第一条 为了积极推进依法行政、简政放权，严格规范 行政执法检查行为，加强事中事后监管，营造公平、有序、 诚信的经济社会发展环境，维护公民、法人和其它组织的合 法权益，结合人防行政执法工作实际，制定本实施细则。

第二条 "双随机、一公开”制度，是指在依法实施监督检查时，采取随机方式抽取被检查对象、随机选派执法检查人员的方式。

第三条 "双随机、一公开”的实施原则是∶简政放权、 依法监管、公正高效、公开透明、协同推进。

第四条 县人防事务中心负责统筹本县范围内市场监管主体人 防"双随机、一公开”工作。

第五条 依据《中华人民共和国人民防空法》（1996年10月29日全国 人大常委会通过）第十七条：“人民防空主管部门应当依照规定对城市和经济目标的人民防空建设进行监督检查，被检查单位应当如实提供情况和各必要的资料。"；《人民防空专用设备生产安装管理暂行办法》（国人防（2014） 438号）第四条第二款：县级以上地方人民政府 人民防空主管部门负责本行政区域的人防设备生产安装管理工作；《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）；《关于第六批取消和调 整行政审批项目的决定》国务院（国发〔2012） 52号）；《人防工程监理行政许可资质管理办法》（国人防〔2013）227号）第三十六条；《河南省人防工程监理资质管理办法》（豫人防〔2018） 98号）制定事项清单。

第六条 应当根据已公布的权责清单，梳理依法应当实 施的监督检查职责，制定随机抽查事项清单，明确事项名称、 内容、依据等，并向社会公示。清单应当依据法律法规规章 的立改废释、层级监督权限的调整等实际情况进行动态调 整 。

第七条 对因投诉、举报，上级部门交办或其他部门移 送案件线索等原因，需要对具体被检查对象实施检查时，不 采取“双随机”检查方式。

第八条 各相关业务科室队应当根据法制部门依法核发 的“行政执法证”，建立执法检查人员名录库，并对外公示。 执法检查人员名录库随人员单位变动、岗位调整等因素给予 动态调整。执法检查人员名录库，应当明确执法人员的身份 信息∶ 姓名、单位、性别、执法证号、执法岗位情况等。

第九条 各相关业务科室队依据随机抽查事项清单，建 立市场主体名录库，市场主体名录库依据企业生存状态进行 动态调整。

第十条 随机抽查应制定年度检查计划。法律、法规和 规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。

第十一条 年度检查计划，应当包括被检查对象的范围、 对执法检查人员的要求、抽查的比例和频次、实施检查的时 间等。制定年度检查计划，要保证必要的被检查对象覆盖面， 保证必要的监管力度，同时防止过度检查。对于守信企业，在抽取时可予以不抽查或降低抽查次数。

第十二条 实施年度检查计划，应当通过“双随机”制 度，采取随机抽取的方式，从监管主体名录库中确定被检查 对象，从执法人员名录库中确定执法检查人员。应当具体制 定切实可行的检查方案，明确检查的具体流程、内容和时间 段。检查人员按照规定的流程和内容，在检查方案规定的时 间段内自主确定具体的检查时间。

第十三条 执法检查人员与被检查对象有利害关系的， 应依法回避。回避可采取与其他执法检查人员交换被检查对 象的方式，也可以采取不参与本次执法检查的方式。确定不 参与本次执法检查的，再次抽取替代执法检查人员。

第十四条 原则上，在同一年度内对同一企业的抽查次 数不超过2 次。对同一市场主体的多个检查事项，协调组织 有关行政执法部门开展联合抽查，一次性联合完成，避免多 个部门重复检查。对于进入"黑名单”等处于经营异常状态、 因违法已受到行政处罚的企业，不受此款限制。

第十五条 对抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查方 式、抽查程序和抽查结果实行公开（涉及商业秘密的内容除 外）。

第十六条 随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记 录，定期向社会公示。

第十七条 应当在对单个被检查对象的检查工作结束后10个工作日内，完成检查报告。检查报告应当包括检查时间、检查内容、检查情况、对被检查人评价，以及处理意见和建议等内容。

第十八条 应当在检查报告完成后10个工作日内，向被 检查对象反馈检查结果。反馈检查结果，可以采取直接送达、 邮寄送达的方式。

第十九条 被检查对象在收到书面反馈的检查结果后10 个工作日内，可以通过书面形式反馈对检查部门及执法检查 人员的意见建议。

第二十条 开展“双随机、一公开”工作，应当严格遵 守法律法规规章制度，遵守工作纪律，依法行政、廉洁执法。

第二十一条 不依照本《实施细则》开展“双随机、一公 开”工作，造成严重后果的，依法依纪追究责任。

第二十二条 本实施细则由汝南县人民防空事务中心负责解释。

汝南县人民防空事务中心

2023年5月21日