根据市委统一部署，2022年8月23日至10月14日，市委第二提级巡察组对松阳县纪委监委机关开展了提级巡察。2022年12月28日，市委第二提级巡察组向松阳县纪委监委机关反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

松阳县纪委县监委机关将巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是强化组织领导，成立由县委常委、纪委书记、监委主任任组长，其他班子成员为成员的提级巡察反馈意见整改工作领导小组，逐项压实整改责任，切实形成上下联动、齐抓共改的整改工作格局。二是强化跟踪督查，对照提级巡察反馈四方面31个问题，逐条逐项提出107条整改措施，实行整改进度“每周一报”制度，以“最细颗粒度”要求倒排时间，明确整改计划，确保按时完成整改销号。三是强化分析研判，每周召开提级巡察反馈问题整改工作周例会，及时分析研判整改工作中的问题，协调推动解决难点、堵点，督促各责任主体加速推进整改工作，确保高质量完成整改工作。

在巡察整改工作中，教育提醒41人，建立完善制度19项，清退款项0.72万元。

一、关于“学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”问题的整改情况

（一）召开专题民主生活会。召开巡察整改专题民主生活会，委领导班子针对相关问题进行深入剖析，相关领导班子成员分别严肃认领责任、提出整改措施、明确整改时限。

（二）加强理论学习。严格执行“第一议题”制度，制定2023年理论学习中心组学习计划，通过理论学习、交流研讨等多种形式丰富学习载体、加强学习质效。现已通过县纪委常委会、理论学习中心组学习会、夜学、片区协作例会、主题党日等形式，围绕习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神、习近平总书记调研丽水及松阳重要讲话精神等内容开展理论学习、交流发言21次。

（三）严格落实意识形态工作责任制。组织学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述，定期对意识形态工作开展分析研判。各班子成员在年度述职述廉报告、“一岗双责”情况汇报、民主生活会上就履行意识形态工作责任制情况进行汇报。将落实意识形态责任制相关要求作为对各纪检监察组织年度考核的重要内容，在系统工作会议、片区协作例会等会议上加强意识形态相关工作提醒。

（四）强化监督检查。将习近平总书记主政浙江期间2次调研松阳重要指示精神确定为2023年度政治监督“小切口”自选监督主题，将山区26县乡村振兴富农惠农政策落实情况专项监督作为松阳县2023年政治监督工作方案重要内容，巡察反馈以来，累计开展监督检查11次，督促问题整改5个。

二、关于“履行主责主业不够到位”问题的整改情况

（一）加强对“一把手”和领导班子监督。印发《关于全面推行加强对“一把手”和领导班子监督“五张责任清单”的通知》，部署全县各单位全面推行“五张责任清单”，各级纪检监察组织通过实地走访、开展履职提醒等方式加强对被监督单位“一把手”和领导班子监督，按月报告监督开展情况，并将各单位落实情况纳入2023年度党风廉政建设责任考核内容。深化同级监督力度，督促修订《松阳县村级工程“集体建”实施办法》。

（二）加大问题线索处置力度。巡察反馈以来，处置问题线索60件，给予党纪政务处分43人；对6名县管领导干部立案审查调查，党纪政务处分4人；对1名县管领导干部采取留置措施。开展全县工程建设项目招投标领域突出问题专项整治，处置问题线索6条，党纪政务处分3人。

（三）严肃查处群众身边腐败问题和不正之风。强化压力传导，将各级纪检监察组织查处群众身边不正之风和腐败问题工作质效纳入年度考核内容。加大问题查处力度，2022年度查处群众身边不正之风和腐败问题20起22人，巡察反馈以来查处挪用村集体资金、违规承揽工程等群众身边不正之风和腐败问题6起8人。加大通报力度，对各纪检监察组织查处群众身边不正之风和腐败问题情况发出通报2期。

