2023年中央政府工作报告提及“就业”一词近30次，充分体现了党中央、国务院对就业工作的高度重视。习近平总书记强调，就业是永恒的课题，牵动着千家万户的生活，任何时候都要抓好。内蒙古自治区充分认识实施就业优先战略的重要意义，深化就业促进“五大行动”，着力促就业保收入，以高质量充分就业夯实共同富裕根基。全区第一季度就业形势呈现平稳、向好态势，与经济社会协调发展。但与此同时，“就业难”“招工难”等问题依然存在，稳就业保就业仍需重点关注。

一、全区就业形势总体向好

（一）经济发展激发就业活力

伴随2023年高质量发展重大项目集中开工，全区营商环境持续优化，就业市场活力迸发，就业质量显著提升。一季度，全区地区生产总值同比增长5.6%，固定资产投资同比增长39.2%，规上工业增加值同比增长7.7%，城镇调查失业率为6.4%。一季度，全区城镇新增就业5.1万人，比去年同期增加1.1万人，增长28.2%，为近年来就业同比增长最快的时期。

（二）多方发力保障重点人群就业

中央政府工作报告中指出要“落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，切实保障好基本民生”。今年以来，内蒙古自治区深入贯彻落实党中央、国务院关于稳就业保就业工作决策部署，先后举办2023年春风行动暨就业援助月招聘会、“春暖草原 职引未来”春季大型招聘会等各类线上线下招聘活动400多场，发布招聘岗位40多万个，达成就业意向4万多人次，服务对象涉及高校毕业生、登记失业人员、脱贫人口、农牧民工、退役军人等重点群体，为企业发展、劳动者就业提供了有力支持。一季度，全区失业人员再就业2.5万人，完成年度计划的41.6%，就业困难人员1.9万人，完成年度计划的37.3%，比去年同期增长36.4%。

二、重点行业就业量质齐增

（一）规上企业就业容量稳步增加

一季度，全区规模以上企业调查就业人数155.5万人，同比增加7.1万人，增长4.8%，就业回暖态势较为明显。分行业看，吸纳就业人数前三位的行业分别为制造业、采矿业和电力、热力、燃气及水生产和供应业，分别达到57.2万人、22.0万人、15.8万人；期末就业人数增长排在前三位的行业分别为教育、水利、环境和公共设施管理业以及制造业，同比分别增长58.3%、13.4%和10.5%。

（二）第三产业就业规模逐步扩大

随着经济回暖，在全区规模以上企业调查的16个行业门类中，第三产业实现恢复性增长。一季度就业人员51万人，同比增长2.4%。其中，就业人员增加最快的行业是住宿和餐饮业，同比增长3.8%，高于去年三季度4个百分点；其次是租赁和商务服务业，同比增长3.0%，高于去年三季度7个百分点。批发和零售业、房地产业、交通运输、仓储和邮政业等去年受疫情影响较重的行业就业人员在本季度均有所增长。

（三）科技创新带动就业阔步攀升

今年以来，内蒙古自治区以攻坚举措推进科技创新，引导激励各类创新主体想创新、敢创新、能创新，通过“以创新创业带动一批”促进就业高质量发展。一季度，全区规上高技术制造业吸纳就业4.3万人，同比增加0.9万人，增长25.7%，与去年三季度相比提高21.1%。科学研究和技术服务业企业就业人员2.7万人，同比增长1.2%。其中，研究和试验发展同比增长12.4%、专业技术服务业同比增长0.8%，表现为积极的就业增长势态。

三、对二季度就业形势的预判

疫情过后，全区经济稳健发展、社会恢复正常运转，就业市场也随之复苏。从一季度企业用工调查数据看，虽然就业结构性矛盾依然存在，但当前全区总体用工情况较去年疫情高发期间明显改善，下一季度就业将持续保持总体稳定。

（一）多数行业一季度用工明显增加

一季度正值春节前后，是劳动者换岗流动的高峰期，企业开工复工的转换期，就业有了良好的开局。企业用工调查数据中显示，用工比上季度上升的企业占12.7%，用工保持平稳的企业为71.5%，用工下降的企业占比为15.9%。分行业看，多数行业就业保持向好态势，娱乐、教育、卫生、体育、文化、居民服务等多个行业用工增加的企业占比超过40%，受去年疫情影响突出的住宿和餐饮、批发和零售等行业一季度用工趋势恢复明显，用工需求上升比例分别达到31%和10%。同时采矿业，特别是煤炭开采和洗选业在煤炭保供政策的拉动下，一季度用工稳定和上升的企业超过90%，在“走深走实科技兴蒙之路”的引领下信息传输、软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业用工增加的企业占比分别19.5%和21.6%，均高于全区平均水平。

（二）招工难、就业难并存的结构性矛盾依然突出

由于高校毕业生在本季度大量涌入就业市场、农民工陆续外出务工等原因，就业总量压力依然存在。与此同时，因为“劳动者就业预期较高”“企业门槛较高”等，招工难、就业难问题同样突出。数据显示，近四成企业存在“招工难”问题。分行业来看，住宿和餐饮业、零售业反映“招工难”占比分别达到了76.1%和56.9%。从招工难原因分析，“符合岗位要求的应聘者减少”“求职者对薪酬期望过高”仍然是最主要的因素，占比分别为63.7%和62%。从缺工的人员类型看，普通技工（或销售人员、普通服务人员）、经营管理人员和高级技工占比位列前三，占比分别为26.5%、18.2%和11.1%。

（三）下季度就业市场预计持续平稳恢复

从一季度就业形势来看，虽然结构性矛盾依然存在，但是全区稳就业工作始终在全力以赴推进，就业形势趋于平稳。调查显示，“在下一季度用工计划比本季度增加”企业占13.2%，高于本季度用工需求。同时随着用工旺季的到来以及招商引资力度持续加大、重大项目建设陆续开工、企业复工复产速度加快、各类招聘考试相继进行等积极的就业引导，就业市场愈发活跃，预计就业形势平稳有序向好。

（出处：内蒙古统计局）