“以前，村里出现的群众矛盾纠纷，包组包片村干部怕麻烦，怕得罪人，有时懒得出面调解，现在好多了，以案带补，一下子就调动了村两委干部主动抓调解的积极性，矛盾纠纷没有积压和升级。”寒塘村党支部书记朱庆杰深有感触地说。

群众矛盾纠纷种类多、范围广，涉及恋爱婚姻、家庭财产、宅基地、交通事故等方方面面，调解工作量大，难度也不小，加之村调委会人手少，主要从事中心工作，少数村干部认为这项工作既耗费时间精力，又出力不讨好，难免得罪人，因而工作不主动，有时迫于群众上门找，不得已才出面调解一下，导致调解成功率不高，给基层维稳带来隐患和弊端。乡“一站三中心”负责同志知在乡综治维稳联席会上把这一问题作了分析，一致认为必须解决这个堵点，打通基层调解“最后一公里”，决定在全面推行综治工作积分制考核的基础上，依据调解法和省多元化调解纠纷促进条例，对村级平时调解工作实行“以案带补”，制定人民调解案件补贴实施办法，明确了案件调解范围、调处原则、补贴标准、纠纷认定、补贴审核和发放程序，在全乡各村迅速铺开。

各村对村组群众到村部反映的，村网格员上报的矛盾纠纷以及“一站三中心”转办交办的各类矛盾纠纷调处，坚持“属地管理”和包组各片村干首问负责制，在村调解委员会具体领导下开展工作。凡调解成功的矛盾纠纷按口头协议和书面调解两类分别给予20元/件和50元/件的工作补贴，口头调解类向“一站三中心”报送登记表、协议书等材料，书面调解类要报送调查调解笔录及相关证据、调解协议等案卷材料，一月一报，以司法调解中心登记备案集体审核，年底一次性将补贴打卡到村，发放给调解人。

去年，全乡有90多名村干部参与调解矛盾纠纷120多件，享受从几百到一千多元不等的调解补贴，村级调解成功率达96%，调解工作合力初步形成。“这项工作启动实施后，由村级主动调解的群众矛盾纠纷件数大大攀升，现在村里除难以调处的重大疑难矛盾纠纷外，上报到司法调解中心的矛盾纠纷少了，比往年下降30%。”乡党委政法委员感慨地说。

实行村级调解工作补贴，引进激励机制，起到了“四两拨千斤”的作用，分管政法工作的乡党委副书记束红梅这样分析到：一是将基层矛盾纠纷吸附在村组，解决在萌芽状态，实现了“小事不出组，大事不出村乡”。二是充分调动了广大村干部组织参与调解工作的积极性和主动性，适当补贴了他们在调解工作中需个人支出的电话费、交通费等。三是避免了以往大小矛盾纠纷都上交到乡“一站三中心”的弊端，减轻了司法调解中心的工作压力，形成了齐抓共管的工作新格局。（卜移娟）