（四）专项治理酒驾醉驾及其背后“四风”问题。制定《松阳县党员干部和公职人员酒驾醉驾问题处置“五个一律”》，开展全县党员干部和公职人员酒驾醉驾专项治理，制定全县酒醉驾问题处置和部门联动机制，巡察反馈以来，全县共处置酒醉驾问题11起，对3起酒醉驾背后的“四风”问题进行查处，给予党纪政务处分3人，对1起酒醉驾治理工作落实不力问题开展追责问责，通报党组织1个，追责3人。强化警示教育，制作《心存戒惧 远离酒驾》专题片，完成县乡村三级万名党员干部、公职人员全覆盖观看，发出典型案例通报3期。

三、关于“落实巡察工作职责有差距”问题的整改情况

（一）完善巡纪协作联动机制。组织学习《浙江省巡视巡察贯通融合“十二条”意见》，提升巡纪协作工作共识。明确四个纪检监察室定向联系四个巡察组，围绕巡前分析研判巡察重点、巡中走访研判重点问题、巡后整改联审联评、巡察整改量化评估等方面，常态化参与巡察全过程，现已召开巡前分析研判会和问题线索分析研判会2次。

（二）强化巡察整改日常监督。建立《松阳县巡察整改全过程监督责任清单》《松阳县巡察整改量化评估办法》，会同相关部门对第二轮4个被巡察单位整改落实情况报告进行联审联评，全程参与十一届县委第二轮3个单位的巡察整改量化评估。对十一届县委巡察反馈问题整改落实情况进行全面梳理汇总，发现并督促整改问题11个；县委书记对整改不到位的5个被巡察单位及相关职能部门主要负责人开展一对一约谈。

（三）做好移交线索精准处置。巡察反馈未及时处置的1条线索已于2023年1月办结，给予当事人党内警告处分。制定长期未办结线索和案件清淤工作方案，梳理清淤台账，集中梳理未办结问题线索13条并开展督办，通过督办已办结3件。

四、关于“落实全面从严治党主体责任有差距”问题的整改情况

（一）强化履行主体责任意识。召开党风廉政建设季度例会，听取领导班子成员2022年度履行党风廉政建设“一岗双责”情况汇报。对委机关、巡察机构96名干部开展全覆盖岗位廉政风险排查。部署全县纪检监察干部队伍教育整顿，组织全体干部观看《心存戒惧 远离酒驾》等警示教育片，认真学习上级纪委监委有关警示教育通报和《松阳县2018年以来违纪违法典型案例选编》。

（二）加大对下压力传导力度。完善考核制度，修订完善派驻机构考核办法及细则，树立实绩导向，在系统干部大会上对2022年度考核结果优秀的3家派驻纪检监察组进行通报表彰。强化业务学习，全覆盖开展“全员大学考”，通过干部夜学、片区协作例会等形式组织派驻纪检监察组干部开展业务学习7次。加强督促检查，由分管副书记、分管委员带队赴10个纪检监察组监督检查，通过听取工作汇报、廉政谈话等方式督促认真履职。

（三）提升履行主责主业意识。印发《关于开展乡镇（街道）专职纪检监察干部兼职问题排查工作的通知》，在各乡镇（街道）自查自纠基础上由委领导带队开展实地督查，约谈提醒4个乡镇主要领导，督促落实限期整改措施。目前19个乡镇（街道）专职纪检监察干部共减少兼职工作24项。

（四）督促做好自办案件办理。强化对自办案件办理情况的跟踪督促，2022年19个乡镇（街道）纪检监察组织共办理自办案件31起，实现自办案件全覆盖；2023年3个乡镇已有自办案件。做好乡镇（街道）纪检监察干部配备工作，对5个乡镇（街道）纪（工）委11名副书记、委员进行调整。

五、关于“履行全面从严治党监督责任不够有力”问题的整改情况

（一）深化政治监督。制定松阳县2023年政治监督工作方案，推动政治监督内容纳入县委县政府“1+4+N”重点工作体系，确保主体责任和监督责任同向发力。各级纪检监察组织持续加大政治监督工作力度，现已围绕“一把手”和领导班子履职情况、优化营商环境、形式主义官僚主义等方面开展政治监督88次，发现并督促整改问题40个。

