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为进一步深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示批示精神，深刻汲取过来农村改厕问题教训，切实抓好农村户厕问题摸排整改，坚决纠正农村改厕工作中存在的偏差，根据《湖南省农村户厕问题摸排整改再“回头看”工作方案》（湘振局﹝2023﹞12号）精神和《宁乡市农村户厕问题摸排整改再“回头看”工作方案》（宁振组办发〔2023〕4号）文件，结合实际，就我镇农村户厕问题摸排整改再“回头看”工作制定本方案。

一、目标任务

深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示批示精神，全面落实省、市文件精神和6月10日全省农村户厕问题摸排整改再“回头看”视频会议要求，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“小厕所、大民生”理念，坚持问题导向、目标导向，对所有的农村户厕进行全面摸排、彻底整改，切实提高农村改厕质量和实效，确保户厕问题“动态清零”和群众满意，扎实有序推进农村厕所革命。

1. 人员安排

   一组组长:丁甲飞

   组员：龚朝辉、何志军、熊果师、王正武、姜??灿、唐??兵

   二组组长：文继平

   组员：王??观、张??雄、陈友良、邱克雄、闵阳辉、林曙光

   三组组长：姜泰明

   组员：吴小兵、李永安、何美华、曾数长、彭昌蛟、朱铁红

   三、摸排范围

   （一）对全镇所有农村户用厕所情况开展拉网式、地毯式、全方位的入户调查摸底，同步采集现有户厕图片信息，按照“一户一档”的要求，建立农村家庭厕所档案，以村（社区）为单位整理、装订、保管。

   （二）对2013年以来各级财政支持改造的农村户用厕所（既包括农业农村部门牵头改建的户厕，也包括爱卫、环保等部门牵头的）摸排问题进行汇总，建立户厕问题摸排整改台账，切实做到户厕问题摸排无死角（农户不在家的也要摸排）、不遗漏。

   四、摸排整改内容

   （一）厕所问题分类

   1.严重问题。主要指未接入使用或无法使用的问题，包括因三格化粪池与厕屋距离较远、选址不当、标高有误等导致无法接通而不能使用的厕所，较严重的质量问题导致无法使用等问题列入无法使用的严重问题厕所类型。

   2.较大问题。主要指产品质量、工程质量、改厕模式等存在较大问题，如化粪池体损坏、上浮、移位等整改难度较大问题，列入无法全年使用的较大问题厕所类型。

   3.一般问题。主要指使用管护中存在的一般问题，如盖板破损、管道脱落、配件缺失、人工湿地未种植绿植等不影响正常使用，以及第一格取粪、锯断排气管、堆放杂物、倾倒垃圾等农户使用不当可立行立改的，列入一般问题厕所类型。

   （二）厕所问题原因

   重点摸排整改厕屋、厕具、粪池、用水、防冻、粪污处理、后期维护等7个方面出现的问题，具体如下：

   1.厕屋问题。是否存在只建化粪池未建厕屋；厕屋结构不安全；厕屋和化粪池间管道未接通或接通管道破损无法使用等问题。

   2.厕具问题。是否存在厕具未安装；厕具损坏；厕具质量不达标等问题。

   3.粪池问题。一是产品质量方面，是否存在玻璃缸体或其他材质的整体式三格化粪池以及过粪管等产品质量不达标，出现破损、串水、漏水等问题；二是化粪池选址方面，是否存在改建化粪池高于房屋地基无法过粪，地势低洼容易雨水倒灌，距离过远设计不合理等问题；三是工程建设方面，是否存在采用砖砌、现浇混凝土或混凝土预制件等建造的三格化粪池，出现变形、渗水、漏水；采用玻璃缸化粪池建设时基坑回填夯实不到位，导致罐体裸露、侧翻、浮灌；化粪池表面未硬化或覆草，或硬化面破损开裂，盖板未密封或破损缺失；进粪管安装坡度不够容易发生堵塞；过粪管口径过小、清掏口未高出地面10公分；排气管高度不足2米、直径不符合规定或未安装在化粪池第一格、防雨帽缺失等问题。

