平农局发〔2023〕13号关于印发2023年平果市农田土壤及农产品重金属污染定位预警监测工作实施方案的通知

2023-04-21 广西-百色-平果县

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所在地区：

广西-百色-平果县

发布日期：

2023年4月21日

建设快讯正文

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各乡（镇）人民政府、局属有关单位：

现将《2023年平果市农田土壤及农产品重金属污染定位预警监测工作实施方案》印发你们，请及时组织实施。

平果市农业农村局

2023年4月17日

2023年平果市农田土壤及农产品重金属污染定位预警监测工作实施方案

根据《中华人民共和国土壤污染防治法》和《广西壮族自治区财政厅关于提前下达2023年自治区农业专项转移支付资金的通知》（桂财农〔2022〕117号）及《自治区农业农村厅办公室关于印发2023年农田土壤及农产品重金属污染定位预警监测工作实施方案的通知》（桂农厅办发〔2023〕33号）文件精神，为推动2023年我市农田土壤及农产品重金属污染定位预警监测工作顺利开展，制定本方案。

一、目的意义

开展农田土壤及农产品重金属污染定位预警监测，掌握我市农田土壤和农产品重金属污染动态变化状况，构建完善耕地重金属污染监测网络，对实施农用地分类管理，加强农田生态环境建设，切实保障农产品质量安全具有重要的指导意义。

二、工作目标

根据土壤污染状况详查和近年来监测情况布设预警监测点位，采集农产品样品，检测样品中的汞、砷（稻谷测定总砷，含量超0.5mg/kg需加测无机砷)、铅、镉、铬、铜、锌、镍、硒含量，对检测结果进行农田土壤及农产品重金属安全性评估。

三、主要内容

（一）采样任务

在2022年监测点位上继续进行农产品样品采集，监测点位任务数50个。

（二）样品采集

1.制定采样计划

采样单位根据所收集的基础资料、区域内农时情况和采样任务，制定详细的采样计划，内容包括：任务部署、人员分工、时间节点、采样准备、样品交接、质量监督检查和注意事项等。考虑到农产品样品成熟期集中，机械化收割时间持续短等特性，农产品样品采集计划应详细到点位以及具体采样、运输和交接人员。

2.成立采样组

根据采样任务情况成立若干采样小组，每个小组至少由3人组成，杜绝单人采样。原则上采样组人员应尽量稳定，避免岗位调整造成交接不当、技术断层。采样小组内部要分工明确、责任到人，要指定作风严谨、工作认真且经过培训的专业技术人员担任采样组组长，组长同时作为现场记录审核人。

3.采样地块选择

采样点位将通过系统App下达。在确定的采样点位范围内，选择土壤自然状态良好、地面平坦、各种因素相对稳定、面积在1亩以上的典型地块作为采样地块。丘陵地区，采样地块面积最低为0.2亩。采样地块不得设置在坡地、洼地和住宅、沟渠、粪堆、废物堆、坟堆附近，并应离公路或铁路至少50米以外。禁止刻意避让或趋近污染地块。

4.采样时间

农产品样品采集应于农产品收获期进行，当采样地点种植多种农产品时，应在监测点位所在地块常年主栽且相对敏感的农产品成熟时安排样品采集；对实际生产中在生育前期或中期采收的农产品（如小白菜、小青菜等叶菜类农产品），应在其采收上市前完成样品采集工作。农产品样品采样时间应避开大风或雨中、雨后采样。

5.采样方式方法

农产品样品采集混合样品。采样方式应根据采样地形、地块情况，可采用对角线法、梅花点法、棋盘法或蛇形法等方法进行多点采样，然后等量混匀后组成一个混合样品。

6.采样量

各分样点采样量应保持一致，稻米和玉米的总采样量不得小于1000g（以糙米玉米粒干重计）。蔬菜、水果等样品的采样量需满足预处理后不少于200g。采样应避开病虫害和其他特殊的植株，尽量用不锈钢制品直接采取样品。

7.采样记录

采样时，采样人员需用GPS精确定位，记录采样点经纬度，填写纸质现场记录表（附件2）和样品标签（表1），并拍摄采样现场数码相片。采样完成后以点位编号为文件夹名，整理采样记录表（或扫描成PDF）和现场照片并报送自治区农业生态与资源保护站。

