稳步实现了政策性脱贫。

二是发挥救助兜底作用，巩固拓展脱贫攻坚成果。紧紧围绕全市脱贫攻坚安排部署，以脱贫攻坚兜底保障为己任、以解决困难群众“两不愁”为目标，充分发挥临时救助补短兜底作用，健全完善了“急难型”“支出型”救助方式，做到早发现、早干预、早救助，有效解决了因病、因学、因残等刚性支出较大困难家庭的基本生活问题，切实兜牢了基本民生保障底线，有效保障了全市30565名农村一、二类低保对象和3572名农村特困供养人员的基本生活，圆满完成了脱贫攻坚“兜底一批”的目标任务。

三是聚焦贫困边缘群体，实施动态监测预警。充分发挥困难群众动态管理监测预警系统作用，将未脱贫建档立卡贫困人口、存在返贫风险的已脱贫人口、存在致贫风险的边缘人口、因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增的家庭；城乡低保对象、特困供养人员；患有慢性病的城乡困难群众、农村贫困人口、大病专项救治患者；重度残疾人；家庭年人均收入低于当年城乡低保标准1.5倍的低收入人群；城乡登记失业人员；残疾人等其他特殊困难人群纳入检测范围，采取大数据分析比对、走访摸排主动发现、群众自主申报等方式收集有致贫返贫风险的人员信息，健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制，实现对农村低收入人口风险点的早发现和早帮扶，并对所有符合条件的人员落实相应的救助政策。

四是扩大社会救助范围，切实做到应保尽保。在坚持现有标准、确保低保制度持续平稳运行的基础上，综合考虑申请家庭人口、收入、财产状况、刚性支出等因素，适度扩大低保覆盖范围。对低保边缘家庭中的重残人员、重病患者，参照单人户纳入低保范围。特别是对有劳动能力，但受外部条件限制不能务工或就业，超过 6 个月无法获得收入或收入骤降、基本生活出现严重困难的城乡居民，据实核算收入，凡符合低保条件的，全部纳入城乡低保范围。对因病、因残、因学等大额刚性支出家庭和农村低收入家庭开展入户核查，切实掌握边缘困难家庭实际困难和需求，对于符合条件的困难群众及时给予相应的救助服务，有效解决困难群众基本生活困难。

五是推行政府购买服务，提高社会救助水平。通过政府购买社会救助服务制度，大力发展服务类社会救助，积极推广“资金+物资+服务”的救助模式，对分散特困供养人员和低保、低收入家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等提供必要的访视照料、心理慰籍等服务。充分利用第三方机构的资源优势，合理统筹照料护理补贴资金，优化服务方式、提升服务质量，制定了每周打扫一次卫生、每半月清洗一次衣被、每月理一次发和每半年发放一次生活必需品的“4个1”服务模式，为供养对象提供高效、便捷的照料护理服务，有效保障特困供养人员基本生活权益，切实解决困难群众实际需求。（社会救助科）