按照市委统一部署，2022年9月15日至2022年10月17日，市委第三巡察组对强戒所党委进行了常规巡察。2023年2月3日，市委巡察组向强戒所党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。 　　一、以高度负责的政治担当抓好整改落实 　　（一）统一思想、提高站位。深刻认识巡察整改的极端重要性，坚持以不遮掩、不回避、不敷衍、不推诿的态度和决心，坚决抓好巡察反馈意见的整改落实。巡察反馈会结束以后，强戒所主要领导立即主持召开工作会议，学习反馈意见、分析问题成因、分解工作任务，并将巡察反馈问题整改与部局“规范化建设提升年”活动、与省委深化能力作风建设"工作落实年"活动、与厅局所全年工作部署统筹谋划、共同推进，明确了“三个必须”“四个坚持”的整改原则，即：“巡察组指出的问题必须直面整改、落实到位，必须举一反三、深入查找，必须固化成果、完善机制”“坚持立行立改，对能立即整改的问题即刻整改；坚持按时整改，严格遵照市委巡察办规定节点和所工作方案确定时限完成整改工作；坚持长效管用，对巡察组指出问题建立完善长效机制；坚持督导追责，对巡察整改推进不力、落实不到位部门和责任人追责问责”。 　　（二）加强领导、压实责任。先后召开3次党委会，审定了整改方案、三个清单、整改进展情况报告和社会公开稿件；召开15次所长办公会，研究整改措施、明确各级职责、听取进展汇报。成立了党委书记、第一政委任组长，其他党委班子成员任副组长，各部门负责人为成员的领导小组，为突出整改实效性，抽调各部门12名具体承接整改任务的工作人员成立整改专项工作组，切实将整改工作抓紧抓实抓细。 　　（三）细化方案、完善措施。建立“双方案”整改机制。一方面，领导小组对照反馈问题，按照时限要求，制定全所整改方案，逐个细化分解、逐条制定措施，确定牵头领导和责任领导，明确目标时限和责任部门，共确定整改措施68条，全部问题均至少三条具体措施，凡是涉及党委工作的均由党委书记牵头整改，其他问题均由所长牵头整改。另一方面，各部门对照反馈问题、所整改方案和部门职责，分别制定推进方案，进一步细化整改措施，共性问题由牵头部门下发清单、布置任务，各部门配合推进；个性问题由职能部门点对点通知责任人，立行立改。确保各项问题既有领导小组整体统筹推进，也有职能部门分块部署落实，相关责任人也能及时接收整改任务，落实整改要求。 　　（四）明确节点、确保成效。严格按照《关于加强巡察整改的通知》确定的四个节点推进整改工作，建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，领导小组对整改任务实时跟进、“挂号”督办，建立巡察整改调度台账，明确调度日期、调度形式和调度人员，每半月调度一次各部门整改落实情况。纪检监察部门对各部门整改情况全程监督、跟踪问效，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的部门和责任人坚决追责问责。 　　二、以从严从实的有效举措确保整改实效 　　目前，对照市委第三巡察组反馈意见建议细化分解的19项整改任务，已启动整改、按照时间节点推进落实。 　　（一）关于坚决贯彻落实党中央决策部署和省市委各项工作要求方面 　　1.着力解决“学风会风不实”问题 　　一是各项活动材料存在问题的相关人员已深刻检讨并重新书写报送。 　　二是组织开展了党建材料自查活动，各支部对能力作风建设年等活动材料进行全面自查。目前，各支部已将自查结果、发现问题和整改资料报送组织培训科，并完成了不合格个人材料和支部书记党课讲稿的重新书写。 　　三是建立了“两审两把关”工作机制，支部党课、述学等相关材料必须经支部书记审查、下沉支部所领导审核后方可开展相关活动，材料存档前需经组织培训科和政治委员两级把关后方可存档。 　　四是组织召开了党务干部培训会议，集体观看了党建工作培训稿件，党务工作人员围绕基层党组织“三会一课”的制度落实、高质量开展和规范记录等内容进行了全面讲解，所政治委员对标准化党支部创建和党建与业务融合等工作提出了具体要求。 　　