重庆市大渡口区农业农村委员会

2023年水旱灾害防御工作预案

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为认真贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述，积极践行新时期“两个坚持、三个转变”综合防灾减灾新理念，坚持人民至上、生命至上，遵循“两个坚持、三个转变”，以“防大灾、抗大旱”为目标，落实“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，建立健全优化高效、及时有序、分工协作的水旱灾害防御体系，按照《重庆市大渡口区农业农村委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》的职责要求，制定本预案。

一、领导机构及职责

（一）领导机构

成立大渡口区农业农村委员会水旱灾害防御工作领导小组，委主要领导任组长，分管领导任常务副组长，其他委领导任副组长，委有关科室负责人为成员，领导小组办公室设在委办公室。

（二）工作职责

1.领导小组职责。贯彻落实国家和市委市政府、区委区政府有关水旱灾害防御工作部署，负责开展水旱灾害防御安全检查、预警会商、应急督导工作，监督汛期值班值守、重特大信息报告工作落实，视情况决定并组织、指挥、协调水工程防汛抗旱调度、江河洪水防御，跨区县或重点区域的水旱灾害防御在市水利局水旱灾害防御工作领导小组指导下开展。

2.领导小组办公室职责。承担领导小组的日常工作。负责组织会商、值班值守、编发通知、公文流转、物资调配、宣传报道、信息通报、督导检查、后勤保障等工作。组织执行领导小组各项决策指令，落实水旱灾害防御资金。

??? 3.科室职责。按区农业农村委明确的职能职责和领导小组的部署，各司其职，相互配合，全力保障各项工作有序高效开展。

办公室。负责上下联络督办，指令、信息的上传下达，以及各应急工作组间的工作协调；协调应急车辆调度；组织发布水情和水旱灾害防御工作动态信息，负责水旱灾害防御新闻宣传报道；负责后勤保障、急需物品购置等有关保障工作。

水利科。及时提供雨情、水情以及重点区域的旱情实时和预警信息；收集、汇总水情和水旱灾害防御工作动态信息；按照批准的控制运行计划及调度权限，组织做好重要江河洪水调度、应急水量调度和监督管理工作；拟定超标准洪水或重大汛情的洪水调度和应急处置方案；负责在建重点水利工程的安全监管、编制和完善施工度汛方案；负责统筹指导水旱灾害防御有关规划的编制工作；负责抢险技术支撑工作。

水利水资源服务站。负责组织监测汛情动态，汛期抽查水利工程值守情况，及时统计收集管辖范围内的水利工程受损情况；负责指导水利行业安全生产，组织指导在建工程的安全监管；配合开展水旱灾害防御工作检查指导。

4.其他科站室。按照水旱灾害防御工作需要，主动派出人员协助开展相关工作。

二、应急响应启动及行动

大渡口区农业农村委员会建立完善内部的应急响应机制，分级管理，分块负责，切实履行水旱灾害防御及防汛抗洪抢险技术支撑等工作职责。

（一）应急响应分级

根据区委、区政府部署和水旱灾害防御会商意见，按照水旱灾害防御、工程险情处置技术支撑的紧要程度，参照市级发布的预警级别，依据实际情况，大渡口区农业农村委员会内部启动的应急响应从低到高依次分为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）和Ⅰ级（特别重大）4个等级。

（二）应急响应启动条件及程序

1.Ⅳ级应急响应

（1）启动条件。出现以下情形之一时，启动水旱灾害防御Ⅳ级应急响应：①收到重庆市发布洪水蓝色预警；②收到重庆市发布干旱蓝色预警; ③按照大渡口区有关预案要求应启动Ⅳ级应急响应的；④其他有必要启动Ⅳ级应急响应的情形。

（2）启动程序。洪旱灾害防御、已（在）建水工程险情及其他情形处置分别由委办公室、水利科、水利水资源服务站等科室负责同志主持会商，经分管相关业务的委领导同意后启动。

2.Ⅲ级应急响应

（1）启动条件。出现以下情形之一时，启动水旱灾害防御Ⅲ级应急响应：①收到重庆市发布洪水黄色预警；②收到重庆市发布干旱黄色预警；③按照大渡口区有关预案要求应启动Ⅲ级应急响应的；④其他有必要启动Ⅲ级应急响应的情形。

