根据《关于做好2022年度省级涉农资金绩效自评工作的通知》（粤涉农办〔2023〕2号）要求，现将信宜市2022年涉农统筹整合转移支付区域绩效自评报告予以公开。

　　附件：信宜市2022年涉农统筹整合转移支付区域绩效自评报告

信宜市涉农资金统筹整合领导小组办公室2023年4月20日

信宜市2022年涉农统筹整合转移支付区域绩效自评报告

　　一、涉农资金统筹整合组织实施整体情况

　　（一）工作机制建立运行情况。

　　我市成立了以市长为组长的涉农资金统筹整合领导小组，建立了联席会议制度，召开市政府常务会、市长专题会进行统筹部署，形成市长亲自抓、分管副市长具体抓、相关职能部门配合的上下联动机制，高位推动工作。先后制定出台了《信宜市涉农资金统筹整合管理办法》、《信宜涉农资金统筹整合实施方案（试行）》、《信宜市涉农资金统筹整合领导小组工作规则》《信宜市涉农资金统筹整合领导小组办公室工作规则》、《信宜市涉农资金统筹整合领导小组办公室关于印发信宜市涉农资金绩效管理暂行办法的通知》等涉农资金管理制度。在全市实行统一规划项目、统一管理安排资金、统一监督资金使用。

　　（二）涉农项目储备遴选入库情况。

　　根据上级涉农资金统筹整合工作要求，2021年8月市政府召开了2022年涉农项目遴选上报工作会议。按照“集中力量办大事”的要求和“三突出，一确保”的原则（即突出党中央、国务院、省委、省政府考核事项的重点项目，突出保障乡村振兴，“九大攻坚”行动等省委、省政府部署推进的大事要事，突出保障前期工作扎实、成熟度高的项目，确保在2002年形成实际支出）,从我市涉农储备项目库中遴选项目，经研究遴选上报项目283个，申请省级财政补助资金160,000万元。

　　二、涉农资金预算及区域绩效目标分解下达情况

　　2021年12月3日，上级提前下达2022年省级涉农统筹整合专项转移支付资金45,717万元（其中驻镇帮镇扶村资金19,700万元）；2022年4月12日下达省级涉农统筹整合转移支付资金209万元；2022年6月11号下达第二批省级乡村振兴驻镇帮镇扶村资金6,058万元；2022年7月10日下达农村集中供水全覆盖攻坚行动省级奖励资金6,306万元，以上资金共58,290万元。

　　根据涉农项目资金安排的要求，我市召开了市政府常务会议，讨论研究了拟实施项目和资金分配、区域绩效目标，通过了项目安排和区域绩效目标，并向茂名市报送了资金分配方案和区域绩效目标文件。我市2022年组织实施涉农项目195个，资金58,290万元（其中：考核项目45个，金额25,147万元；驻镇帮镇扶村项目143个，金额25,758万元；非考核项目7个，金额7,385万元），并已在信宜市人民政府网站进行了公开公示。

　　三、绩效目标完成情况分析

　　（一）资金投入情况分析。

　　信宜市共投入统筹整合各级涉农资金61,372万元，支持195个项目。其中，省级涉农资金58,290万元，与省级涉农资金共同投入到同一项目（高标农田建设）的中央资金3,082万元。

　　截至2022年12月31日，涉农资金共支出46,048.19万元，预算执行率为75.03%，其中：中央资金3,082万元，执行率100%。

　　未能100%支出的原因主要有以下三个方面：一是有些项目已经完工但正在办理项目验收结算审批手续；二是由于部分项目的行业特殊性，季节性天气影响较为严重，遇到特殊天气，项目只能延后实施和验收，造成项目实施进度未达预期；三是部分是跨年度实施的项目，如高标准农田建设项目的建设期为两年。

　　（二）项目实施情况。

　　2022年度，信宜市共实施涉农资金项目195个，信宜市涉农办分别组织业务主管部门，对照项目年度绩效目标开展了项目绩效自评。根据项目绩效自评结果，195个项目基本完成了项目年度绩效目标。各类一级项目中：

