东山县城市管理局

关于2022年行政执法总体情况的报告

2022年，在县党委、政府和上级业务部门的正确领导下，在县司法局的用心指导下，我局深入学习宣传党的二十大精神，专心贯彻落实《2022年全面依法治县工作要点》相关工作要求，不忘初心、牢记使命，积极履行工作职责，推动落实“谁主管谁普法”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，全面推进严格、规范、公正、文明执法。结合我局工作实际，现将2022年行政执法总体情况报告如下：

一、2022年行政执法总体情况　（一）紧扣要求，落实各级责任 　1.细化分工、明确责任。根据每年《全面依法治县工作要点》制定《东山县城市管理局法治建设工作要点》，部署法治建设年度重点工作，强化责任感和紧迫感。压实普法工作主体责任，分层分级普法，形成“人人想学法、人人要懂法、人人会普法”的良好法治学习氛围。全面加强法治工作专业化建设，为文明县城创建提供执法保障，为全面开展工作奠定更为扎实的法治环境根基。 　　2.提高干部依法行政意识和才能。坚持局机关领导干部学法制度，每年举办2期学习法律法规活动。对拟任领导职务，按照上级规定开展依法行政情况考察和相关法律知识测试。同时积极开展多种形式的培训，培训内容涵盖城市管理各领域法律知识。 　　3.完善法律顾问制度。聘请福建三和律师事务所陈平生律师为我局常年法律顾问，并充分发挥法律参谋在依法行政中的作用，确保我局行政决策科学化、民主化和法治化。

（二）结合实际，开展学习宣传　

1、突出抓好二十大会议精神的学习宣传。组织全体党员、干部、职工认真学习习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告，按照党支部学习要求和部署，通过自学和集中学习相结合，准确把握二十大报告精神实质，并对专门章节“坚持全面依法治国，推动法治中国建设”认真学习，撰写心得体会。　2、深入开展党纪法规的宣传教育。坚持党组学习例会制度，结合城管工作实际，加强对《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党纪法规的学习，不断增强党员干部的法制意识，提高依法办事的能力和水平。同时，通过加强反腐倡廉法律法规的宣传教育，进一步提高局机关党员干部廉洁自律的意识。　　3、加强城管法律知识的学习培训。抓好法制宣传教育活动，今年共组织了2次全局各单位全体执法人员法律学习培训，学习教育面达100%。4月27日，局执法人员86人参加市城市管理局组织的新《中华人民共和国行政处罚》出台后有关执法问题解读；《纪律处分条例》《政务处分法》解读；《行政执法规范暨败诉风险防范》等法律法规视频培训会。6月28日，组织2名执法人员参加市司法局就新《中华人民共和国行政处罚法》解读培训会。7月、8月分别组织全县燃气和物业业务管理人员培训会，共439人次参加，宣传燃气和物业管理方面的法律法规知识。

（三）依法行政，维护法律权威　　1.依法开展各项清理工作，梳理各类权利事项并在政务服务网上公开。2022年我局新增噪声污染及安全生产行政处罚事项6项，行政监督检查2项，其它权利责任1项。

2.落实行政决策规矩。严格执行《重大案件法制审核制度》遵循自由裁量制度，对案情复杂或者重大违法行为需赋予较重行政处置的案件，均按照要求召开集体议论，科学决策，有效保护当事人的合法权益。

3.规范运行监管平台系统，案件按要求及时录入互联网+监管，严格遵循“一案一审”。

（四）文明执法，促进执法精细化

1.加强行政执法规范化建设。严格落实行政执法全过程记录制度，建立行政执法案卷，根据法定程序办案，杜绝乱作为。2022年共办理行政处罚案件77件，涉及处罚金额29.0122万元。办理行政许可5件。实施双随机检查事项15个，检查任务20个，监管事项主项覆盖率100%，案件公示率达到100%；全年申请行政复议0件，行政诉讼案件0件。 　　　

2.依法处理信访投诉问题。今年以来共处理网上平台、电话、书信、来访等各类投诉共计1120（件、次），其中电话、书信、来访共计97件，平台信访方面：漳州12345政务服务台转办诉求件999件，国家信访局转办信访件2件，福建省信访局转办信访件3件，漳州市信访局转办信访件4件、县信访局转办信访件15件，做到了100%受理，100%处理。