（2）启动程序。由分管相关业务的委领导或委托业务主管科主要负责人主持会商，经委主要领导同意。

3.Ⅱ级应急响应

（1）启动条件。出现以下情形之一时，启动水旱灾害防御Ⅱ级应急响应：①收到重庆市发布洪水橙色预警；②收到重庆市发布干旱橙色预警；③按照大渡口区有关预案要求应启动Ⅱ级应急响应的；④其他有必要启动Ⅱ级应急响应的情形。

（2）启动程序。由分管相关业务的委领导主持会商，经委主要领导同意。

4.Ⅰ级应急响应

（1）启动条件。出现以下情形之一时，启动水旱灾害防御Ⅰ级应急响应：①收到重庆市发布洪水红色预警；②收到重庆市发布干旱红色预警；③按照有关预案要求应启动Ⅰ级应急响应的；④其他有必要启动Ⅰ级应急响应的。

（2）启动程序。委主要领导召集水旱灾害水防御领导小组研究同意。

（三）应急响应调整和终止

响应级别随原启动条件的发展变化而进行相应调整：①全市洪水、干旱预警等级调整；②水工程险情发展态势；③其他。

调整和终止程序按照相应级别启动程序进行。

（四）应急响应行动

1.Ⅳ级

（1）领导小组办公室组织会商，分析水旱灾害形势，并将水旱灾害形势、应急响应启动等有关情况报告区防汛抗旱指挥部，通报区级有关部门，通过电视、广播、专用短信平台、数据汇集平台等媒介发布水旱灾害防御提示信息；组织有关科室落实职责，做好有关工作。

（2）办公室调整充实值班力量，强化值班相关工作；组织密切掌握水雨情、旱情等发展变化；编发水旱灾害防御工作通知，组织各镇街开展水旱灾害防御工作；根据水旱情形势召开水旱灾害防御工作会议，做好会议部署的上传下达和组织落实工作。

（3）水利科监测雨情、水情，开展洪水及重点区域的旱情预报预测分析，及时提供江河洪水预报预警信息，拟定洪水调度方案和应急水量调度方案。

（4）水利水资源服务站指导小型水利设施的安全监管和农村抗旱供水有关工作。及时跟进工程险（旱）情查勘和险（旱）情处置进展情况，及时向领导小组办公室通报情况；根据安全度汛和抗旱形势，组织召开已建工程险（旱）情处置会议，并组织落实会议部署的上传下达和贯彻工作。

（5）水利水资源服务站组织指导所管辖的在建重点水利工程的安全监管。如在建工程出现险情的，水利管理站组织编发工程险情处置工作通知，按程序启动有关工程专项预案，指导受影响镇街、建设单位启动本级应急响应，及时跟进工程险情查勘和险情处置进展情况；根据安全度汛形势，组织召开在建工程会议，并组织落实会议部署的上传下达和贯彻工作。

（6）水利科按照区防办要求或有关镇街请求，从抢险专家库抽取专家组成专家组。专家组负责做好工程险情分析，参与防御洪水应急抢险、水工程抢险方案拟订，协助开展险情抢护指导等工作。

（7）办公室做好抗洪抢险专家的后勤保障和管理；提前做好水旱灾害防御物资准备，落实运输车辆。

（8）委机关其他有关科室应主动关注水旱灾害防御动态，结合本部门职责提前做好水旱灾害防御准备工作。

2.Ⅲ级

在Ⅳ级应急响应的基础上，进一步做好以下工作：

（1）领导小组办公室组织会商，进一步分析防御工作重点，并将情况上报区委、区政府及区防汛抗旱指挥部，通报领导小组及区级有关部门。

（2）水利科坚守值班，加强信息收集和分析，编写水文防御工作信息；领导小组办公室派出督导检查组加强重点区域防御工作的检查指导；召开水旱灾害防御会议，并组织落实会议部署的上传下达和贯彻工作；实施洪水或应急水量调度，定期召开内部形势会商，根据结果及时调整洪水或应急水量调度方案；必要时向区防汛抗旱指挥部提出预置抢险力量建议。

