近日，内蒙古自治区工信厅公布了全区工业园区2022年度综合发展水平考核评价结果，上海庙经济开发区获评“亩均效益高的园区”。这项殊荣的背后，得益于上海庙经济开发区始终坚持“亩均论英雄”这一理念，把算好“亩均账”、让土地“活”起来、提高土地“含金量”作为项目建设发展的先手棋，不断提高园区资源要素使用效率，着力破解“天花板”制约，消除“成长烦恼”。

　　算好“亩均账”提高“含金量”

　　一亩地的工业年产值，想象空间有多大？坐落在上海庙经济开发区即将建成的内蒙古润阳悦达新能源科技股份有限公司全产业链科技示范项目给出的答案是1200万元/亩，亩均税收41.6万元/亩。

　　为推动园区产业升级，上海庙经济开发区根据“一企一策”，对企业投资建设的“润阳悦达光伏装备制造全产业链科技示范项目”给予支持并积极协助办理土地供应手续，通过“标准地”模式完成供地1000亩。除此之外，上海庙经济开发区为了盘活闲置用地，提高亩均效益，将两栋闲置楼房从内而外进行翻修，分别用于企业住宿和办公，为企业解决入场住宿第一大难题。

　　除此之外，上海庙经济开发区还用正向激励为企业鼓劲。按照新修订的《鄂托克前旗支持产业集群发展若干政策》，对新引进的投资超亿元制造业企业（项目），实施“亩均效益”评价。在本政策执行期内，亩均实际固定资产投资超过300万元，且亩均年度营业收入超过500万元，给予500万元一次性奖励；对2022年10月1日前已投产达效的既有制造业企业（项目），通过实施技术改造提高亩均收入的,亩均实际固定资产投资超过200万元，且亩均营业收入超过300万元，给予400万元一次性奖励。

　　“小空间”里谋求“大发展”

　　农业上讲究“亩产”。顾名思义，工业上的“亩均论英雄”强调将原先以“规模”“增幅”论英雄转变为以“亩产效益”论英雄。实施“亩均效益”评价是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的具体行动，也是破解制约高质量发展瓶颈的关键法宝。

　　为了谋求“小空间”里的“大发展”，上海庙经济开发区坚持将龙头企业外引内培作为产业链发展的主要手段，先后引进国家电网、中国烟草、国家能源、山东能源、山西晋煤和华星新能源等实力雄厚的大型龙头企业40多家，建设重点项目40多项，累计完成投资约871亿元。截至目前，已核准煤矿9座，建成7座，2022年原煤产量2437万吨；2×100万千瓦火电机组已建成投产6台机组；恒坤化工390万吨/年焦化多联产项目，已建成130万吨，260万吨正在建设；正在建设投资200亿元的4G瓦光伏发电项目、深能北控250兆瓦光伏电站及氢能综合利用示范项目；建成液化天然气项目产能100万吨/年。这些项目的落地开工归功于龙头企业“链主”和示范引领作用的有力发挥，切实为园区“大发展”提供了强有力支撑。

　　做足“链”上大文章让“优生更优”

　　鼓励企业充分开发已有供地，提升亩均产出效益；推进“提质增效”，鼓励具有开发潜力和市场前景的供地企业推进生产方式和厂区布局调整，加大投资强度，实现土地利用最大化……为让企业主动转变理念，加速产业链转型升级，上海庙经济开发区在摸索中延长产业链，增加附加值，提升亩均产出。

　　内蒙古恒坤化工有限公司位于鄂托克前旗上海庙经济开发区，是国家级高新技术企业、内蒙古自治区企业研究开发中心。项目总占地135.8公顷，现建成投产一期130万吨/年捣固焦项目和1.2亿m3/年焦炉煤气制液化天然气（LNG）项目，总投资16.5亿元。恒坤二期260万吨焦化多联产项目稳步推进，该项目概算投资107.73亿元，计划2023年8月份首期两座焦炉烘炉试生产。同时，立足于焦炉煤气、粗苯、焦油等三条产品链实施延链补链项目，概算总投资67.73亿元，最终形成乙醇、丙烯酸、各类油品、沥青以及尼龙66等产品。以上规划项目建成后，连同已投产的恒坤一期项目将形成390万吨焦炭、20万吨LNG、20万吨乙醇、6万吨针状焦、4.4万吨重质沥青、5.8万吨焦化萘油、8.24万吨尼龙66总体产能规模，年可消耗本地煤480万吨，实现营业收入208亿元，利税30亿元，解决就业岗位1500个。该项目建成后形成的循环产业链，将有效的加速我园区产业链转型升级、提高土地资源利用率、带动当地经济增长，提升我园区亩均产出。

　　让精神“落地生根”让思想“开花结果”

　　为实现“亩均论英雄”发展理念全面“开花结果”，根据市、旗“亩均论英雄”改革部署要求，上海庙经济开发区及时召开专题会议，集中学习传达有关文件精神，提高土地利用效率，加快企业转型升级步伐，为园区经济高质量发展提供有力支撑。

　　与此同时，通过微信公众号平台、专题会议、实地走访、政策宣讲等方式，加大对亩均效益评价工作的宣传力度，讲好“亩均英雄”改革故事，做好有关评价指标的解读说明、指导和服务，充分告知优秀企业正向激励及低效企业反向倒逼等政策。引导企业转变发展理念，主动参与、积极配合，畅通互动渠道，营造政府推动、企业主体、社会参与的良好氛围，促进营商环境优化提升。

　　从拼要素、拼资源，到靠创新、靠技术，亩均效益评价引发的连锁反应，必将带动上海庙经济开发区产业发展迎来一场全新的从“量”向“质”、从“多”向“精”的飞跃。