3.落实“三项制度”，巩固执法精细化。防控廉政风险，提升群众合意度。建立健全行政执法系列制度的实施方案，进一步加强和提升行政执法工作。将“三项制度”落实到执法工作中，推动执法全过程记录，案件公示制度，重大案件审核制度。在行政执法检查工作中，通过文字记录和音像记录相结合的方式，保障行政执法全过程资料的完整性和真实性，切实提升群众合意度。

（五）积极推进法治宣传教育工作

1.积极组织开展了春节期间法制宣传教育工作。1月10日，参加了在西埔街心公园举行的110社会服务联动宣传日活动，现场还准备了《门前三包宣传手册》《大气污染防治法》《城市建筑垃圾管理规定》《福建省违法建设处置若干规定》等各种法律法规材料，共分发各类法律法规手册共计约120册，为人民群众解答了关于饭店油烟排放污染的问题；解答了南门湾燃放烟花爆竹等噪音污染和大气污染的问题；解答了因为门前占道经营摆摊设点引发的纠纷问题，得到了群众的肯定和满意，活动达到最好的宣传效果。7月份燃气服务中心开展燃气业务培训中对燃气法律法规进行宣传，发放《城镇燃气管理条例》《福建省燃气管理条例》宣传材料100多份，提高业务人员和群众对城管法律法规的了解和对城管工作的支持。

2.借助“新型媒体”创活形式。以新闻时效性、法治思想性和法律服务性为标准，将法治工作从传统模式向新形模式转变，强化“互联网+监管”新型管理模式，拓宽新媒体普法阵地。　　　

二、2023年行政执法工作要点

（一）依法行政，全面履行职能

全面推行“互联网+监管”监管方式，制作行政检查、行政处罚、行政强制案件录入表，提高执法人员对各个市场主体的监管方法。建立“双随机”实施计划，随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定工作细则。建立透明、规范、高效、协同监管机制，实行综合监管，探索信用监管、智能监管。完善应急管理体制机制和预案建设，加强突发事件应急队伍培训，提高应急管理科学化和法治化水平。

（二）强化学习，提升执法水平 　　以“抓人促事、组织管事、制度理事”的党建思维引领执法队伍创建，全面提升行政执法水平。排定执法专业化培训全年筹划清单，将各类层次的执法领域教导培训贯穿全年，保证每名执法队员培训时长，使其系统性地采纳学习。同时，组织集中讲座、法律法规培训、优秀案例评审等多种活动，在比赛中提升技能，在实践中增进才干。深化行政审批制度改革，继续简政放权。加强和改进行政执法方式，进一步推广运用行政指导和说理性执法等柔性执法；健全行政执法人员管理制度，严格实行行政执法人员持证上岗，完成对行政执法人员的清理工作，对未经行政执法考试合格，不得从事执法活动。加强数字城管建设，实现执法资源共享，实时发现和查处违法执法行为。　（三）完善制度，严格规范管理

强化规范性文件备案审查，严格执行《福建省行政机关规范性文件备案审查办法》，落实规范性文件合法性审查、有效期、备案审查和定期清理制度。同时，按照“两年一清理”的规定，完成规范性文件清理。完善执法“三项制度”，确实按制度要求办好每一起案件。进一步梳理包容审慎监管执法“四张请单”制度，努力做到宽严相济，让执法既有力度又有温度。

（四）倾心服务，打造多样化普法 　　全面加强执法与普法的有效贯穿。通过贯穿，加强普法工作的专业化，提升普法的针对性和有效性，为执法工作奠定更为扎实的环境根基。在充分利用播送、电视、报刊等各类传统媒体的同时，探索短信、微信、微博、抖音等新媒体的受众需求，打造随时随地、线上线下普及法律知识、传播法治精神、服务法治创办的新媒体互动平台。用好城管微信公众号、报纸等载体，将执法实践和法律学识普及相结合，以群众喜闻乐见的形式开展法治工作。 　（五）强化对行政权力的制约和监督

贯彻执行新修改的《行政诉讼法》、《福建省行政应诉办法》和国务院办公厅《关于加强和改进行政应诉工作的意见》，严格落实行政诉讼案件收件报告制度、应诉人员备案制度、败诉备案制度和半年、年度报告制度，规范我局行政应诉工作。建立行政执法过错责任追究制度，健全完善纠错问责制度，增强行政问责的针对性和时效性。严格落实“有法必依”，确保我局行为在宪法和法律的范围内，自觉接受监督。

??附件：1.2022年行政处罚案卷目录

????????2.2022年行政许可目录

东山县城市管理局

2022年12月30日

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