五是严肃会风会纪，建立健全签到、记录机制，各支部组织开展的“三会一课”等组织生活，参会人员必须会前签到，组织培训科定期检查各支部“机关党组织记录簿”，对只有记录无其他佐证的支部，视为未开展相关活动，一律要求重新组织。 　　六是所政治委员代表党委针对巡察指出的党建相关问题尤其是各支部存在的具体问题对6个支部书记进行了提醒谈话，要求各支部书记切实增强抓好基层党建的责任感和紧迫感，充分发挥基层党组织的政治功能和组织功能，着力提高“三会一课”质量，切实将巡察反馈问题整改到位。 　　2.着力解决“履职尽责不到位”问题 　　一是强戒大队每日交接班开展安全检查，重要节点开展专项抽查。巡察整改以来，大队共开展日常自查80次，开展专项抽查2次，发现日常规范、管理等相关问题44个，均已整改到位。 　　二是每半月由管理大队、教育矫治大队、生活卫生大队和生产习艺大队组成联合检查组，对戒治区安全稳定工作进行全面检查，对戒毒人员生活区、食堂、储物室等重要部位进行全面清查，对发现的问题下发整改通知书。巡察整改以来，共组织开展联合检查7次，发现问题17个，均已整改到位。由政工部门牵头，警务督察大队配合制定出台了《民警日常管理奖惩办法》《民警日常管理奖惩计分标准》和《工作人员停职学习暂行规定》，采取分级考核、领导与群众相结合、定性与定量相结合的方式，客观公正评价民警德才表现和工作实绩，明确了考核内容程序、奖惩计分标准、处罚结果运用和停职学习细则，以长效机制进一步规范民警日常管理和执法行为。 　　三是切实发挥警务督察职能作用，强化视频巡查、日常检查和顽瘴痼疾线索摸排，每日联合指挥中心开展线上警务督察，发现问题5个，均已电话通知责任部门立整立改；对指挥中心、警戒护卫大队和大队值班民警开展了上岗检查；与解除前戒毒人员谈话3人次、戒毒人员家属谈话2人次，未接到大队民警不文明执法投诉和顽瘴痼疾相关线索。警务督察大队制定了干警进入戒治区携带物品种类、数量相关规定，并联合警戒护卫大队对进入戒治区民警的随身物品进行常态化登记。 　　四是所主要领导、戒治区主管领导带领党委班子成员和职能部门定期、不定期深入戒治区开展专项检查，重点检查管理制度执行、安全隐患排除和“双违品”清缴情况，对检查发现问题制定清单、专项督导、推进整改。截至目前，共开展所级督查6次，发现问题11个，均已整改完成。 　　五是成立了由所长任组长，政工部门、管理部门和办公室主管领导任副组长，各部门负责人为成员的档案管理领导小组，领导小组下设人事、执法和办公财物三个工作组，均由主管领导任组长，具体负责各自领域档案的收集、整理、分类、鉴定、保管、利用等工作。 　　六是将《中华人民共和国档案法》纳入了党委中心组和党员学习内容，切实提升全体人员尤其是档案工作人员责任意识，努力营造“档案管理人人有责”良好氛围。 　　七是结合场所实际，对档案制度进行全面梳理，对缺项部分重新修订，制定完善了《档案保管制度》《档案保密制度》等规章制度5项，健全档案制度体系，严格规定了档案保管、鉴定、提供利用与销毁等有关程序。 　　八是快速推进规范化档案室建设，根据场所档案管理实际需求，完成了选址和资金初步核算，并向市财政部门主管科处书面申请专项资金。 　　九是组织办公室、人事警务科、管理大队等部门档案管理人员赴昂昂溪区档案局（馆）参观学习，了解了《归档文件整理规则》和《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》等规章制度，学习了档案装订、存档保存、销毁程序和电子化档案建设等相关工作，进一步提高了全所档案管理人员专业能力水平。 　　十是根据档案管理相关规定，对2018年至2022年执法档案开展全面自查。目前，已完成2022年执法档案整理工作。 　　十一是开展了人事档案“回头看”工作，重点对年度考核材料和“三龄两历一身份”进行复审确认。目前已完成相关工作。 　　（二）关于坚决有力履行全面从严管党治党方面 　　3.