为科学决策服务于会计人员，有计划、有针对性地开展“会计实务面对面”培训工作，提高我县会计人员职业素养，规范会计账务处理，进一步推动会计管理工作再上新台阶。调查研究是谋事之基、成事之道。近日，县财政局为了积极响应中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，围绕新政府会计制度实施、行政事业单位内部控制、财政云单位核算模块应用等方面，对我县各行政事业单位会计培训内容情况以调查问卷的形式进行摸底，旨在了解全县各部门、各单位会计业务知识需求，达到充分发挥财政职能，忠实践行“我为群众办实事”的承诺。

一、行政事业单位现状

目前，全县共258家行政事业单位，已全部使用“财政云”单位核算模块进行日常账务处理。单独设置会计机构104家单位；75家单位为部门集中核算；79家单位在有关机构中设置会计机构；有四家部门设置总会计师岗位。我县会计队伍呈现以下特征：一是会计专业人员较少，在会计从业资格证考试取消之后，会计人员继续教育逐年缩水，对单位会计人员是否胜任工作难以考量；二是学历大多是大专以上，无职称人员居多；三是会计队伍中“经验派”年龄偏大，对“财政云”核算模块操作不熟悉；四是会计队伍中具备会计专业能力的新生力量不足。

行政事业单位会计人员的职业素养和业务能力关系着会计信息质量，关系到政府财务管理工作全局等各项工作，也是我国会计教育制度不断深化改革中的重要内容。行政事业单位会计业务培训，是在不断提升会计人员的专业技能、道德素养，以促使其会计专业知识和技能不断更新，为行政事业单位会计工作更加高效开展奠定基础。近年来，我县始终把会计人员业务培训放在十分重要的位置，培养了9人入选渭南市高层次会计人才培养对象，也是我县为经济高质量发展储备高素质、复合型会计人才。

二、行政事业单位会计业务存在的问题

（一）内部控制执行力尚需加强

调查结果显示大部分受访者对于《内部控制规范》缺乏重视，对单位内部控制的认识不清晰，对于具体执行行政事业单位内部控制的流程，方法和体系建设等内容还缺乏相关认知。尽管有行政事业单位建立了内部控制制度，也多数存在着“有章不循、有律不依”的情况，管理工作流于表面，工作人员缺乏对内部管理活动的积极配合。此外，绝大多数受访单位表示内部控制并未建立顺畅的意见沟通渠道，或者建立了相关渠道但并未发挥应有的作用，这进一步表明了内部控制执行力不足的事实。

（二）新政府会计准则制度认识不到位

调研过程中，大部分受访者表示，新旧会计制度衔接存在的问题较多，在新政府会计准则制度实施过程中，对“老”财务人员是一个重大挑战。新政府会计制度具备的财务会计与预算会计平衡记账模式，可以全面清晰反映单位财务信息和预算执行信息。“财政云”环境下的政府会计制度实务操作掌握程度不够，会计业务处理不规范，对于会计科目、辅助项目的设置、期末结转和报表不平等问题不知如何规范处理。部分财务人员对会计核算的转型认识不足，认为还是预算会计时期的收付实现制，账务处理简单，没有什么新技巧。正因为有此认识，所以认为财务培训只是走过场，应付而已。行政事业单位为了顺利地完成新旧会计制度的衔接，就需要了解衔接过程中存在的主要问题：如财务会计科目的变化、预算会计科目的增加、平衡记账的规定、财务报表的编制等多方面内容。虽然这些内容在新政府会计准则中已经作出了明确的规定，但在实际工作中还会遇到各种问题，这就需要我们财务人员加强新会计制度的学习、理解会计科目内容以及熟练掌握会计科目的运用。

（三）财政云会计核算系统操作不熟练

财政云会计核算系统的运行改变了预算单位传统的会计核算、数据储存和数据处理方法，使信息资源共享性和实效性大大提升，实现了财务核心业务“一体化”、资金支付“无纸化”、资金运行“透明化”、财政管理“数字化”。在实际操作中，基层会计人员业务素质和学习能力参差不齐，如“老”财务人员电脑操作水平不足，新上岗的非财会专业毕业的人员会计业务处理不规范，影响会计信息质量，致使财政云系统无法切实发挥其高效运转的能力。

因此，加强会计人员的教育培训，特别是重视会计实务操作培训是提高会计队伍整体素质，加快会计人才培养的当务之急。在对全县行政事业单位进行问卷调查结果显示，大部分受访者希望从财政云会计核算模块、政府会计制度实务操作、行政事业单位内部控制规范操作、会计法规制度等四方面进行培训讲解，从而进一步提高其业务处理水平。