表1???样品标签

样品编号：	□土壤样品 □农产品样品□水稻□玉米□蔬菜 □水果□茶叶
采样地点： ????县（市、区） ???乡（镇） ???村委 ????（屯、组）
东经		北纬	海拔高度
采样人员：	采样日期： ?????年 ??月 ?日

8.样品编号

农产品样品编码为点位编码（9位）后增加一位农产品类别代码（大写字母），同样以短横线“-”连接。农产品类别代码定义为：A-水稻，C-玉米，D-蔬菜，E-水果，F-茶叶，G-其他；例如，平果市榜圩镇001号监测点位采集的水稻样品编码为451023-001-A，其他以此类推。

9.样品分装

农产品样品先装入尼龙网袋（或布袋），在袋封口处粘贴或系上1份样品标签；再将装有农产品样品的袋子放入塑料袋或编织袋内，在袋外粘贴或系上1份样品标签。对个体较小、易撒漏的样品（豆类），应采用防漏措施；对易碎样品（番茄等），应采取防挤压措施。蔬菜样品标签应采取防水防浸泡措施，将标签装入塑料自封袋，再放入样品袋。

10.样品预处理

粮食样品：置于通风、整洁、无污染的房间内或实验室风干场所进行自然风（晾）干。蔬菜和水果样品：通过四分法留取至200克左右，及时用食品加工器匀浆，用样品瓶（袋）装、速冻保存。样品预处理过程中，要确保样品标签随样品流转，防止标签与样品混乱。

11.样品核查

安排专人负责样品的检查、核对，确保包装箱、样品袋等牢固、坚韧，不破损；样品不丢失、不减少，不沾污、不混淆；标签紧随样品，不污损、不模糊。逐项逐件检查，如有缺失、遗漏、错误，应及时补齐和修正后方可装运。确认无误后，填写样品点位信息表（详见附件3）并报送自治区农业生态与资源保护站。

（三）检测机构确定

抓紧落实确定检测机构，在自治区经招标推荐的第三方检测服务机构中询价或者通过招标及时确定检测机构，并与其签订检测服务合同（委托费用不含2%质控样），完成相关工作，按政府采购合同规范支付检测等服务费用。

委托检测机构同时负责样品检测及样品采集的，应于样品成熟前确定检测机构。

（四）样品送检

委托检测机构同时负责样品检测和样品采集的，样品由该检测机构采集完成后直接进行检测。委托第三方进行样品采集的，第三方也必须按上述要求组织采样人员，且每个采样小组采样时都要有农业农村局人员现场监督，确保样品采集符合质量要求。

（五）质控样添加

样品流转至相应检测机构后，由自治区农业生态与资源保护站统一分配不少于任务数的2%质控样，质控样由各检测机构自行领取、并添加至相应检测任务中开展检测。

（六）检测结果评价及管理

检测机构完成样品检测后先向自治区农业生态与资源保护站提供检测结果，由自治区农业生态与资源保护站进行质控样审核，审核合格后通知检测机构出具检测报告并将检测报告发至实施单位，实施单位组织人员根据检测结果进行本辖区农田土壤及农产品重金属安全性评估。

检测数据及重金属安全性评估结果只能作为制定农用地安全利用措施的依据，不能作为他用。实施单位要指定专人按保密要求加强管理，任何人不得擅自使用、修改、复制，更不得向社会公布。

四、进度安排

2023年4月底前，制定工作计划，落实人员经费，并开展项目实施。

2023年11月底前，完成样品采集检测等工作。

五、资金安排及管理

（一）资金安排

本项目安排资金3.3万元，通过自治区财政下达，列在《广西壮族自治区财政厅关于提前下达2023年自治区农业专项转移支付资金的通知》（桂财农〔2022〕117号）文件“农田土壤及农产品重金属污染定位预警监测”的款项中，要求做到专款专用。