着力解决“民主集中制落实走过场”问题 　　一是将《党委会的工作方法》纳入了党委中心组学习内容，在党委会前进行了专项学习。党委会记录人员对党委会记录要求进行了学习，确保党委会记录规范、准确、完整、详实。 　　二是修订了《齐齐哈尔强制隔离戒毒所党委议事规则》，明确了党委议事程序、参会纪律和“大额资金”使用的上会额度。 　　三是建立健全“大额资金”使用监督机制，制发《齐齐哈尔强戒所党委班子成员监督制度》和《关于规范“三重一大”决策行为强化权力监督和制约的实施意见》，明确“大额资金”的涉及范围、工作程序、监督方法和责任追究。 　　四是巡察整改以来，强戒所党委会全部事项均做到认真研究，不走过场，详实记录，纪委书记对参会人数、发言顺序和表决程序进行了监督，没有违规情况。 　　五是各职能部门根据场所资金情况、日常工作需要、设备设施维护和工程建设规划，年初做好全年大额资金使用计划，并由办公室收集整理，提前报送党委会审议。 　　4.着力解决“监督问责宽松软”问题 　　一是组织召开警示教育大会，纪委书记对违纪情况及处理结果进行通报，以案为鉴、以案释法、以案警醒，增强全体干警职工遵规守纪意识。 　　二是对考核结果不符合规定人员进行了结果更正，对涉及人员工资晋升予以降档，对奖金补贴进行收缴，相关情况和凭证已报到市委组织部公务员二处备案。 　　三是进一步严肃工作纪律，加强了人事干部业务知识培训学习，要求相关人员严格按照规定开展年度考核和工资晋升。 　　四是健全了公务员考核机制，加强人事考核工作的审核力度，完成了考核结果确定、工资核定、收缴凭证、情况说明等9项材料的分类建档。 　　五是完善了人事考核监督把关机制，今后涉及年度考核和工资待遇等相关工作，均由警务督察部门监督把关。 　　（三）关于严格资金使用内控监督和财务管理制度执行方面 　　5.着力解决“财务管理混乱”问题 　　一是开展了补助相关调查，加强了津贴补贴发放规定学习，做到每一项资金发放有据可依，有规可查。 　　二是积极推进工会银行独立账户设立工作，完成了工会主席选举、工会法人资格证书申请、开户银行确认和财政主管部门开设申请等工作。目前，工会经费已独立核算。 　　三是加强了伙食费管理的组织领导，民警食堂和戒毒人员食堂实行“单独核算，预算控制，按月结算”，按食堂类别做到了专款专用、收支清晰。建立物资采购审批机制，两个食堂以“周”为基准估算需求，独立提出了采购计划，经生活卫生大队负责人、主管所长审核签批后方可采购。完善货物出入环节审核机制，出入库由食堂管理员和食堂工作人员共同在场办理，履行签字程序，出入库与采购计划逐一核对并装订成册。健全生活卫生财务报销机制，生活卫生大队每月汇总采购物资，经部门负责人、主管领导初审后报所办公室，办公室财务人员对票证、支出范围及报销票据明细、采购计划、出入库进行复审，均一致方可报财务主管领导审批。 　　四是健全津贴补贴发放所内审核机制，涉及津贴发放事项由人事部门考评考核、人事财务警务等联动把关监督、所长办公会审核督查后方可向上级申报。 　　（四）关于充分发挥基层党组织政治功能和组织功能方面 　　6.着力解决“党委主体责任履行不到位”问题 　　一是切实提高党建工作重要性认识，党委会专题研究党建工作2次，听取了党建工作报告，分析了存在问题，明确了全年重点。 　　二是建立了《齐齐哈尔强戒所党建工作检查通报制度》，由职能部门每季度对各支部学习教育、组织建设和党员管理情况通过查阅文字、图片和记录等方式进行检查，并按照“好、较好、差”三个等次对支部进行排名。目前，一季度检查工作已经完成，各支部均能按照要求开展“三会一课”、党建工作述职评议和谈心谈话等组织生活。 　　三是进一步完善干部选拔任用机制，发挥激励导向作用，根据干部队伍调整实际，优先推荐使用实绩突出、受到上级党组织表彰的党支部书记或专职党务干部。 　　四是所党委中心组组织开展的集体学习活动，在传达学习习近平总书记重要讲话精神的基础上进行了交流研讨，形成了贯彻落实意见。 　　