　　1.村庄基础设施建设。共实施37个项目，其中已完工21个，建设中16个。基本完成了项目年度绩效目标，总体上，较好地完成了各项目标任务，取得了较好的经济效益和社会效益。

　　2.农田建设及管护。高标准农田建设属跨年度项目，共实施项目8个，仍在建设中。

　　3.农产品质量安全。共实施3个项目，已完工项目3个。总体上开展农产品质量安全检测样品蔬菜805批次、检测429批次畜禽水产品，已按照上级要求完成抽样检测工作。生猪定点屠宰环节病害肉及不可食用部分折合1524头，100%进行无害化处理，不发生重大农产品质量安全事故。

　　4.动植物疫病防控。共实施6个项目，已完工项目6个。总体上有如下的成果：强制免疫病种应免畜禽的免疫密度90%以上，平均免疫抗体合格率达到70%；100%发放上年度强制扑杀补助经费，依法对重大动物疫情处置率100%。100%发放上年度养殖环节病死生猪无害化处理补助，不发生大规模随意抛弃病死猪事件。

　　5.推进农业绿色发展。共实施1个项目，已完工项目1个。总体上有如下的成果：一是项目完成了上级规定的287.28亩安全利用类区域排查工作，并完成了相应农产品的加密监测与评价，信宜市2022年受污染耕地安全利用率为100%；二是完成了受污染耕地水稻种植区叶面阻控治理，治理后区域水稻重金属含量均达标。

　　6.构建现代乡村产业体系。实施1个项目，项目已完工，基本完成了项目年度绩效目标，总体上，较好地完成了各项目标任务，取得了较好的经济效益和社会效益。

　　7.农业生产能力提升。实施项目1个，项目已完工。创建了示范基地3个，基地面积共1320亩，整个项目培训农机化人员350人。

　　8.镇域公共服务能力提升。共实施4个项目，已完工项目4个，基本完成了项目年度绩效目标，总体上，较好地完成了各项目标任务，取得了较好的经济效益和社会效益。

　　9.驻镇帮镇扶村。共实施101个项目，已完成43个，建设中58个。基本完成了项目年度绩效目标总体上，较好地完成了各项目标任务，取得了较好的经济效益和社会效益。

　　10.全面推进河长制湖长制。实施项目1个，项目已完工。强化全市各镇街河道管护工作，推动各镇街做好辖区河道清漂、清“四乱”，禁养区养殖场关闭、清拆和非禁养区养殖场整治，河道污染和入河排污口整治等工作。

　　11.农村集中供水。实施项目1个，项目已完工。其中，新建135村级水厂，解决约16.1万人集中供水任务；现有16宗镇级水厂通过扩网解决约6.5万人集中供水任务；新铺设输水管网2700多公里，共涉及约5.68万户。

　　12.水土保持。实施项目1个，项目已完工。综合治理水土流失面积10.51平方公里，改善了生态环境。

　　13.水库移民后期扶持。实施项目2个，已完工项目2个。项目总体目标为扶持全市小型水库移民生产、生活，增加移民收入；建设金垌镇合垌村委会基础设施工程，提升群众精神文明建设。

　　14.水利安全度汛。实施2个项目，已完工项目2个。

　　15.农村水利水电。实施项目1个，项目已完工。

　　16.林业有害生物防控。实施项目2个，已完工项目2个。基本完成了项目年度绩效目标。总体上，取得了对林业有害生物薇甘菊的有效防治成果。实现了主要林业有害生物成灾率0.07‰，无公害防治率96%，林业有害生物灾情测报准确率96.3%，大大减少了农林因森林病虫害造成的经济损失。

　　17.食用林产品质量安全。实施项目1个，项目已完工。该项目已基本完成了林产品监测55批次的年度绩效目标，通过对林产品质量抽检工件，促进了林产品生产环节质量的提升，实现了消除林产品质量安全隐患。

