按照市委统一部署，2022年10月18日至12月30日市委第三巡察组对市司法局党委开展了常规巡察。2023年2月3日，市委巡察组向市司法局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。 　　一、提高政治站位，坚决落实巡察整改要求 市委第三巡察组反馈意见后，司法局党委高度重视，党委班子一致认为，市委第三巡察组对司法局的巡察是对全市司法行政工作、对司法局党委工作以及对司法局的每一名党员干部的党性、党风进行的一次全面考核和检验，巡察反馈的问题和提出的意见切中要害、客观中肯，司法局党委诚恳接受巡察组反馈的每一条意见，严肃对待巡察组指出的每一项问题。按照巡察整改工作整体要求，以党内文件形式将市委巡察组的反馈意见和主要领导在反馈会议上的表态发言原文转发至下一级党组织；以新闻稿的形式将反馈意见中的重点问题和整改意见通过政府网站概要向社会公开。2月16日，召开了专题党委会，成立了落实巡察反馈意见整改工作领导小组及整改工作办公室，研究制定了《市司法局党委落实市委第三巡察组巡察反馈问题和建议的整改工作方案》，建立了问题清单、责任清单、任务清单和整改台账，明确领导、压实责任，扎实推进了整改工作落实。 　　二、坚持问题导向，逐项抓好整改任务落实 　　对照市委第三巡察组反馈意见建议细化分解的23项整改任务，司法局全面组织并推进整改工作，目前，已全面完成整改。 　　（一）深入贯彻落实党中央决策部署和省市委各项工作要求，扎实推进领导干部履职尽责。 　　1.着力解决学懂弄通做实创新理论有差距问题。一是在学深学透上加大力度。召开了机关党建会议、直属各党支部会议，研究部署和加强了机关党建工作，组织各支部开展了对照自检自查，对巡察反馈的问题和相关现象涉及的单位和个人提出了批评，党员干部参加政治理论学习的严肃性、规范性、主动性得到了进一步提高。二是在监督指导上加大力度。制定了《市司法局党建暨党风廉政建设工作督导检查制度》，对深入基层监督指导工作提出了全面、规范的要求，量化了指标，提升了检查监督工作效果。三是及时发现并解决了基层问题。修订了《市司法局党员领导干部联系点制度》，对联系点的确立、工作内容、联系形式和具体要求进行了明确；指导律师行业党支部建立了支部委员会，规范了党建工作的相关材料。 　　2.着力解决职责履行不到位问题。一是着力规范社区矫正工作。制定并印发了《市司法局关于规范社区矫正对象外出审批的指导意见》、《齐齐哈尔市社区矫正机构调查评估指导意见》，规范了“调查评估委托函、调查评估回避事宜告知书、调查评估意见书、调查评估笔录”等制式文书，加强了监督检查，防止了社区矫正对象脱管、漏管、再犯罪等问题发生。二是着力加强律师行业风险隐患治理。严格执行《黑龙江省律师和律师事务所违法行为行政处罚程序规定（试行）》和《黑龙江省律师协会会员违规行为查处规程（试行）》，坚持有案必查，违法必处；市律师行业党总支、市律师协会和主管业务处通过主题党日、领导干部讲党课、召开大型会议等方式，合力加强律师队伍的党规、党纪知识培训，同时，持续加强律师职业道德和执业纪律教育，使之筑牢底线。三是着力加强警务督察工作。制定完善了《市司法局警务督察工作制度》，规范和加强警务督察工作；针对巡察反馈的问题，开展了专项整改，补充完善了督察情况表、相关工作台账，常态化实施了警务督察；建立了问题反馈机制，对问题整改不落实、不到位等情况及时通报问责。四是着力加强法律援助工作。制定了《市法律援助中心案卷质量评估办法》《法律援助档案管理办法》，完善了《律师对法援案件轮值办理制度》，加强了日常卷宗审查评查，规范了档案管理，提升了工作质效；将法援律师表现纳入律师年度考核，进一步规范了法律援助律师行为；坚持严格执行了黑财规发〔2022〕30号《省法律援助经费管理办法》，确保经费管理使用合法合规。 　　（二）认真履行全面从严管党治党要求，确保“两个责任”落实到位。 　　1.着力解决民主集中制落实不力问题。一是认真贯彻落实“三重一大”制度。组织相关人员学习并严格落实了“三重一大”事项集体决策制度和党委对重大事项的监督决策程序，涉及重大资金支出事项均通过党委会讨论决定。二是依据新制定的《市司法局党建暨党风廉政建设工作督导检查制度》，加强了对律师行业党组织检查指导；召开了律师行业党总支会议，组织了行业党支部书记教育培训，提升了行业党组织落实民主集中制的能力。 　　2.着力解决监督问责不到位问题。组织召开了强戒所干警警示教育大会，深入贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作部署和要求，以案为鉴，校正干部行为偏差，提升了警示教育效果；坚持开展常态化警示教育，在重要节日前及时下发安全提示、廉政提示，确保指导监督到位，警钟长鸣，防患于未然。 　　（三）持续加大监督工作力度，确保财务管理制度和中央八项规定落实。 　　1.着力解决财务管理不力问题。一是加强了工会经费管理，认真学习并严格执行了《黑龙江省基层工会经费收支管理实施办法》。二是规范了财务秩序，梳理了采购流程，加强了财务人员的管理培训，健全和完善了财务管理规范化运行的工作机制，形成了层层负责的管理体制。三是重新修订了齐齐哈尔市鹤城公证处《财务管理制度汇编》，方便了财务工作开展。 　　（四）持续加大基层党组织建设工作力度，确保政治功能和组织功能发挥 　　1.着力解决党建主体责任履行方面问题。