按照国家发展改革委有关工作及《辽宁省特色小镇管理细则》相关要求，锦州市发改委积极申报创建一批商贸型、文旅型、产业融合型等省级特色小镇，充分发挥特色小镇在推动新型城镇化、促进经济转型升级等方面的作用，以点带面，全面提升县镇集聚产业、集聚人口作用，释放产城融合发展新动能。

一是深挖特色优势，明确产业定位。以产业为基础，突出主导产业，拉长产业链条，一业为主，多元发展，做大做强特色经济。根据各地特色产业基础，申报黑山新立屯商贸流通特色小镇，着眼畅通生产消费连接、降低物流成本，发展批发零售、物流配送和仓储集散等服务。凌海九华山、北镇常兴店、黑山芳山、北镇吴家等4家文化旅游特色小镇，着眼以文塑旅、以旅彰文，打造富有文化底蕴的旅游景区、街区、度假区。义县瓦子峪镇特色攀岩小镇，着眼提高人民身体素质和健康水平，打造体育消费集聚区。娘娘宫三产融合特色小镇，着眼丰富乡村经济业态、促进种养加结合，推动农村一二三产业融合发展。

二是科学规划布局，完善功能配置。特色小镇规划与县城总体规划相符合，并与经济社会发展、生态环境保护等有效衔接。突出特色小镇以人为核心和辐射带动作用，推动特色小镇功能不断升级。黑山新立屯着重引导商贸流通企业入驻，引导电商平台完善电子商务硬件设施及软件系统，加强公共配送中心建设和商品批发市场、农贸市场改造升级。凌海九华山、北镇常兴店、黑山芳山、北镇吴家合理完善游客服务中心、旅游道路、旅游厕所等配套设施。义县瓦子峪结合实际植入全民健身中心、健身步道等配套设施。娘娘宫建设农产品电商服务站点和仓储保鲜、冷链物流设施，搭建农村产权交易公共平台。

三是优化工作机制，强化政策保障。按照定期清理、动态调整的原则，建立特色小镇清单管理机制，探索“政府引导规范+市场化运营”的有效路径，推动一批特色小镇孵化器、双创空间等开展“揭榜挂帅”活动。积极争取中央预算资金、地方政府专项债券向符合条件的项目倾斜，全面落实省级特色小镇财政政策，强化资金支持力度。推动重大创新载体向特色小镇倾斜，强化科技要素支撑。合理保障特色小镇建设用地空间，支持符合条件的项目列入重点建设项目清单。建立特色小镇人才需求和服务保障机制，完善人才带项目、项目招人才和人才就业创业等激励机制，强化人才培养发展。

（锦州市发改委 张丽楠）