五是健全党建工作责任制，所党委与班子成员及各支部书记签订了党建工作责任书，明确了党委党建主体责任、班子成员“一岗双责”和各支部具体责任。 　　六是定期对各支部党建与业务结合情况进行监督检查、开展结果评定，对党建与业务脱离严重的支部进行通告批评。目前，一季度检查已经完成，各支部党建和业务结合情况明显好转。 　　7.着力解决“党内政治生活不严肃”问题 　　一是根据组织规定和工作需要，按程序报请上级党委对党委委员进行调整。 　　二是完善了党委委员约束机制，不能参加党委会的党委委员必须说明理由，并由记录人规范记录。 　　三是巡察整改以来，因个人原因未现场参会党委会的党委委员均在会前递交了书面申请。 　　四是按照程序要求，2022年民主生活会和巡察整改专题民主生活会在会前学习、谈话谈心的基础上广泛征求了党委班子成员、中层干部和基层干警意见。 　　五是职能部门对党委班子成员民主生活会材料进行全面检查，相关班子成员对材料进行了修改。 　　六是将《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》纳入了党委中心组学习内容，在党委会前进行了专题学习，提高了党委班子规范召开民主生活会的能力意识。 　　七是加强会议监督，2022年民主生活会和巡察整改专题民主生活会均邀请了驻市司法局纪检监察组参加，纪检组现场对参会人数、会议程序进行监督，2次民主生活会会程会序符合规定要求。 　　八是由政治委员代表所党委对党员民主评议不符合要求的支部进行了批评教育，要求相关支部认真学习党内规范性文件，严格落实党员民主评议要求。 　　九是相关支部对党员民主评议结果进行了更正。 　　十是组织开展了支部自查活动，由人事警务科和警务督察大队提供基础材料，各支部对2018年以来党员民主评议开展了全面自查，存在问题均已整改完成。 　　十一是组织召开了党务干部培训会议，对党员民主评议的总体要求、频次内容、方式方法、评定等次和结果运用进行了细致讲解，各支部规范开展党员民主评议的能力水平显著增强。 　　十二是建立了联动把关机制，警务督察大队每季度对党员处分情况向组织培训科和各支部进行通报，年终各支部党员民主评议后报组织培训科和警务督察大队双重把关。 　　8.着力解决“党员教育和管理不严格”问题 　　一是坚决履行管党治警政治责任，组织签订了《党风廉政建设责任状》，从责任主体、责任内容、责任追究、监督办法等方面明确了主要领导、分管领导、中层干部具体职责，层层压实了党风廉政建设各级责任。积极配合检察机关驻所监察工作，主动邀请齐齐哈尔市昂昂溪区人民检察院到所对接，完成了办公地点选址布置，为正式进驻打牢了基础。 　　二是制定了年度党风廉政建设计划，组织召开了警示教育大会，所纪委书记做警示教育报告，以案为鉴、以案明纪、以案促改，用身边事教育身边人，让广大党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止，切实筑牢了全体干警拒腐防变思想防线。 　　三是进一步活化警示教育形式，加强日常正风肃纪教育，制发了二季度党风廉政教育学习计划，通过微信工作群转发典型案例7则、进行廉洁提示7次。坚持加强对重点环节、重要岗位、关键人员的监督检查，印发了《齐齐哈尔强制隔离戒毒所关于进一步规范场所管理严明有关工作纪律要求的通知》，对各环节工作要求、各岗位工作职责和各点位执勤规范进行了细致规定，并由警务督察大队跟踪监督。 　　四是组织各支部书记和党务工作者开展了发展党员培训，就发展党员的程序要求进行专题讲解，提升了各支部发展党员工作规范化水平。 　　五是组织培训科加强抽查检查，对发展党员的各环节严格把关，确保发展党员程序符合要求。 　　六是组织培训科党务专员对党委会记录人员讲解说明了党员发展记录要求，涉及2名以上发展对象入党和预备党员转正的已规范记录。 　　七是按照新党章和《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，对全所党员党费进行了重新核算、公示，核算不准确的党员完成了党费补缴。 　　