（二）资金管理及使用方向

要高度重视，做好计划，及时向当地政府及财政部门申请经费。项目资金主要安排用于样品采集、制备、检测、结果评价及报告编制涉及的设备和用品购置、社会购买劳务、交通等费用支出。要严格按照相关规定使用项目资金，切实加强对项目资金的监督管理，确保专款专用，严禁挪作他用。

（三）资金使用计划

购买监测点点位核实、样品采集及检测服务、效果评估费约3.3万元(50个×660元/个=3.3万元)；由我局在自治区经招标推荐的第三方检测服务机构中询价，最终确定服务机构，签订服务合同，并按政府采购合同规范支付相关服务费用。

五、保障措施

（一）加强组织领导。本项工作是粮食安全省长责任制考核内容之一，实施单位要高度重视，实行一把手负责制，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，落实技术人员负责具体项目实施，严格按照本方案要求组织实施，完成样品采集、预处理、流转、检测等工作与相关资料的上报。

（二）加强督查指导。要对实施单位采样数据开展审核和进度掌控，加强对实施单位样品采集送检工作的督促检查，协调做好有关工作。实施单位联系人要加强与自治区农业生态与资源保护站及所属市农业农村局的联系沟通，如有技术问题、工作难题要及时上报、及时解决，避免发生工作失误。

（三）保密要求。本项目内容敏感，所有接触项目内容的人员必须对信息、结果数据等按保密要求进行保密，对泄漏敏感数据所造所的影响要追究责任。

未尽事宜，请与市土壤肥料工作站联系。联系人：梁宁珠，联系电话：0776-5820842、13807761840，电子邮箱：pgtf411@163.com。

附件：

1.2023年平果市农田土壤及农产品重金属污染定位预警监测工作任务采样计划表

2.样品采集现场记录表

3.百色市平果市2023年农田土壤及农产品重金属定位预警监测点位信息表

4.2023年度补助市县项目支出绩效目标申报表

附件1

2023年平果市农田土壤及农产品重金属污染定位预警监测工作任务采样计划表

乡镇	布设监测点位数(个)	采集农产品个数 (个)	监测点分布、农产品名称及样品数量
马头镇	3	3	金显(水稻2)，雅龙(水稻1)
新安镇	3	3	顶秾(水稻1)，都先(水稻1)，中桥(玉米1)
果化镇	3	3	槐前(水稻1)，山营(水稻1)、永定村（水稻1）
太平镇	4	4	新圩(水稻1)，壮烈(水稻1)，布洋(水稻1)，袍烈(火龙果1)
坡造镇	4	4	绿德（玉米1）坡造(水稻1)，贤强(水稻1)，敬村（水稻1）
四塘镇	2	2	安邦(水稻1)、龙盘（水稻1）
旧城镇	5	5	龙贤(玉米1)，菊良(玉米1)，兴宁（水稻1）、教美(水稻1)，局马（水稻1）
海城乡	7	7	石赵（水稻2），雄兴(水稻1)，万康(水稻2)，雄烈（水稻1），那海（火龙果1）
凤梧镇	4	4	山环（玉米1个）；仕仁（水稻1）、百环（玉米、水稻各1个）
榜圩镇	4	4	乐圩(水稻2)，长安(玉米、水稻各1个)
黎明乡	6	6	爱桃（水稻2），那岸（水稻1），龙运（水稻1），高桥（水稻1），黎明（水稻1)
同老乡	5	5	寿安（水稻2），平孟（水稻1），紫楼（水稻1），五柳(水稻1)。
合计	50	50

