为广泛听取社会各界对《平果市特色经营示范区行动方案》的意见和建议，根据《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》

等相关法律法规，平果市人民政府授权平果市城市管理监督局于2023年6月27日（星期二）下午在平果市体育北路工会大厦三楼会议室召开了《平果市特色经营示范区行动方案》听证会，现将听证会结果公告如下：

一、听证会基本情况

（一）出席听证会人员情况

本次听证会由平果市城市管理监督局副局长黄振飞同志担任主持人，到会代表有市人大代表、市政协委员、相关职能部门代表、居（村）民代表等，会议应到听证代表13人，实到代表13人。

（二）听证会议程情况

听证会共有七项议程，分别是：1、听证员黄靖宣读《权利义务告知书》；2、听证主持人宣布听证会纪律；3、主持人介绍听证代表、出席人员构成及产生办法；4、主持人阐述 5、听证代表发言（每个代表发言不超过5分钟）；6、围绕听证事项进行质证和辩论；7、听证会总结。

二、听证会参加人的意见或建议

（一）陈述制定平果市特色经营示范区行动方案的起草情况、主要内容及有关重点条款。

1.起草背景

随着三年抗疫的结束，全国各地出台了促进经济复苏的有关政策，其中促进灵活就业，发展夜市地摊经济成了促进经济复苏很重要的一部分；1月12日，在广西壮族自治区第十四届人民代表大会第一次会议上，广西壮族自治区政府主席蓝天立作政府工作报告中提到：促进大众创业、万众创新纵深发展。推行柔性监管服务，支持小摊、小店活起来、火起来；2月10日自治区办公厅发布的《关于进一步促进充分就业增强市场活力若干措施》提出，鼓励发展夜间经济、“后备箱经济”、小摊小店等特色经营，适度发展“跳蚤市场”，引导创办投资少、风险小的创业项目。我市疫情结束之后流动摊点数量从原来180摊发展到450摊，在促进地摊经济发展的同时，如何规范管理流动摊点成为城市管理的难点问题。当前我市流动摊点管理存在着一些需要进一步规范和解决的问题，主要表现在食品安全无法保障、占用城市公共道路影响通行、影响市容市貌等方面。当前我市在大力创建“全国文明城市”和“全国卫生城市”的背景下，为提升城市管理水平和促进灵活就业，增强有关部门对流动摊点的规范管理，制定《平果市特色经营示范区行动方案》很有必要。

2.起草依据

（1）广西壮族自治区人民政府办公厅印发《关于进一步促进充分就业增强市场活力若干措施》的通知（桂政办发 〔2023〕10号）

（2）平果市人民政府办公室印发《关于落实进一步促进充分就业增强市场活力若干措施的实施方案》（平政办发〔2023〕?41 号）

3.主要内容

《平果市特色经营示范区行动方案》共5个部分，包括指导思想、目标任务、主要工作、保障措施、工作要求等内容。

（1）确定平果市特色经营示范区行动方案的指导思想

《行动方案》明确以自治区办公厅《关于进一步促进充分就业增强市场活力的若干措施》文件精神作为指导思想。

（2）明确平果市特色经营示范区行动方案的目标任务

《行动方案》明确打造平果市特色文旅融合经营示范区，争创自治区级特色集聚区。

（3）明确平果市特色经营示范区行动方案的主要工作

《行动方案》明确主要工作内容：一是宣传动员，向群众、摊主宣传我市拟打造建设平果市特色经营示范区，营造良好氛围；二是场地的改造升级，由政府或产权方提供场地，第三方运营公司负责场地的改造提升；三是示范区的运营管理，示范区由第三方运行公司负责对各摊主进行日常管理，城管、市监、卫健、生态环境等部门对示范区进行督导检查。

（4）明确平果市特色经营示范区行动方案的保障措施

《行动方案》明确保障措施内容：一是由交警大队设置交通管制；二是由城管大队负责示范区外的流动摊点整治，督查指导第三方营业公司管理示范区；三是由城管局、马头镇负责示范区附近居民的建议的收集、疑惑解答。

同时《行动方案》保障措施中也从示范区外的流动摊贩的整治、示范区周边的保洁、示范区的食品安全、示范区的环境保护、示范区的应急处置等方面明确各部门工作职责，由相关单位根据各自职责做出处理。

（5）明确平果市特色经营示范区行动方案的工作要求

《行动方案》要求各部门要提高思想认识，积极配合，形成工作合力，确保行动方案有效实施。

（二）听证代表陈述意见

人大代表：建议缩短经营时间，减少夜间经营对居民的打扰。

政协委员：无意见。

市卫健局：无意见。

市市监局：无意见。

市公安局：交通管制开始时间建议推迟至19:00点。

市消防大队：对装饰彩灯的参数进行核查，确保没有消防隐患。

平果生态环境局：无意见。

市应急局：建议添加对约束经营者、消费者大声喧哗扰民等行为的管理条款。

马头镇政府：交通管制开始时间建议推迟至19:00点。

马头镇朝阳社区代表：无意见。

群众代表1：注意环境卫生问题、注意调节居民红白喜事风俗习惯的占用街道问题。

群众代表2：无意见。

群众代表3：遇下雨天气交通管制后四轮车不能驶入朝阳街，不方便。凌晨经营时间过长影响休息。需进一步处理该夜市街水箱过低的问题。

（三）听证代表表决情况

13名听证代表一致同意《平果市特色经营示范区行动方案》条款。

三、听证会表决结果

听证会参加人员表决结果：13名实到代表都表决同意《平果市特色经营示范区行动方案》，平果市城市管理监督局将听证会结果上报市人民政府，作为决策重要依据。

特此公告

平果市城市管理监督局

2023年6月28日

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