今年以来，长沙市自然资源和规划局全体上下紧紧围绕省、市“打好经济增长主动仗、科技创新攻坚仗、优化经济环境持久仗、防范化解风险阻击仗、安全生产翻身仗和重点民生保障仗”工作部署，迅速集结力量，进入攻坚“战时”状态，高标准服务保障全市经济社会发展，高水平统筹发展和安全，确保发展“六仗”在长沙自然资源和规划领域落地见效。

一、建立“统”的机制，以责任落实推动任务落地

长沙市局党组高度重视发展“六仗”服务保障工作，第一时间贯彻上级有关文件精神，精心研究部署，建立健全组织推进机制。一是绘好“作战图”。印发《长沙市自然资源和规划局服务保障发展“六仗”工作方案》，明确由局党组总牵头，实行专班专责推进。各仗分别设立工作专班，逐仗明确具体责任分工、具体工作举措，推动工作落实落细，着力稳增长、强动能、优环境、防风险、保安全、惠民生。二是种好“责任田”。各专班紧扣主题主线，加快制定分仗实施方案，各司其职、协同联动，推动目标更细、举措更实、责任更清。建立“半月一反馈、一月一汇总、一季一通报、一年一讲评”的“四个一”调度机制，对各项任务进展全程跟踪、定期督办、及时通报，将相关工作任务纳入全局年度绩效考核，确保“事事有人管、件件有人抓、时时有人干”。三是当好“排头兵”。印发《长沙市自然资源和规划局打好优化发展环境持久仗暨重大项目保障服务工作方案》、《长沙市自然资源和规划局“打好安全生产翻身仗”工作实施方案》等专项方案，进一步细化工作机制。依托信息技术提升管理水平，推动“网格化+智能化”复合叠加，动态更新自然资源和规划系统安全底线“一张图”，升级打造重点项目“一张图”，盯紧抓牢重点领域、重点隐患、重大项目。

二、做实“地”的文章，以要素保障力促经济增长

不断强化土地要素保障力度，促进社会经济高质量发展。一是加强部门沟通，全面梳理各类用地项目。自2022年底以来，长沙市局主动加强与各相关市直部门、各区县（市）政府、各园区管委会和各平台公司对接，收集近两年确需开工建设的项目清单，梳理有用地需求的项目580个，并联合发改、交通、电力、水利、民政、民健等部门组建十大行业联合工作专班。二是做好用地报批，分批分类落实用地手续。由于省自然资源厅用地保障政策有效期至2023年6月底，长沙市局于3月份对各区县（市）进行现场调研，将可以在6月30日前报省厅的项目核减至128个，并逐个项目明确报批时序。对其中省市关注的项目，挂图作战，逐阶段推进，争取最迟在6月15日前报至省厅。对其他项目，根据项目进度，延期至2023年下半年或2024年。三是创新供地政策，保障土地市场健康发展。科学编制国有建设用地供应计划，围绕盘活存量、显化土地价值、处置批而未供和增加财政收入等目标，有力有序推进土地供应。改善性住房结构，建立了三房体系，适应刚需和改善型市场需求，维护土地市场平稳发展。4月14日，长沙市2023年度第一次住宅用地出让迎来“开门红”，8宗地块全部成交，成交土地总面积688亩，总成交金额72.27亿元，其中底价成交4宗，溢价成交4宗，溢价4.32亿元。4宗溢价成交地块均触顶成交，长沙市[2023]007、008号宗地经过16轮出价后熔断，长沙市[2023]010、013号宗地经过17轮出价后熔断，将摇号确定竞得人。

三、营造“优”的环境，以审批改革提升服务效能

对标国内先进城市惠企政策，建立健全全流程审批机制，不断激发市场主体活力，助力长沙创建一流营商环境。一是优化办。印发《关于进一步优化规划审批服务的通知》，实行前置方案咨询服务，取消报建图审批，建设单位在取得规划条件书或成交确认书后，根据项目进度需求即可提前组织技术审查、专家咨询、指标复合等方案咨询服务，并且在后续方案审批过程中，咨询阶段已完成事项不再重复开展。多次召开促进房地产市场平稳健康发展企业座谈会，精准问需，纾困解难，全力推进房企反馈“十大问题”整改，就整改情况及时向房企通报，回应市场主体期待，就相关问题提请市政府研究审议，积极推动长沙房地产市场平稳健康发展。二是容缺办。对于权属清晰、由企业代建的学校、道路等公共设施项目，以用地预审与选址意见书作为土地权属证明材料，先行办理建设工程规划许可，推动项目尽快启动建设。选取信用较好的企业，在缴纳50%土地出让金后，试点“容缺不动产权证（土地）办理部分建设工程规划许可证”的做法，减轻企业资金压力。三是主动办。主动赴城发集团、建发集团，在片区规划、土地出让、项目调规方面给予全方位指导支持。就有关重点项目制定定制化服务方案，力保3个月完成项目首期规划许可，会同住建部门力争实现4个月开盘。通过地价管理、合同管理、土地置换等多种路径，全力支持华为湖南区域总部、国家医疗中心、岳麓山实验室等项目落地。

四、 巩固“稳”的态势，以一域之安服务大局之稳

紧盯全领域安全风险隐患排查整治，突出抓责任压实、抓举措创新、抓工作落实，有力保障安全形势总体平稳。一是抓安全生产之稳。召开2023年安全生产工作大会，敲响“警示钟”，强调全系统安全生产工作的重点要点、薄弱环节、和盲点盲区，将最严格的安全监管落实到资规领域每一个角落。深化地质灾害防治、临建违建隐患清除、自建房安全整治、矿山安全监管等专项工作，做到全系统安全职能职责“处处了然于胸”。二是抓风险化解之稳。全力配合推进“保交楼”工作，按照“成熟一批、支持一批”要求，保障房屋如期交付。深入推进新建商品房“交房即交证”改革，严控办证类问题增量。妥善化解房地产办证方面突出问题，按照分类处置的原则，做好房地产办证遗留问题化解攻坚扫尾。三是抓信访工作之稳。加强信访风险研判与源头治理，提高初信初访办理质量，及时回应群众关切，力争把矛盾和问题化解在基层、在一线、在萌芽。开展重复信访治理、信访积案化解专项工作，加强督查督办和回访，最大限度防止矛盾积累，提升问题化解率和群众满意度。

信息来源：长沙市自然资源和规划局

长沙市自然资源和规划局天心区分局

2023年5月8日转发

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