为深入学习贯彻党的二十大会议精神和习近平法治思想，推动法治长沙、法治政府、法治社会一体化建设，2023年4月6日，开福区召开依法治区委员会司法协调组扩大会暨行政争议诉源治理年度会议。长沙铁路运输法院党组书记、院长曹庆，开福区委常委、政法委书记张春雄以及长沙市司法局分管负责人出席会议并做重要讲话，开福区政法各单位主要负责人、区主要行政单位分管法制工作负责人、各派出所长、司法所长出席会议。

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会议通报了开福区各行政单位2022年度行政复议、行政应诉工作情况，举行了开福区行政复议咨询委员会委员聘任仪式和长沙学院驻开福区政府行政法实务研究基地揭牌仪式，开福区各行政单位签署并递交2023年依法行政责任书。曹庆围绕学习贯彻落实党的二十大精神，推进开福法治政府建设主题，从行政审判的角度与开福区各行政单位主要负责人进行了专题研讨和实务交流。

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开福区政府行政复议咨询委员会成立暨委员聘任仪式

1.招贤纳谏，强化行政复议“刀刃向内”

为深化巩固全省行政复议体制改革成果，不断提升开福区行政复议专业化、规范化水平，开福区成立区政府行政复议咨询委员会，委员由上级行政执法部门法律专家、高等院校专家学者、知名律所的行政法实务律师和各级人大代表、政协委员等组成，分为三个组别（理论组、实务组和专业组），为开福区行政复议办公室承办重大、疑难、复杂行政复议案件提供专业咨询意见，受复议机构委托参与听证、调解、调查取证等环节，为行政复议规范化建设提供合理化建议，强化行政复议内部监督作用，确保人民群众在每一个行政复议决定中感受到公平正义。

2.凝聚合力 推动行政争议实质化解

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开福区政府行政复议办公室负责人与长沙大学法学院分管负责人为长沙大学驻开福区政府行政法实务研究基地揭牌

近日，自外地来长沙务工的胡某来到开福区政府行政复议办公室服务大厅，提交了撤回行政复议的申请书。他欣慰地说：“感谢行政复议的工作人员，帮我及时维权，还拿到了赔偿款！”原来，胡某此前在某项目工地受伤未获得赔偿，无奈之下提交行政复议申请，请求确认应急和住建部门未依法履行调查职责行为违法。接到胡某的申请后，工作人员迅速聚焦争议焦点，将行政争议和民事争议一揽子解决，有力推动行政争议的实质性化解，帮助胡某维护了自身的合法权益。

这是开福区司法局在化解行政争议中坚持和发展新时代“枫桥经验”的一个缩影。对于“民告官”现象分类研判，对症施策，着力加强行政争议源头预防、前端化解、关口把控，将“大调解”理念及贯穿行政执法、行政调解、行政复议、行政诉讼全过程，以全面提升依法行政水平、从源头上减少行政争议为目标，不断完善复议应诉程序中三调联动多元化解机制，探索行政解纷新路径、新格局。

一是引入大专院校和社会组织，建立行政复议工作法治调研社会评估制度。为进一步提升行政复议的社会知晓率，开福区行政复议办公室联合长沙学院等大专院校法学专家团队，定期开展依法行政和争议化解成效社会评估，分析研判问题对策，进一步提升行政复议群众满意度和开福法治政府公信力。二是联合人民法院、人民检察院健全依法行政监督机制。建立与长沙铁路运输法院探索建立智慧“云调解”平台，与开福区人民检察院、区人民法院建立行政争议联调工作机制，针对重大疑难案件，开展行政复议与检察监督“双听证”（复议听证和检察调解听证）、针对行政行为存在瑕疵的案件，提出“双建议”（即行政复议建议书和检察建议书）。

2022年，开福区制定并实施了《开福区行政争议溯源治理工作办法》《开福区行政机关负责人出庭应诉工作办法》等制度规范，通过落实正职负责人首案出庭制度，充分发挥“关键少数”示范作用，进一步提升行政机关负责人出庭应诉实效，推动行政争议实质性化解。开福区行政复议中心“七室一厅”标准化建设打造便民利民服务平台，全区行政负责人出庭应诉率位居全市第一。下一步，开福区司法局将进一步发挥行政复议、行政应诉机构主导作用，坚持将法治建设融入经济社会发展大局，立足于优化营商环境和维护群众权益，积极构建完善行政领域矛盾纠纷多元化解机制，凝聚开福合力，打通化解行政争议“最后一公里”，为“奋力强省会，建设大城北”提供坚强法治保障！