　　18.自然保护地整合优化。实施项目1个，项目已完工。已基本完成了自然保护区各任务工作量完成率50%的年度绩效目标，总体上，通过整合优化范围调整、交叉重叠、存在资源权属争议及历史遗留问题较多的自然保护地，取得了初步的科学考察成果。为自然保护地执法监督提供了依据，推动了自然保护地规范化建设和精细化管理。

　　19.造林及抚育。实施项目2个，已完工项目2个。基本完成了项目年度绩效目标。2022年度，完成造林0.98万亩，其中：人工造林0.03万亩、退化林修复0.9万亩、封山育林0.05万亩。完成了新造林抚育2万亩，抚育质量合格率均达到100%。总体上，通过修复、抚育，构建稳定的森林生态系统，取得了明显的社会、生态、经济效益，实现了新增就业岗位，带动农民增收，增加信宜绿量，增强森林生态功能，增加森林碳汇，达到林业可持续发展目标。

　　20.森林资源保护与监测。实施项目1个，项目已完工。该项目基本完成了全市全面推行林长制的项目年度绩效目标。初步建立健全了全市、19个镇（街道）、400多个村（居）三级林长体系，落实各级林长责任工作任务。

　　21.森林火灾预防。实施项目1个，项目已完工。基本完成了全市布设森林可燃物标准地88个和大样地8个的可燃物外业调查的项目年度绩效目标。实现了全市完成森林可燃物实地调查，以及野外火源调查、气象条件调查、历史火灾调查、减灾能力调查等，建立健全我市林地面积18.92万公顷森林火灾风险普查，提高森林火灾防御能力，减少森林山火发生。

　　22.永久基本农田保护。实施项目1个，项目已完工。总体上，基本农田保护经济补偿资金及时划拨和支出，对于完善信宜市永久基本农田生态补偿制度发挥了积极作用，实现了对永久基本农田保护经济补偿机制的有效运转，保障了永久基本农田保护工作的有序开展。

　　23.农村生活污水治理。实施项目1个，项目已完工。对我市100个农村的水质净化设施及新增配套污水收集管网进行建设。已全部完成当年度新增完成农村生活污水治理的自然村数量为314个污水治理。

　　24.四好农村路建设。共实施7个项目，其中已完工（完成）项目1个。建设（实施）中6个项目基本完成了项目年度绩效目标。总体上，2022年建设改造四级双车道长度15.788公里，建设改造三级及以上等级路22.867公里，通过实施通行政村公路单改双工程和县道路网四升三改造工程，提高了我市农村公路通行能力，改善农村公路交通出行条件，有力促进当地社会经济发展。

　　25.四好农村路养护。共实施7个项目，7个项目已完成。其中基本完成县道550.7公里，乡道1664.6公里，村道2346.5公里共4561.8公里养护任务。提升了公路通畅度，路面整洁度，交通隐患得到有效改善群众满意度95%。

　　26. 乡村生活垃圾处理。实施项目1个，项目已完工。

　　(三)考核工作及大事要事绩效目标完成情况分析。

　　1.巩固拓展脱贫攻坚成果。已帮扶对象人口数0.18万人，带动帮扶对象增加收入（总收入）360万元，没有发生规模性返贫；完成了绩效目标。

　　2.粮食安全省长责任考核（粮食生产相关内容）。2022年已完成粮食播种面积83.42万亩，其中水稻播种面积58.12万亩，已完成粮食总产量34.46吨（6.892亿斤），其中水稻产量25.99吨，水稻耕种收综合机械化率76.86%；完成了绩效目标。

　　3.动物防疫。强制免疫病种应免畜禽的免疫密度90%以上，平均免疫抗体合格率达到70%；完成了绩效目标。

　　4.农产品质量安全（食用农产品、食用林产品质量安全，屠宰环节生猪无害化处理）。检测站开展农产品质量安全检测样品蔬菜805批次，已按照上级要求完成抽样检测工作。确保了我市生产的农产品的质量安全，达到了农产品质量安全的良好社会效益；完成了上级下达的检测任务，共检测429批次畜禽水产品。2022年生猪定点屠宰环节病害肉及不可食用部分折合1524头，100%进行无害化处理，杜绝病害肉从屠宰环节流入市场，确保猪肉产品质量的安全；完成了绩效目标。

