全县200多个村居在全省率先探索施行村务卡结算制度

　　今报讯 （今报记者 唐伟 通讯员 林丹丹）村级资金管理是基层监督难题，也是“微腐败”容易滋生之处。为打通村级财务管理“最后一公里”，我县在全省率先通过借鉴公务卡、信用卡的使用方法，探索实施村务卡结算制度，以“刷卡支付”“扫码支付”替代“现金支付”，联合银行转账的方式，确保每一笔村级资金可留痕、可查询、可追溯，为构建监督有效、崇廉尚清、乡风文明的清廉乡村提供新途径。

　　去年，县纪委监委和县委组织部牵头联合县农业农村局、县民政局等部门，出台《仙游县关于进一步规范村（社区）“一肩挑”人员权力运行监督管理十二条措施》，建立小微权力清单、履职红线清单、常态化审计制度，探索实施村务卡，并将村务卡使用情况纳入经济责任审计范畴。

　　据介绍，村务卡，实行专人专卡专用。专人是以在职村居干部个人名义开立，个人作为持卡人并承担相应的法律责任。专卡，一人一张，每张信用卡额度授信在2万-5万元，在规定信用额度和免息还款期内先使用后还款。专用，即村务卡仅用于各村居原使用现金结算的村务支出，包括办公用品购置费、差旅费、会议费等非生产性开支，原则上不得用于个人开支。使用村务卡后，村居除特殊情况下不得用现金结算。

　　为尽快落实推广村务卡，今年2月中旬，县农业农村局召开全县村务卡使用工作推进会。之后，驻县农业农村局纪检监察组组长吴黎平带队，组织相关人员深入乡镇和村居，督导村务卡推广使用，指导促进村居加快应用进程。针对村务卡试用过程中出现的情况，重新完善村务卡使用管理办法，印发《仙游县村（社区）村务卡使用管理办法》，对村务卡的性质、干部征信问题、优惠活动折扣处理、财务报销凭证、监督检查、不使用村务卡情形等作了规定和要求，确保村务卡的日常管理、支付报销和监管等规范有序。针对推广使用中存在的诸问题，制作《村务卡相关问答》，针对农村店铺无法刷村务卡、村务卡额度低无法满足需要、如何保障村务卡不被逾期、使用村务卡报账流程、储蓄版村务卡试行等20多个问题逐一梳理，答疑解惑。

　　与此同时，我县在全省率先启用“银农直联”资金支付审批系统，积极探索“村务卡+银农直联”联动监管村集体资金的新模式。相较于传统的银行网点转账模式，“银农直联”的转账方式顺应时代潮流，方便快捷，又不脱离部门监管。具体流程：由村报账员在手机上的“银农直联”app填制信息并上报相关材料，经乡镇经管站线上审核后，即可实现通过手机转账直接支付款项，实现足不出户即可办理村集体财务收支业务。

　　截至4月中旬，全县已有223个村居办理了村务卡，每个乡镇都已建立1至2个村居村务卡推广使用示范点。赖店、枫亭、郊尾、榜头、龙华、盖尾、园庄、石苍和游洋等乡镇的村居基本办了村务卡。

　　据介绍，以前没有村务卡，基层各村居采购零星物资要先领取备用金，也容易产生非财务人员插手经办村级财务事项，甚至存在挪用、虚假报账等腐败风险。村务卡使用后，成功地将村务开支由过去“无迹可寻、无据可查”的现金支出转变为留痕化、实名化的刷卡、扫码消费，并通过银行流水将明细公示在村务栏上，既堵住违规开支的渠道，也便于监管查询，为村集体“钱袋子”套上“紧箍咒”，筑牢廉政防线。