各乡镇人民政府，县各有关单位：

经县人民政府同意，现将《藤县2023年支持新型经营主体发展特色产业贷款贴息项目实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

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藤县农业农村局?????藤县乡村振兴局 ????藤县财政局

2023年5月6日

（此件公开发布）

藤县2023年支持新型经营主体发展特色产业

贷款贴息项目实施方案

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为深入贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示精神，扶持新型农业经营主体快速、健康发展，鼓励新型农业经营主体积极投入到巩固脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴事业中去，有效助推我县乡村产业高质量发展和农业结构优化调整。按照《财政部 农业农村部 国家乡村振兴局 国家发展和改革委员会 国家民委 国家林草局关于加强中央财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的指导意见》（财农〔2022〕14号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加强广西财政衔推进乡村振兴补助资金管理提升资金使用效益的通知》（桂政办发〔2022〕35号）等有关要求，结合我县产业发展的实际，制订本实施方案。

一、新型农业经营主体产业的选择及扶持对象

（一）扶持的重点产业

1.高效特色产业。按照适销对路、品种优良的原则，支持种植大户、家庭农场和农民专业合作社发展适度连片规模种植，推进农业产业标准化基地建设。通过大户带动、加入专业合作社等途径，扶持稳定脱贫户或防贫监测户直接发展高效特色产业。

2.优势畜禽产业。按照可养区、限养区、禁养区“三区”规划，确定产业发展布局，重点发展家禽、生猪等优势畜禽产业。发挥各类农业企业引领带动作用，采用”公司+农户”“合作社+农户”“家庭农场+农户”、封闭式委托养殖等模式，扶持稳定脱贫户或防贫监测户从事一定规模的家禽生猪养殖。

3.休闲观光农业。引导有条件的脱贫村、稳定脱贫户或防贫监测户挖掘民俗风情、自然风光，积极创办农家乐、美丽田园等休闲农业业态。鼓励城区附近、郊区、景区周边的脱贫村、稳定脱贫户或防贫监测户建设优质蔬菜、水果等农产品生产供应基地，发展农事体验园、采摘垂钓园。引导稳定脱贫户或防贫监测户开发地方特色旅游商品，实现游、购、娱、吃、住、行多环节获利增收。

4.农产品流通业。引导有能力的稳定脱贫户或防贫监测户直接从事农产品经销、电子商务和种养相关配套产业。支持农业生产和流通企业发展订单农业，通过农超对接、农校对接、农批对接等产销衔接模式，推动与种养基地、稳定脱贫户或防贫监测户形成稳固的购销关系。

5.产地加工业。引导稳定脱贫户或防贫监测户发展分级分类等产品产地初加工，实现优质优价。鼓励农民专业合作社、家庭农场、种养大户、加工企业等发展精深加工，实现多层次转化溢价增值。

（二）扶持对象的范围

在以上产业选择的基础上，对2023年直接带动稳定脱贫户或防贫监测户发展产业、有一定产业基础、有良好的社会责任担当，经市场监督管理部门依法登记注册，且符合下列条件之一的新型农业经营主体（农业联合体、农业企业和农业专业合作社、家庭农场等）进行扶持：

一是安排了稳定脱贫人口和防贫监测人口劳务用工30人以上，并支付了劳务报酬；并且通过土地流转、销售产品、带种带养、财产性收益、技术培训指导、产业项目资产收益分配、提供社会化服务、产业基础配套设施建设、入股分红、品种改良等其中一种以上方式带动脱贫户或防贫监测户。

二是为了规模经营，对稳定脱贫户或防贫监测户的耕地、林地、山地等流转100亩以上，且按年支付流转费用的；并且通过务工带动、销售产品、带种带养、财产性收益、技术培训指导、产业项目资产收益分配、提供社会化服务、产业基础配套设施建设、入股分红、品种改良等其中一种以上方式带动脱贫户或防贫监测户。

二、贷款贴息补助政策

（一）贷款贴息条件

1.贷款要用于生产性项目;