（二）强化日常监督。巡察反馈以来，开展各类正风肃纪检查4次，督促问题整改15个，查处接受有偿陪侍、工作作风不严不实等违反中央八项规定精神问题8起10人，发出典型案例通报7期。各派驻纪检监察组、乡镇（街道）纪（工）委累计开展各类监督检查34次，发现并督促问题整改29个。

（三）提升主动发现问题线索能力。对标巡察发现问题和高质量发展评价指数，依托片区协作机制抽调成立3个专项工作小组和若干个动态监督小组，全面加强监督检查、线索核查和审查调查。巡察反馈以来，发现问题线索60件，其中通过政治监督、专项整治等各类监督检查发现11件，占比18.33%；立案32件，其中通过监督检查发现的占21.88%。

（四）做实基层监督。持续推进规范化建设，对松阳县乡镇（街道）纪检监察机构高质量履职量化考核评价细则进行修订，同时各乡镇（街道）制定对村级监察工作联络站的考核办法。结合工作例会开展业务培训，今年以来已召开片区协作例会2次，村级监察工作联络站例会29次。继续实施“金字塔”型纵向监督模式，督促各村级监察工作联络站抓实监督工作，全县各村（社）开展专项监督两期，发现并整改问题86个。

六、关于“案件办理质效不够高”问题的整改情况

（一）强化案件质量管理。完成相关问题处置工作，对某公司违反廉洁纪律、滥发奖金问题进行立案审查调查。修订完善《松阳县纪检监察系统案件办理“优质全流程”工作方案》和《案件办理“优质全流程”操作指引》，梳理《审查调查审理常见问题清单》，常态化开展案件质量评查工作，对上年度21件案件进行抽查，对发现的审查调查程序、处分决定执行等5方面问题及时督促整改。

（二）加强执行情况检查。追回其他单位多发放的福利待遇，对4名责任人员进行问责。定期开展党纪政务处分决定执行情况检查，对2022年度纪检监察机关查办的25名机关企事业单位受处分人员开展处分决定执行全覆盖检查，发现问题2个，已督促整改到位。

（三）做好涉案财物处置。对涉案款物处置不及时问题进行复盘，对经办人员进行谈话提醒。制定《松阳县纪委监委涉案财物管理制度》，开展涉案财物“回头看”工作，对2022年以来35笔涉案款物处置情况进行检查，除未办结案件外，其他涉案财物均已处置到位。

七、关于“内控制度存在风险”问题的整改情况

（一）规范公务接待管理。对公务接待不规范问题进行复盘，对相关责任人员进行批评教育。健全委机关公务接待制度。明确办公室专人负责公务接待工作。组织学习《省纪委省监委贯彻落实中央八项规定实施细则精神的执行细则》和《松阳县党政机关国内公务接待管理办法》。定期开展自查，对2022年度50笔公务接待费支出情况开展自查，整改公务接待报销不及时、相关附件填写不规范等问题2个。

（二）规范物品采购管理。对采购程序不到位问题进行复盘，对相关责任人员进行约谈提醒。制定《松阳县纪委监委机关办公用品采购领用和服务外包管理制度》，组织学习《综合性开支标准与财政管理制度摘录》，安排办公室专人对采购项目进行全流程监管审核。对近3年130笔采购项目开展全面排查，并对整改采购签收单未由办公室专人签字、支付凭证不全等问题进行整改。

（三）规范财务管理制度。对财务管理制度执行不严问题进行复盘，对财务人员进行提醒谈话。制定《松阳县纪委监委机关办公用品采购领用和服务外包管理制度》，组织学习财务管理、财务报销等相关制度，明确办公室专人负责采购、登记、报销工作。

（四）规范固定资产管理。对固定资产管理不到位问题进行复盘，对相关责任人员进行约谈提醒。修订完善《松阳县纪委监委机关财务管理制度》，组织学习《松阳县行政事业单位国有资产管理暂行办法》等固定资产管理业务知识，明确专人作为资产管理员。对固定资产进行全面盘点，整改存放不规范、处置不及时等问题。

