近日，经湖南省委、省人民政府同意，省人民政府办公厅正式印发《关于深化生态保护补偿制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），并发出通知，要求各地区各部门各单位结合实际认真贯彻落实。

《实施意见》从总体要求、健全分类补偿制度、完善纵向补偿制度、健全横向补偿机制、发挥市场机制作用、完善相关领域配套措施、压实工作责任等方面提出了实施意见，并列出五个方面、共20项“十四五”期间生态保护补偿改革重点任务清单。

在总体要求中，明确了改革目标：到2025年，与经济社会发展状况相适应的生态保护补偿制度基本完备。以水、森林、草原、湿地、耕地、大气等生态环境要素为实施对象，以生态保护成本为主要依据的分类补偿制度日益健全，以提升公共服务保障能力为基本取向的综合补偿制度不断完善，以受益者付费原则为基础的市场化、多元化补偿格局初步形成，生态保护者和受益者良性互动的局面基本形成。到2035年，适应美丽湖南建设目标要求的生态保护补偿制度基本定型。

健全分类补偿制度方面，就做好重要生态环境要素保护，从健全水流生态保护补偿制度、完善森林生态保护补偿制度、完善湿地生态保护补偿机制、加强耕地保护补偿、推进实施草原生态保护补偿等5大要素方面，细化了要求。

完善纵向补偿制度方面，从加大纵向补偿投入力度、完善省以下纵向补偿机制、强化纵向补偿激励约束三个方面，加大生态安全重点地区保护力度进行了说明。

健全横向补偿机制方面，为促进生态受益地区与保护地区利益共享，就推进跨省横向补偿机制建设、推进省内横向补偿机制建设进行了明确。

发挥市场机制作用方面，主要通过推进自然资源资产产权制度改革、健全排污权交易制度、推进碳排放权交易、探索水权和用能权交易、拓展市场化融资渠道、探索多样化补偿方式等措施，加快推进多元化补偿。

此外，《实施意见》还明确，通过加快推进法治建设、完善生态环境监测体系、发挥财税政策调节功能、完善相关配套政策措施等，增强改革协同，并通过落实主体责任、健全考评机制、强化监督问责，推动改革落地见效。