三、行政事业单位会计业务培训现状的原因分析

（一）会计培训内容针对性不强

在调查中，我们发现在培训内容的要求方面，一是要求进行财政云会计核算操作知识培训的单位，占84.4%，尤其是一些刚进入到行政事业单位的会计人员，虽然有一定的会计理论知识，但对于会计核算系统的实务操作能力还是比较薄弱；二是要求进行政府会计制度实务操作的知识培训，占80.6%，因为随着新政府会计制度的实施，在新旧政府会计制度的衔接上存在一定的问题，例如会计科目的使用、辅助科目的添加、财务报表的编制、平衡记账规则等；三是急需了解行政事业单位内部控制规范操作的知识培训，占83%，以便规范行政事业内部控制的操作流程，发挥内部控制应有的作用。

（二）单位负责人对会计工作重视程度不够

《会计法》明确规定：“单位负责人对本单位会计工作和会计资料的真实性和完整性负责”，这从法律的高度就明确了单位负责人的责任。而单位负责人疏于会计法律法规学习，对履行的会计责任没有得到充分的认识；《会计法》明确规定：“单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责、依法接受监督等多种义务”。但由于不全面的会计制度和对会计职能作用认识得不深刻，把会计工作置于次要的、可有可无的位置，导致不少单位负责人认为会计只是收支款项、记账，因此对会计人员的配备不够重视，为自己任职埋下隐患而不自知。

（三）会计业务培训师资力量薄弱

基层会计人员在学历、职称、教学经验等方面都比较薄弱，会计队伍结构较老龄化。历年来，会计人员继续教育采用网络培训的方式，课程也多为理论框架式内容，对于基层会计人员来说，培训效果并不理想，大多数会计缺乏更多的专业培训、职称晋升、职业能力薄弱，不能游刃有余地把握好“财政云”环境下的会计核算，更谈不上打造出一支专业的培训师资队伍。

四、相关问题的对策建议

（一）创新培训模式，优质服务会计人员。

在会计工作是一项技术性和操作性较强的工作，政府会计制度的改革换代也比较快，在会计培训中创新培训模式，插入课堂实践性教学。在这次调查中，有80%—90%的行政事业单位会计人员希望参加会计实务操作培训，单一的培训内容已经不能满足行政事业单位会计人员工作的日常需求，因此，创新培训模式，转变单一的教学方式显得尤为重要。采用案例教学法、体验教学法、模拟教学法等教学方式，提升培训效果。最后，对考核评价方式进行创新，采用全过程量化考核评估，对考核优秀的会计人员，折算相应的继续教育学分，全面分析培训效果，从而实现以评促训的目的。

（二）坚持问题导向，切实解决知识需求。

在对会计业务培训需求做充分的调查和分析的基础上，坚持以经济发展需求和行业发展趋势为导向，制定适应新形势下会计人员的培训内容，让内在需求与现实需求充分融合。在培训过程中，采用分层次教学的方式，针对不同行业会计人员的业务培训需求，制定相应的教学计划，采取具有针对性的教学内容。在此次调查过程中，大部分受访者表示需要对财政云会计核算系统、政府会计实务以及内部控制规范操作等方面进行培训，以达到培训效果最佳化的目的。

（三）组建师资队伍，完善培训反馈机制。

优质的培训讲师是实现会计业务培训有效性的重要保障，因而，还需加强师资队伍建设，在入选渭南市高层次会计人才培养对象的9人中，选拔高素质培训讲师，为县域内师资队伍填充力量。今后将加强在岗讲师职业道德、知识结构、业务水平的培养，使其能够更好地开展会计业务培训工作。此外，还要增加培训效果反馈机制，在培训结束后，采用定期回访的方式，一方面，对参加培训的行政事业单位会计人员的学习效果进行适时地掌握，通过回访的结果判断培训效果是否有效，应该加强哪方面的培训等经验的总结，为下次培训奠定基础。另一方面，通过定期回访的方式，及时掌握参训人员对授课老师的课件评价，以便及时调整培训内容，形成更好的学习氛围，使会计人员更好地吸收培训内容，达到更好地培训效果。

（四）加强法律意识，提升会计职业素养。

随着“十四五”规划的实施，会计改革与发展总体目标逐步落地见效，会计人员整体素质将会得到全面的提升。《会计法》第39条规定：“会计人员应当遵守职业道德，提高业务素质。对会计人员的教育和培训工作应当加强”。会计人员是单位经济业务的核算者和监督者，也是单位经济决策的提供者，就要求会计人员要具备一定的会计专业知识，要及时了解并熟悉国家制定的各项财务法规、方针、政策，严格贯彻执行和遵守《会计法》《审计法》等相关法律制度。单位负责人也要熟悉、支持会计工作，及时了解掌握会计方面的法律知识和财务管理制度。财务人员及时将会计的各项新要求、新规定向单位负责人进行汇报。单位负责人要重视会计人员的继续教育，提高财务人员的业务素质，促进会计队伍专业结构和知识结构的改善。

总之，会计业务培训是会计业务能力提升的途径，也是会计队伍建设的需要，更是经济发展的要求。因此，我们将积极探索会计业务培训新思路，力图打造知识传授的交流平台，着力服务于会计人员，始终坚持“想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困”的初心。