（3）如已建工程出现险（旱）情的，水利水资源服务站组织编写出险工程每日险（旱）情处置动态；组织召开出险的工程险情或旱情处置会议，并组织落实会议部署的上传下达和贯彻工作，商请区防汛抗旱指挥部办公室组建并派出专家组进行指导。

（4）如在建工程出现险情的，水利水资源服务站组织编写出险在建工程每日险情处置动态；组织召开出险的在建水利工程险情处置会议，并组织落实会议部署的上传下达和贯彻工作，商请区防汛抗旱指挥部办公室组建并派出专家组进行指导。

（5）水利科密切监测雨情、水情和旱情，加密分析预测，及时提供江河洪水预报预警信息。

（6）办公室装运好可能所需的防御物资，适时发往指定区域。

（7）委机关其他有关科室主动关注水旱灾害防御动态，把水旱灾害防御工作作为当前的重要工作，为做好当前水旱灾害工作及时调整工作安排。

3.Ⅱ级

在Ⅲ级应急响应的基础上，进一步做好以下工作：

（1）领导小组根据水旱灾害防御及应急处置形势，设置指挥协调组、预警预报组、督导检查组、信息宣传组、后勤保障组等应急小组。

指挥协调组

组长：李泽军

成员：专家、办公室负责人、水利科负责人、河长制工作服务中心

职责：协助区突发公共事件应急现场指挥组组织、调动、协调各方力量开展救援工作；组织指挥各组开展救援工作，协调和解决各组之间的问题；向区委、区政府请示和报告救援工作中的重大问题。

后勤保障组

??? 组长：苏武斌

成员：办公室、财务科、农业技术推广服务站

职责：做好应急车辆、防御物资调度工作；急需物品购置等有关保障工作。

预警预报组

组长：杨松

成员：水利科、水利水资源服务站

职责：加强对重点区域工作情况信息进行跟踪，加密收集整理和报告水旱灾害防御情况，传达水旱灾害防御工作要求；收集整理各应急小组、镇街防御工作开展落实情况，每日16时实行水旱灾害防御工作零报告制度；组织做好有关宣传报道工作，在新闻媒体发布水旱灾害防御信息。

督导检查组

组长：娄勇

成员：区农业综合行政执法支队

职责：派出工作组对我区突发公共事件应急现场加强指导，指导镇街开展应急处置；负责收集工作组现场掌握的情况信息，汇总整理，做好前期派出工作组相关工作对接。

信息宣传组

组长：杨衍育

成员：农业科、“金鳌田园”综合体项目建设工作专班、乡村振兴发展指导中心

职责：对重点区域防御工作开展情况、信息等进行跟踪分析，组织做好信息报送和有关宣传报道工作，协调新闻媒体发布相关信息。

（2）委机关有关科室把水旱灾害防御工作作为当前的主要工作。分管委领导坐镇值班室指挥。

（3）水利科加密组织内部会商，原则上每日一次，并视情况增加次数，必要时邀请应急、气象、长江上游水文局等市区相关部门指导；向抢险救灾相关部门提出工作建议。

4.Ⅰ级

在Ⅱ级应急响应的基础上，进一步做好以下工作：

（1）委主要领导坐镇区农业农村委员会指挥，其他委领导带队赴一线检查指导，协助镇街开展水旱灾害防御和险情处置。

（2）机关有关科室把水旱灾害防御工作作为当前的中心工作。

（3）各应急小组根据工作需要及时补充工作人员，切实落实各组工作职责。

三、工作要求

（一）委水旱灾害防御工作实行统一领导、分块负责、全员参与的工作体制，各科室负责人应切实履行工作职责，合理调配人员，全面落实水旱灾害防御、应急抢险技术支撑任务。

（二）委机关各科室应切实把水旱灾害防御工作纳入各自的工作职责，落实工作人员，保证应急响应期间及时上岗到位。

（三）全委干部职工均有参加水旱灾害防御工作的责任和义务，在汛期保持24小时通讯畅通，应急响应期间应按要求随时参加水旱灾害防御工作。

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