一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持权责法定、依法行政，强化源头治理、协同监管，全面贯彻落实豫政〔2019〕22号和驻政文〔2020〕6号要求，通过开展部门“双随机、一公开”联合抽查，全面健全监管体制机制，有效打通行业间相互衔接的市场监管机制，实现部门间履职信息的高效互通、共享共治，形成分工明确、沟通顺畅、齐抓共管的监管格局，切实凝聚监管合力，提升监管质效。

二、基本原则

（一）依法监管原则

严格执行有关法律法规，依据权责清单落实监管责任，规范事中事后监管模式和内容，坚持“法无授权不可为”、“法定职责必须为”、“法无禁止即可为”，推进部门联合监管制度化、规范化。

（二）规范有序原则

建立健全“两库”管理制度和运行机制，规范部门联合监管程序和行为，切实做到严格规范公正文明执法。

（三）协同高效的原则

统一组织、分工合作、协同推进，对不同区域的监管对象分别采取适当的随机抽查方法，注重公平，兼顾效率，不断提升监管效能。

（四）公开透明原则

坚持随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行阳光执法，公开执法机构的职责，抽查事项、程序和结果，强化社会监督，保障检查对象权利平等、机会平等、规则平等。

三、重点任务

(一)明确范围比例。2023年，积极参与营商办计划组织开展的联合水利局“双随机、一公开”抽查检查。人防行业领域信用等级分为A、B、C、D四个等级。A级为信用良好;B级为信用较好;C级为信用一般;D级为信用较差。按照河南省企业信用风险分类管理系统里的风险等级划分，抽查比例设定为高风险不低于30％，中高风险为不低于10％，中风险为不低于2％，低风险为不低于1％。

(二)组织联合检查。县人防办负责牵头，按照附件1“随机抽查事项清单”中“检查对象”和：“检查部门实施层级”要求，分别制定并认真落实好各自实施方案，逐一落实县区内“双随机、一公开”部门联合检查工作。按照“进一家门查多项事”的原则，实现部门联合“双随机、一公开”监管抽查工作任务有效落实。

(三)抽查结果。抽查工作结束后，执法人员应当对抽查工作进行汇总、分析、对抽查中发现的涉嫌违法违规行为，应依法依规予以处理，并按照行政处罚案件信息公开工作要求，及时公开相关信息；属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处；对涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关。

四、实施步骤

(一)部署阶段。(5月1日-5月31日):由人防办牵头，水利局配合，建立组织、制定机制、细化方案，确定抽查内容和事项清单，随机抽取检查人员、检查对象。

(二)实施阶段。(6月1日-6月10日):严格对照抽查内容清单，根据确定的抽查对象，履行告知程序，加强业务培训，组织现场联合检查，按要求填写《人防办、水利局联合抽查情况记录表》(附表1)。

(三)总结阶段。(6月11日-6月18日):对“双随机、一公开”部门联合监管工作进行全面总结，系统梳理工作亮点和做法，认真查找工作短板和不足，提出改进的意见和建议，填写“双随机、一公开”联合抽查汇总表(附表2)，上报相关职能部门。

五、工作要求

(一)提高思想认识。“双随机、一公开”部门联合监管是省人民政府完善市场监管领域治理体系、提升治理能力重大决策部署，是提升监管水平的迫切需要，要提高政治站位，加强组织领导，周密组织实施，确保工作实效。

(二)密切部门协作。各相关部门要密切协同，细化责任分工，科学调配力量，强化工作保障。

(三)认真履行职责。对照事项清单内容，结合“双随机、一公开”监管抽查相关要求，切实履行好工作职责，有计划、有步骤地严格落实列入事项的抽查检查工作。

汝南县人民防空事务中心 汝南县水利局

2023年5月21日