新型城镇化是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。2022年，阳泉市按照“十四五”人口发展规划，扎实推进新型城镇化高质量发展，加快推动农业转移人口市民化，全市城镇化水平显著提高。

一、阳泉市城镇化发展现状

 （一）城镇化进程稳步推进，各（县）区城镇化均超过50%

全市城镇人口平稳增长，城镇化水平稳步提升。2022年末，阳泉市常住人口为131.11万人，其中

,城镇人口达到94.77万人，比上年末增加4786人；乡村常住人口36.34万人，比上年末减少4702人。城镇人口比重（常住人口城镇化率）达到72.29%，比上年末提高0.36个百分点，位居全省第三，分别比全省平均水平（63.96%）和全国平均水平（65.22%）高出8.33个百分点和7.07个百分点。

分县（区）来看，2022年末，城区城镇常住人口为22.33万人，城镇化率99.45%；矿区辖区内所有人口均属于城镇人口，城镇化率为100%；郊区城镇常住人口为19.64万人，城镇化率71.18%；平定县城镇常住人口为16万人，城镇化率52.69%；盂县城镇常住人口为14.02万人，城镇化率50.21%，也突破了50%。全市5个县（区）城镇化率均超过50%，标志着阳泉市在城镇化推进方面成效显著，全市城镇化呈现出高质量、高标准发展的良好态势。

（二）经济稳中向好，产业水平不断升级

2022年，面对前所未有的压力挑战，阳泉市迎难而上、奋力拼搏，综合实力实现新跨越。地区生产总值历史性迈上千亿台阶，全年实现地区生产总值1012.9亿元，按不变价格计算，增长3.5%。其中，第一产业增加值16.0亿元，增长4.3%；第二产业增加值562.9亿元，增长5.9%；第三产业增加值434.0亿元，增长1.3%。一、二、三产比重为1.6%、55.6%、42.8%。人均地区生产总值77263元，按2022年平均汇率计算为11487美元。全市经济新动能加快增长，全年规模以上工业中，装备制造业增加值比上年增长5.0%；工业战略性新兴产业增加值增长7.1%，其中节能环保产业增长25.2%，新材料产业增长13.5%，新一代信息技术产业增长2.6%。高技术产业投资增长17.5%，新能源发电投资增长148.4%。全年网上零售额 5065万元，比上年增长27.1%。全年新登记市场主体4.0万户，年末市场主体总数达13.0万户。第二产业作为阳泉市的主要支柱，对全市经济起到了支撑引领作用，是城镇经济的主要组成部分，直接推动全市城镇化经济加快发展。经济发展水平是城镇化的基础，工业化在未来一段时间内仍是城镇化的主要推动力量。

（三）城乡居民收入同步提升，收入差距逐步缩小

阳泉市坚持以人为本的新型城镇化发展战略，在提升城镇化质量的基础上，进一步提高了城镇居民的收入，改善了城镇居民的生活水平。2022年，全市居民人均可支配收入32474元，增长5.4%；居民人均消费支出21094元，增长3.4%。城镇常住居民人均可支配收入39300元，增长4.9%；城镇常住居民人均消费支出为24123元，增长1.8

%。农村常住居民人均可支配收入19057元，增长5.7%；农村常住居民人均消费支出为

15153元，增长5.6%。城乡居民收入比2.1：1。在新型城镇化的辐射带动下，城乡居民收入差距的缩小，一方面有助于实现农村人口就地城镇化，推进不同规模城镇化的协同发展；另一方面有利于释放农村人口潜在的消费能力，推动供给侧结构改革，进而推进城乡一体化协调发展。

（四）城市功能整体提升，城市环境日渐改善

2022年，阳泉市聚焦建设中部城市群东翼，突出“六协同六率先”，签订中部城市群“6+1”合作协议，太行城镇带、盂平寿昔城镇组团列入中部城市群高质量发展规划，青银高速旧关至太原段改扩建工程列入全省省道网规划。加快城市扩容提质，完成供水、供热、老旧燃气、建成区雨污分流排水管网改造260.9公里，开工改造老旧小区142个、122.7万平方米。全市扎实开展碳达峰阳泉行动，72家重点用能单位接入在线监测系统，开展节能监察和诊断，能耗强度完成省定任务。新能源车辆增长44%，充电桩达到2343个，车桩比4.1∶1，居全省前列。绿色出行比例达71%，成功创建全国绿色出行城市。作为全省唯一入选城市，被列为“十四五”时期国家公交都市建设示范工程创建城市。持续推进生态保护与修复，编制黄河流域生态保护和高质量发展实施方案，造林绿化12万亩，森林覆盖率达到22.3%。深入打好污染防治攻坚战，PM2.5平均浓度下降4.7%，改善率排全省第5；优良天数增加8天，比例为73.7%，排全省第6；水质优良国考断面占比达到80%，劣Ⅴ类国考断面全部退出。

