今年来，张家港市司法局全面开展基层行政执法案卷评查工作，采取基层自查、部门评查、集中复查的方式进行，有效形成执法监督闭环，实现执法效率和质量双提升，为执法监督工作的实施和推进提供保障。

案卷评查范围“广”。为规范行政执法行为，促进行政执法人员进一步规范执法程序、增强执法责任意识，市司法局向7个镇和3个街道抽查65份案卷，涵盖安全生产、卫生健康、食品监管、燃气管理、水务管理等9个重要领域。

案卷评查过程“严”。在基层自查结果基础上，市司法局邀请水务局、卫健委、应急管理局、市场监管局等市级部门对案卷情况进行评查，以《江苏省行政执法案卷制作和评查规范》为基本要求和评查标准，逐卷填写《行政案卷评查表》，精准“把脉”，逐个“开方”，理清行政执法的“弱脉”和“强脉”。

案卷评查结果“准”。市检察院和市司法局积极探索执法监督新形式，邀请市检察院参与行政执法监督工作，更好地规范基层行政执法行为，提升行政执法质量。市检察院对评查结果组织复查，列出问题清单，制发《检察建议书》。市司法局汇总共性问题和易错、薄弱环节，制发11份《行政执法监督建议书》，要求镇（街道）对存在问题及时跟进整改。

后续整改措施“实”。市司法局根据镇（街道）行政执法程序问题、说理问题、案卷制作问题等，印发《关于进一步规范行政裁量权基准管理的通知》，规范行政处罚，强调“说理式”执法，推进行政执法程序化、规范化。编制《行政执法案卷管理规定（试行）》《行政处罚案卷制作业务指引》《行政许可案卷制作业务指引》等案卷制作规范，促进全市行政执法机关执法案卷制作更加规范