   4.用水问题。是否存在水冲式厕所不具备冲水条件，没有水或水压、水量不足；没有配备储水设施；水路未连通等问题。

   5.防冻问题。是否存在冬季厕所管道、冲水设施、水表、水管等，因冰冻灾害出现损坏或被冻住无法正常使用等问题。

   6.粪污处理问题。是否存在化粪池不密封达不到无害化处理效果、存在安全隐患，或完全封闭无法进行清掏或粪污清掏困难；化粪池未按规范安装排污管口；粪污直排开放环境或水体，污染环境；小型人工湿地未按要求回填、种植绿植等问题。

   7.后期管护问题。是否存在未建立长效管护机制；新改建厕所被弃用，农户用于堆放杂物、畜养家禽；农户不了解使用管护方法，向化粪池内丢弃杂物、倾倒垃圾，在化粪池第一格取粪、化粪池盖长期敞开；随意改短或锯断排气管；改厕后旧厕所未拆除仍在使用等问题。

   五、工作步骤

   （一）全面摸排阶段(7月18日前)。全镇要按照“不漏一户、不漏一厕”的总原则，各村（社区）要明确专人负责，发动村（居民）代表、党员、组长积极参与，开展拉网式、全方位大排查，逐村逐户排查到位，确保不遗漏，不留死角盲区。镇村网格干部协助并做好业务指导工作，《宁乡市农村改厕情况入户调查摸底表》（附件1）和宁乡市农村厕所入户调查情况统计表》（附件2）每户必填，由各村（社区）组织人员上门填写并采集照片，表格所需三张照片统一上报各村（社区），按一户一档的要求保存；2013年以来各级财政支持改造的农村户用厕所中发现问题的还需填报《宁乡市农村厕所问题摸排整改台账》（附件3）和《宁乡市农村厕所问题摸排整改情况汇总表（附件4），各村（社区）每周汇总上报数据，所有资料请按要求归类总结后报送镇自然资源办。

   （二）全面整改阶段(10月10日前)。按照宁乡市工作方案，根据排查问题的成因，充分征求农户意愿，分类落实整改措施，做到“改一户、成一户、用一户”。一是严重问题因户施策。针对化粪池与厕屋距离较远、选址不当、标高有误等导致无法接通不能使用的，有序纳入新改厕计划，对原问题化粪池如何处置，征求农民意见；二是较大问题限期整改。对化粪池体损坏、上浮、移位等整改难度较大的问题，请施工方进行维修，逐户推进整改，三是一般问题立行立改。对“盖板破损、管道脱落、配件缺失”等不影响正常使用的户厕立行立改到位，对于在第一格取粪、锯断排气管、堆放杂物、倾倒垃圾等农户使用不当的一般问题，通过教育、沟通等方式向农户讲解基本常识、普及使用方法。

   （三）长效管护阶段（长期坚持）。坚持建管并用，按照“五有”标准(有制度、有标准、有队伍、有经费、有考评),建立健全农村改厕常态长效管护机制，确保农村户厕“问题有人管、意见有人听、利益有人护”。

   六、工作要求

   (一)提高政治站位。农村户厕问题摸排是一项严肃的政治任务，要深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示批示精神，切实落实6月10日全省农村厕所问题摸排整改再“回头看”视频会议精神及长沙市相关工作部署安排，抓实抓好农村厕所问题摸排整改，全镇各村（社区）要坚决扛牢主体责任，把农村户厕问题摸排整改再“回头看”工作列入重要议事日程，各村（社区）要充分发挥基层组织和党员干部的模范带头作用，真正把改厕工程做成民心工程、群众满意工程。

   (二)压实工作责任。各村（社区）要紧扣任务要求成立工作专班，进村入户开展摸排整改，坚决杜绝“微信摸排、纸面整改、虚报数据”等摸排整改走过场现象，此项工作计入镇对村和网格干部年度考核。

   （三）加强督促指导。自然资源和生态环境办将进一步强化督查问效，6月底开始组织开展农村户厕问题摸排整改检查，各村（社区）要按照“一周一调度”的要求，紧扣任务和时间节点，有序推进。对工作不重视、不推动、不落实，存在虚假摸排、数字整改的，要严肃追责问责。

   （三）确保整改实效。扎实开展农村问题厕所“清零攻坚行动”，坚持问题厕所不能用的、不好用的“两必改”，对排查出来的问题厕所，对照改厕标准、技术导则、验收指标等，严把产品质量关和施工质量关，坚持分类整改，确保整改见实效。

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