2.新型农业经营主体产权明晰，章程规范，运行机制合理，诚信经营，无失信及违规违法行为；

3.新型农业经营主体要实际带动稳定脱贫户或防贫监测户发展产业。

（二）贷款贴息范围。符合本《实施方案》扶持对象的新型农业经营主体，向当地金融机构申请贷款的，按不高于同期人民银行基准利率给予一定比例财政贴息补助。具体是：对在全县范围内注册成立且直接带动稳定脱贫户或防贫监测户发展产业的新型农业经营主体，按每年每家新型农业经营主体最高不超过1000万元的贷款额度给予6个月全额贷款贴息补助（贷款期限2022年7月至2023年6月，2023年7月后产生的贴息待下一年新方案出台后再补助）（即按全年50%贷款贴息标准进行补助）。贴息所需补助资金从财政衔接推进乡村振兴补助资金中安排，贴息利率参照贷款基准利率执行（贷款利率高于贷款基准利率的，以贷款基准利率为准执行；贷款利率低于贷款基准利率的，以实际贷款利率为准）。同笔贷款在贴息年度内已获得过其他财政贴息补贴的，不予重复贴息。

（三）贴息方式。对新型农业经营主体的贷款，采取“按年贴息、还本付息、先付后贴”的方式进行贴息。

（四）贴息办法。项目贷款贴息申报工作由县农业农村局、县乡村振兴局、县财政局具体组织。

1.符合条件的新型农业经营主体（或项目实施单位）2023年7月31日前向县农业农村局提出贴息资金申请，同时附以下材料，并对所申报的项目内容和材料的真实性、合规性负责：

（1）藤县特色产业发展贷款贴息资金申请表（详见附件1）；

（2）企业（个人）承诺书；

（3）法人证明复印件（非法人申报主体提供身份证复印件）；

（4）项目单位银行贷款合同和结息凭证复印件；

（5）项目单位营业执照副本、税务登记证书、排放污染物许可证等复印件；上一年度财务报表和最近一个月的月报表；

（6）项目实施情况、带动稳定脱贫户或防贫监测户情况

（带动名单、务工出勤记录和工资发放记录等；土地流转凭证和支付流转费用凭证等）。

2.县农业农村局、县乡村振兴局、县财政局联合审核项目贷款贴息申请，需实地审查新型农业经营主体带动稳定脱贫户或防贫监测户致富情况。（相关表格详见附件2）

3.县农业农村局依据审查意见，并结合实地考察情况，对符合条件的项目申请出具贴息意见。

三、监督管理和绩效评价

（一）坚持公告公示，公开透明原则。坚持分级、分类公告公示，按照“谁分配、谁使用、谁公开”的原则，安排对扶持对象的贷款用途、额度、期限、利率、财政贴息规模和联农带农富农机制等情况进行实施前公示、实施后公告，接受社会和群众监督。县级公告公示在本级政府门户网站或广播电视、微信公众号、报刊发布；乡镇和村级公告公示在政府和村委信息公开栏项目或实施地固定的信息公开栏发布。公告公示时间原则上不得少于10天，公开信息长期有效，公开内容随时可查。

（二）坚持台账管理，建立专档原则。要建立项目台账，及时更新相关项目管理信息。如：每季度按比例进行一次现场抽查，其中对带农联农经营主体抽查比例不低于50%、稳定脱贫户或防贫监测户不低于10%，及时了解借款主体的资金使用和联农带农富农成效，每季度抽查情况报县人民政府，抄送相关银行业金融机构、县农信担保公司等政府性担保机构。对发展特色产业信贷资料、贷款发放、贴息资金拨付等情况记录在案，对发展特色产业贷款贴息申请、还款证明、审核表、公告公示、贴息拨付单等资料进行梳理汇总、装订成册，以便检查、审计和跟踪问效。

（三）坚持绩效考评，奖优罚劣原则。为了更好地发挥财政衔接推进乡村振兴补助资金的使用效益，将发展特色产业贷款贴息项目纳入财政衔接资金项目检查范围，对财政衔接资金资金使用、扶持稳定脱贫户或防贫监测户户数、户均增收等情况实行绩效考评，把财政衔接贴息资金的分配与联农带农富农实效结合起来，体现奖优罚劣的激励机制，使衔接资金发挥最大效益。对责任履行不到位、联农带农富农效果不明显的，不再继续扶持。

（四）督促项目单位严格按照规定使用贴息资金，并自觉接受审计部门和上级有关部门的检查监督。凡发现有虚报、骗取、套取、挪用、移用贴息资金行为的，一经查实，除责令立即纠正并收回所补资金以外，取消该项目单位今后申请贴息资金的资格，并按照有关法律法规进行查处；构成犯罪的，移送司法部门依法追究刑事责任。

四、本方案施行时限为：自印发之日起至2023年12月31日止。

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附件：1.藤县发展特色产业贷款贴息资金申请表

2.藤县2023年度发展特色产业贷款贴息项目验收表

3.藤县发展特色产业贷款贴息资金申请拨付流程图

4.资料真实性承诺书

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