　　5.农村人居环境整治（村庄清洁行动、农村厕所问题摸排整改、生活污水治理及运行管护、乡村生活垃圾治理）。我市城乡环境卫生清洁保洁基本实现了常态化，农村生活垃圾收运体系基本确立，农村生活垃圾处理工作实现全覆盖。服务范围覆盖信宜全市各镇街及农村，城乡生活垃圾运输到本项目实现无害化处理，生活垃圾集中处理率达到100%；完成了绩效目标。

　　6.高标准农田建设。高标准农田建设项目属跨年度项目。

　　7.耕地污染源头防控与安全利用。项目完成了规定的287.28亩安全利用类区域排查工作，并完成了相应农产品的加密监测与评价，信宜市2022年受污染耕地安全利用率为100%；完成了受污染耕地水稻种植区叶面阻控治理，治理后区域水稻重金属含量均达标；完成了绩效目标。

　　8.全面推进河长制湖长制。通过对河道强化日常清洁保洁和清淤疏浚等措施，完成1000公里的河道管护任务；完成了绩效目标。

　　9.最严格水资源管理制度考核（含农业水价综合改革）。用水量控制5.2亿立方米，考核任务比例14.5%；实施农业水价综合改革11.85万亩；开工建设纳入《全国中型灌区续建配套与节水改造实施方案（2021—2022年）》的项目1宗；完成节水配套改造面积1.68万亩；完成了绩效目标。

　　10.水土保持。完成预期目标，实施楼垌河小流域水土流失综合治理工程，该工程综合治理水土流失面积9平方公里；完成了绩效目标。

　　11.全面推行林长制。已完成高质量水源林造9800亩，其中：人工造林300亩，退化林修复9000亩，封山育林500亩），完成新造林抚育20000亩；完成了绩效目标。

　　12.自然保护地整合优化。已经完成了12个自然保护地勘界报告初稿、2个自然保护区总体规划初稿，及2个自然保护区科学考察报告初稿；完成了绩效目标。

　　13.林业有害生物防控。年度实施完成薇甘菊防治面积0.6万亩，成灾率为0.07‰、无公害防治率96%。；实施完成松林日常监测面积641.46万亩次、普查面积128.292万亩，完成率100%；实施完成薇甘菊监测踏查面积309.5949万亩，完成率100%；完成了绩效目标。

　　14.永久基本农田保护。根据《关于下达2022年信宜市基本农田保护经济补偿资金的通知》（信财农〔2022〕35号）下发的基本农田省级经济补偿资金共1336万元，已于2022年7月全部下发到各镇（街道），目前已支出1336万元，支出率为100%；完成了绩效目标。

　　15.农村公路养护。农村公路养护里程4561.8公里，养护率达到100%；完成了绩效目标。

　　17.自然灾害风险普查（森林、水利）。完成88个标准地、8个大样地共96个可燃物外业调查；完成了绩效目标。

　　四、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施

　　我市2022年涉农项目绩效目标和绩效指标已基本完成。下一步，我市将继续要求相关涉农单位要认真做好项目资金支出，要认真梳理项目支出进展慢的原因，专题研究解决措施，将支出任务和责任分解落实到人，加快涉农资金支出进度，发挥涉农资金的使用效益。

　　五、绩效自评结果拟应用和公开情况

　　（一）我市将根据绩效自评结果要求各相关涉农单位再次对所实施的项目进行认真分析和总结。同时，认真研究设定明年同类项目的绩效目标。

　　（二）拟与明年预算安排相结合，对涉农资金分配进行调节，突出激励作用，优先向绩效完成好的单位倾斜。

　　（三）拟将根据相关文件要求进行公开公示。