二、城镇化发展中存在的主要问题

（一）城镇化水平地区间差异明显

近年来，阳泉市以城市群建设引领，建管并举，全力提升新型城镇化水平，各县（区）城镇化水平均普遍提高，但由于不同区域间受地理环境、历史条件、自然资源、经济基础等的作用和影响，城镇化水平地域间相差较大。全市5县（区）中，除矿区城镇化率为100%，城区城镇化率为99.45%外，其他3个县区均低于全市平均水平。平定县、盂县两个县区的城镇化率均在全省平均水平以下，城镇化发展水平相对滞后。常住人口城镇化率最高的矿区比最低的盂县高49.79个百分点，虽比上年缩小0.64个百分点，但差距依然明显。随着城镇化发展的水平不断提高，市县城区面貌日新月异，相比之下，部分中心镇建制镇发育程度不高，镇区规模普遍不大，基础设施建设欠账较多，配套功能还不完善，经济实力缺少第二三产业的支撑，城镇吸纳集聚功能比较弱，重点中心镇难以发挥其规模效益和辐射服务等功能。

（二）城市服务管理水平不高

阳泉市城乡之间、不同地区之间、不同群体之间在基础教育、医疗卫生等方面的差距依然较大，交通拥堵、环境污染等“城市病”凸显。涉及到农村的一些基础设施和公共服务发展滞后，产业支撑不足，就业岗位较少，经济社会发展后劲不足。重城市建设、轻管理服务，城市运行效率不高，公共服务供给能力不足，公共服务均等化有待进一步提高。

（三）产业支撑力度不足

要建设以人为核心的新型城镇化，就要让转移人口进得来，住得下，能就业，能享受公共服务等，这一切就要靠经济发展，靠产业支撑。近年来全市经济进入转型换挡期，发展速度明显放缓。从全市产业结构看，产业结构相对单一。工业大而不强、产业聚集程度也偏低，尤其是服务业占比较低。2022年，全市服务业占GDP比重仅为42.8%，比上年下降3.8个百分点。新增就业岗位不足，吸纳劳动力能力减弱，制约了城镇化的快速发展。

三、加快城镇化发展的思路

（一）推进以县城为重要载体的城镇化建设。坚持强集聚、优服务、促融合，积极推动县域城镇化，做大做强县域经济，形成与中心城区优势互补的发展格局。依托开发区、产业园，积极发展特色优势产业和劳动密集型产业，通过产业集聚、教育集中和生态移民等措施，引导县域人口向县城集聚。加快推进平定、盂县国家卫生县城创建。有力有序有效实施县城公共服务、环境卫生、市政公用、产业培育等四大领域建设任务，加快推进县城补短板强弱项。结合新型城镇化建设，健全异地扶贫搬迁大型安置区基础设施和公共服务设施。加强存量低效建设用地再开发，合理安排新增建设用地计划指标。统筹运用地方政府专项债券、县城建设专项企业债券和银行信贷等资金支持符合条件项目。

（二）提升城市品质，改善人居生活环境。新型城镇化要以人为核心，需要通过提升城市品质，使城市更宜居，更具包容性、开放性、吸引力。提升城市品质，要统筹规划、建设和管理，不断增强综合承载力和辐射带动力。要完善规划体系，增强城市可持续发展，优化城市空间布局，提高国土空间规划的科学性和前瞻性。要修复生态环境，建设低碳城市，倡导绿色低碳的生产、生活方式和消费模式，积极推动生态环保节能落地，推进节能减排，加快生态文明建设。要加大对基础设施，尤其是智能基础设施建设的投入力度，驱动交通数字化转型，缓解交通拥堵，提高治理效率，创建文明城市，提高对人口的吸引力。

（三）聚焦打造二三产业，加快推进产业结构优化。城镇化的根本动力在于工业化的发展，工业化使资本、人口、技术等资源向城镇集中，加速城镇化进程，工业化推动城镇化发展，城镇化的发展也需要产业的支撑，两者相互促进。通过招商引资，继续向城镇周边发展一批关联度大、集聚度高、带动力强、无污染、吸纳劳动力多的大型工业企业，以此增加城镇的人口集聚。同时重视发展第三产业，提升第三产业在城镇经济中所占的比重，使第三产业成为城镇经济的重要支撑和人口集聚的重要渠道。进一步强化服务业对城镇就业的支撑作用，大力培育和发展现代服务业，优化服务业结构，扩大服务业规模，全面提升服务业发展水平。形成有竞争力的产业，有力支撑新型城镇化，带动城镇化良性发展。

（出处：阳泉统计局）