制定了党建工作责任清单，进一步压实党建工作主体责任、第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，明确了每名党委成员抓党建工作的目标任务，强化了工作督导和落实；制定了《市司法局2023年度党委理论学习中心组学习计划》，将中央和省市委加强党的建设相关内容、部署和要求纳入党委理论学习中心组学习内容，持续提升了党员领导干部对抓党建工作重要性的认识；制定《市司法局党建暨党风廉政建设工作督导检查制度》，修订了《市司法局党员领导干部联系点制度》，加强对直属单位党建工作的检查指导；突出抓好党建工作与业务工作的融合，持续强化“党建引领”工作思路，将党建工作与业务工作有机结合，同部署、同推进；开展了党建工作述职，突出了评议、评价环节，并将评议结果与先优评选相结合，强化了结果运用，较好地发挥了引领示范作用。 　　2.着力解决党内政治生活方面问题。组织开展了机关及直属单位、行业党组织书记专项培训，对党内政治生活相关要求、党的知识等进行了系统讲解。制定并落实了《市司法局党建暨党风廉政建设工作督导检查工作制度》，加强了对基层党建工作的检查督导，及时发现和解决问题。召开了全局党建工作会议，对发现问题的单位和个人给予批评并提出了整改要求。 　　3.着力解决党员日常教育管理监督方面问题。一是抓好警示教育。坚持开展好专题警示教育活动，在重大节日前及时发出廉洁自律方面提醒、提示，提高了警示教育效果，纠正了干部行为偏差；针对律师党员管理方面的问题，采取多种方式持续加大了教育引导力度，促进了行业健康发展〔参见（一）2〕；组织制定并印发了齐强戒所《2023年党风廉政教育工作计划》、《关于进一步规范场所管理严明有关工作纪律要求的通知》，签订了《党风廉政建设责任状》，转发了典型案例，下发了警务督察通报。二是丰富党员教育形式。组织开展了党务工作者专题培训、网络平台学习、领导干部讲党课，对党内政治生活相关要求、党的知识等进行系统培训；组织了党建学习现场观摩培训活动，行业党建“走比看”活动，丰富了教育培训方式，提升了教育效果。三是严格了党费收缴、管理和使用。制定了市司法局党费收缴管理使用办法并严格执行；对鹤城公证处党费收缴进行了复核，依据标准进行了调整；与市委组织部两新工委进行了政策咨询，并主动与省律师行业党委进行请示，对全市律师行业15个党支部进行全面的自查自纠，依据党费收缴相关规定，指导党员填写《党费收缴专项自查工作表》，确认党员党费计算基数，并据此收缴党费。 　　（五）扎实抓好审计整改问题和主题教育检视问题整改工作。 　　1.着力解决主题教育和党史学习教育个别问题整改不彻底问题。一是加大学习力度。针对学习与实际工作结合不紧密的问题，落实常态化学习制度，制定了业务大讲堂学习计划，安排业务科处长和业务骨干上讲台，讲解业务知识；制定了《市司法局2023年度党委理论学习中心组学习计划》，全年安排12次集体学习研讨，现已进行4次；召开了巡察整改专题民主生活会，专题研究问题整改工作，局党委班子成员进行了对照检查，分析了问题产生原因，开展了批评与自我批评。二是加大整改力度。将领导干部联系指导基层工作情况纳入领导干部述职报告，做为年度干部考核自我评议内容；将落实公证回访制度纳入年度《公证工作要点》，在全市范围内部署安排、严格落实了公证回访制度，全市公证机构通过当面回访、电话回访等形式对84名当事人进行了满意度回访，满意率100%。 　　2.着力解决审计提出违纪问题整改不彻底问题。对强戒所下发了督促落实整改通知书，强化了责任落实。制定了参与社区矫正人员、借调人员、驻村工作队及相关人员考勤办法，严格按照考核办法发放加班补贴。重新修订完善了财务管理制度，严格了各项财务审核。加大对强戒所财务管理工作的检查和指导力度，发挥主管部门对下属单位财务管理和监督职能，对强戒所上报的资产年报、预算调整、财务报告等财务信息进行了复审，健全了内部控制制度，规范全局系统的财务管理，防止违法违规行为的发生。 　　三、巩固巡察整改成果，推进各项工作实现新发展 　　（一）持续提升和发挥好党委领导核心作用。严格落实“三重一大”决策制度，完善重大决策的监督、问责机制。坚持集体领导与分工负责相结合，科学合理安排好领导班子分工，提高集体决策和领导决策的能力。 　　（二）持续加强党的纪律作风建设。认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的相关规定，严格落实民主评议党员、谈心谈话、“三会一课”等基本制度。加强所属党支部的监督、检查和指导，特别是对行业党支部，从严管理监督，筑牢廉洁自律防线，全面提升党建工作水平。 　　（三）持续压实和落实党委主体责任。进一步强化党委的主体责任、一把手的第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，层层传导压力，压实责任，形成“一级抓一级，层层抓落实”责任体系。按照市委巡察办、市委能力作风建设年活动的新安排、新部署，认真及时落实各项工作任务，突出制度执行力，推动能力作风建设常态化长效化。 　　（四）持续抓好问题整改和成效提升。在全面完成整改的基础上，重点抓好成效拓展，抓好成果运用，注重汲取经验教训，举一反三，防患于未然。继续加强纪律教育、法治教育和警示教育，严肃处理违纪违规违法问题，加大责任追究力度，使纪律严明内化于心、外化于行，打造新时代司法行政系统政治生态的“绿水青山”。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（0452）2798315；邮政信箱：齐齐哈尔市龙沙区卜奎南大街297号，161005（邮编）；电子邮箱：562956412@qq.com。　　

中共齐齐哈尔市司法局委员会 2023年6月27日

（责任编辑：张利雪）