八是建立党费核查机制，组织培训科定期对党费收缴情况进行自查，总结经验、发现问题、及时纠正。 　　（五）关于坚决落实主题教育和党史学习教育检视问题整改措施方面 　　9.着力解决“主题教育和党史学习教育个别问题整改不彻底”问题 　　一是开展了党委班子成员下沉到基层党建联系点进行了座谈交流活动，支部党员就工作生活、福利待遇和日常保障等方面反馈了意见建议，党委班子成员进行了现场解答和协调解决。 　　二是对照全省司法行政戒毒系统从优待警工作推进台账，深入推进从优待警工作。完善了人民警察荣誉仪式机制，编写《人民警察荣誉仪式基本规范（试行）》，细化规范荣誉仪式基本程序；与黑龙江鹤祥律师事务所签订《“从优待警”法律服务合作协议》，为民警依法履职提供法律咨询服务保障；完成了体检结果统计，更新了民警健康档案，根据民警患病情况合理安排工作任务；修订完善了民警量化考核制度，建立了横向协调沟通机制，根据各部门上报工作情况及日常考核结果，及时按照考核细则兑现奖惩。 　　三是机关第一党支部组织开展了谈心谈话活动，提高了支部党员的党性修养和廉洁自律意识；组织培训科以巡察整改为契机，向市局机关党委申请，带领6个支部赴2021年全市“标准化建设示范党支部”——鹤城公证处党支部进行了“走比看”活动，进一步明确了全所党建工作努力方向。警戒护卫大队党支部召开了党建工作支部会议，专题研究分析了大队党建工作中出现的新情况新问题，共发现问题4个，均已整改完成，并完善了3项规章制度。 　　四是建立了支部检视问题整改回访机制，支部检视问题整改措施由支部书记制定，下沉支部所领导审核，组织培训科按完成时限回访。目前，组织培训科已对党史学习教育支部检视问题整改工作进行全面回查，对机关第一支部和警戒护卫大队支部的整改情况进行了回访。 　　三、以“永远在路上”的韧劲决心抓好整改巩固 经过三个月的集中整改，强戒所巡察整改取得一定成效。但我们也清醒认识到，巡察整改既是一场攻坚战，更是一场持久战，需要持续发力、长期坚持、深化巩固。下一步，强戒所党委班子将严格按照巡察反馈意见和市委巡察办的要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减、措施不软，持续深入抓好整改落实。 　　（一）持续抓理论武装，不断增强党员干部政治定力。继续把学习好、宣传好、贯彻好、落实好党的二十大精神作为首要政治任务，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实省市委深化能力作风建设“工作落实年”各项部署，不断提升党员干部责任意识、理论素养和能力水平。 　　（二）持续抓好整改落实，不断巩固巡察成果。坚持精准施策，分类推进，对已经基本整改到位的问题，主动开展“回头看”，固化整改成果；对需要中长期持续推进问题，继续举一反三、跟踪问效，确保问题彻底整改到位。持续加大巡察整改工作监督力度，对推诿扯皮、敷衍应付、弄虚作假、整改不力、边改边犯的部门或个人，严肃问责查处，做到发现一起、处理一起、震慑一片，倒逼整改责任落实。 　　（三）持续抓制度建设，建立健全长效机制。紧盯巡察反馈问题，深入剖析产生根源，对因没有制度规范约束，导致出现问题的，及时根据各级工作要求，结合工作实际，严格按程序新建制度；对因制度不健全导致产生问题的，抓紧修订完善制度；对工作流程不规范、不明确、不合理的，及时调整规范。坚持举一反三，对全所各项工作制度进行全面的自查梳理，该新建的及时新建，该完善的尽快完善，不合时宜的及时清理废止，并努力提升制度执行力，着力用制度机制巩固和拓展整改成果。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（0452）6217064；邮政信箱：齐齐哈尔市昂昂溪区榆树屯镇齐齐哈尔强制隔离戒毒所；邮编：161031；电子邮箱：qqheqzgljds@163.com。　　

中共齐齐哈尔强制隔离戒毒所委员会 2023年6月27日

（责任编辑：张利雪）