附件2

样品采集现场记录表

记录表编号： ????????????????采样日期： ??年 ??月 ??日

1. 工作信息
采样小组名称或编号：
组长： ?????	组员：
2. 样点信息
样点地址	市 ??????县（区） ??????乡（镇） ??????村
样点编码
现场坐标	东经		北纬
海拔
土地类型	水田□ ??旱地□ ??水浇地□ ??园地□ ??林地□ ??草地□
周边信息	正东：居民点￡??厂矿□ ?耕地□ ?林地□ ?草地□ ?水域□ ?其他□ ? 正南：居民点□ ?厂矿□ ?耕地□ ?林地□ ?草地□ ?水域□ ?其他□ ? 正西：居民点□ ?厂矿□ ?耕地□ ?林地□ ?草地□ ?水域□ ?其他□ ? 正北：居民点□ ?厂矿□ ?耕地□ ?林地□ ?草地□ ?水域□ ?其他□ ? 其他：
水源情况	降水□ ??河流□ ??湖泊□ ??地下水□ ??水库□ ??其他□
当季灾害	干旱□ ??洪涝□ ??病害□ ??虫害□ ??其他□
3. 样品信息
样点坐标	东经		北纬
海拔
土壤样品编码		土壤样品重量	克
农产品样品编码		农产品样品重量	克
农产品类型		农产品品种
施肥量（千克/年/亩）	氮肥		磷肥	钾肥
有机肥		复合肥
农药施用情况（克/年/亩）	杀菌剂	品名 ??????用量 ?????	品名 ??????用量 ?????
杀虫剂	品名 ??????用量 ?????	品名 ??????用量 ?????
除草剂	品名 ??????用量 ?????	品名 ??????用量 ?????
照片	照片	照片
中心点位	GPS设备屏显	中心点正东向
照片	照片	照片
中心点正南向	中心点正西向	中心点正北向
样品照片
样品及负责人	样点偏移说明	备注其他

采样小组负责人： ?????????????????????????采样小组成员：

负责人核校签字： ?????????????????????????采样成员签字：

附件3

百色市平果市2023年农田土壤及农产品重金属定位预警监测点位信息表

点位信息
序号	样品编号	市	县（市、区）	乡、镇	村委	屯、组	东经	北纬	海拔高度	土地利用方式	样品类型种类

附件4

2023年度补助市县项目支出绩效目标申报表

项目编号：

项目名称	农业生产发展专项资金（农产品质量安全监管与体系建设项目-补助市县）	项目编码
项目实施单位	平果市农业农村局
项目性质	当年新增项目
自治区本级补助市县项目
资金总额	资金来源	金额（万元）
合计
其中：一般公共预算拨款	其中:中央	0.00
自治区	3.30
政府性基金		0.00
其他资金		0.00
项目概况（包括项目立项依据、可行性和必要性、支持范围、实施内容等）	一、立项依据《中华人民共和国土壤污染防治法》。二、项目的必要性和可行性 1.随着人民生活水平的不断提高和人们对健康要求的不断提高，农产品质量安全也就越来越被人们所重视。近年来，农产品农兽药残留超标事件时有发生，需要加强农产品质量安全监管。 2.在党中央、国务院的坚强领导下，各级农业行政主管部门与有关单位密切配合，不断推动我国农产品质量安全事业取得新进展，农产品质量安全水平大幅提高。但与此同时，部分生产经营主体诚信意识仍然淡薄，制售假劣农资、违规使用农兽药、非法添加有毒有害物质等问题仍有发生，损害了农民的合法利益和人民群众的身体健康，影响了消费信心，不利于我国农业产业的健康发展。三、项目建设内容按照农业农村部建设农业生态环境监测“一张网”要求，建设省级产地土壤模块监测网络，在全区开展农田土壤及农产品重金属污染定位预警监测，掌握全区农田土壤及农产品重金属污染动态变化情况、污染区域范围、污染程度及主要污染元素，建立完善的重金属污染预警机制，制定针对性强的重金属污染防治措施，增强农产品重金属污染防控效果，保障农产品质量安全。
项目起始时间	2023	项目终止时间	2023年底
项目实施进度安排	2022年提前下达资金，2023年按项目方案实施。
年度绩效目标	通过农产品质量安全监管与体系建设项目实施，进一步提高我市农产品质量安全监管水平，确保全市不发生重特大农产品质量安全事故。
项目年度绩效目标衡量指标	一级指标	二级指标	指标内容	指标值
产出指标	产出数量	补助农田土壤及农产品重金属污染定位预警监测点个数	指标：50个以上
产出质量	定位预警监测完成率	100%
产出时效	项目完成时限	2023年12月底前
产出成本	农产品质量安全补助市县成本	控制在预算批复范围内
效果指标	经济效益
社会效益
生态效益
可持续影响
满意度指标	--

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