八、关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改情况

（一）严肃党内政治生活。规范履行“三会一课”制度，班子成员均以普通党员身份分别参加所在支部组织生活会，已有5名班子成员为支部党员上党课。每月督促各支部严格规范履行各项制度，2023年2月机关党委牵头对各支部制度执行情况、会议记录进行检查，督促整改问题。

（二）丰富主题党日形式。制定机关党委2023年度主题党日“以五心凝党心”（提升党性聚红心、重温党史忆初心、业务讨论铸匠心、警示教育守廉心、心系群众润民心）计划，各支部重点围绕党员民主评议、落实走访慰问、党员领导干部上党课、学习发展党员违规违纪问题典型案例等开展主题党日活动。

（三）加强机关党建培训。专题学习《中国共产党支部工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内规章制度。邀请县委组织部业务骨干为委机关、派驻机构、巡察机构全体干部开展机关党建相关工作培训。

九、关于“干部队伍建设有短板”问题的整改情况

（一）全面强化内部监督。制定2023年度警示教育工作计划，组织全体纪检监察干部观看《激浊扬清——破坏政治生态典型案件警示录》，学习省纪委省监委《年轻干部违纪违法典型案例选编》，编印《松阳县2018年以来违纪违法典型案例选编》。严格落实“一岗双责”，制定委机关“五张责任清单”，巡察反馈以来委领导班子共开展分级分层廉政谈话60余人次。

（二）加强干部队伍建设。充实干部队伍，选调优秀公务员、优秀事业干部各1名。加强专业人才培养，加大对全县纪检监察干部审查调查业务培训力度，结合片区协作、全员培训、人人讲堂等形式定期组织业务轮训，巡察反馈以来13名干部参与市级以上挂职（其中10人参加市纪委市监委审查调查工作），10名干部参与县级抽调、片区协作案件办理，通过实战炼兵提升审查调查能力。

（三）提升派驻监督质效。实施“矩阵式”工作模式，加强片长及联系纪检监察室对派驻工作的指导，协调开展联合办文、联合监督、联合办案。制定《松阳县纪委监委干部借调工作相关规定》，进一步规范全县纪检监察系统借调程序，确保各派驻纪检监察组工作力量。巡察反馈以来，派驻机构共办理案件7件，其中自办案件2件。

十、关于“对2019年省委巡视发现‘农村基层问题信访反映多’问题监督整改不到位”问题的整改情况

（一）压实工作责任。制定信访办理督办机制，开展督办3次,推动解决问题2个，有效推动信访件办理进度。

（二）提高办信质效。对涉纪重复举报开展“回头看”，梳理4件较为典型的重复检举控告件，开展重复举报件督办5次，压紧压实承办单位责任，做好处置“后半篇文章”。

（三）强化责任追究。对2起信访工作落实不力问题开展追责问责，约谈提醒2人、责令检查4人、批评教育1人。

下一步，松阳县纪委监委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把“当下改”和“长久立”结合起来，进一步巩固整改成果，以高质量整改推动纪检监察工作高质量发展。一是压实责任抓整改，对已基本完成的整改任务，定期组织开展“回头看”复盘检查，确保整改任务落到实处；对还未完成整改的，紧盯时间节点、狠抓责任落实，严格按照既定目标和时限要求推动整改任务；对需要长期坚持的，加强跟踪问效，确保类似问题不再发生。二是建章立制促长效，加强规章制度建设，努力从源头上、根本上解决问题，真正使问题整改过程成为县纪委县监委领导班子不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力的过程，成为促进松阳县纪检监察干部作风转变、业务精进、能力提升的过程，着力形成治根本、防源头、管长效的制度体系。三是成果转化促提升，切实把巡察整改工作与纪检监察中心工作深入结合起来，以高质量整改提升松阳县纪检监察系统政治监督精准度、正风反腐严实度、执纪执法规范度、改革创新成效度和忠诚卫士匹配度，全力锻造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0578-8063269；邮政信箱松阳县西屏街道府前街1号县纪委监委办公室；电子邮箱527971126@qq.com。

松阳县纪委监委机关

2023年5月4日

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