2023年以来，鹿寨县财政局按照县政府关于政府投资项目评审模式转型要求，以“1”套制度标准、“3”种管理办法，在项目管理体系建设、项目监督规范化建设精准发力，进一步提升转型后政府投资项目评审质量监督与服务水平，加快推动鹿寨县政府投资项目评审升级。

“1”套制度标准，着力构建管理体系

系统梳理财政评审制度，补短板、强弱项，持续优化全流程评审管理，切实提高风险防范能力。

提高项目评审质量和效率。出台《关于加强鹿寨县政府投资项目工程预（结）算审核管理的通知》，对项目建设（代建）单位、财政部门、协审机构的工作职责进行细化，对开展工程预（结）算审核工作的条件和监督管理方式和内容作出明确的规定，为规范全县政府投资项目工程预（结）算评审管理提供政策依据。

充分发挥协审机构的主观能动性。出台《鹿寨县政府投资项目工程造价咨询服务机构评审项目管理办法（试行）》与《鹿寨县政府投资项目中介服务机构考核评价实施细则（试行）》，进一步规范协审机构参与政府投资项目工程造价审核行为。

有效防控评审风险。出台《鹿寨县政府投资项目评审（复审类）操作规程》，进一步规范县政府投资项目工程预（结）算评审质量监督检查行为。

“3”种管理办法，着力规范项目监督，严格评审质量

经鹿寨县政府研究决定，自2020年起，调整了政府投资项目工程预（结）算评审工作的委托方式，评审工作改由项目建设（代建）单位按要求自行委托经财政部门采购入围的协审机构实施。

加强项目建设（代建）单位管理。一是实行抽查复审和通报制度。建立常态化监督机构，定期对项目建设（代建）单位组织审核确定的政府投资项目造价审核质量进行抽查复审。2023年以来共完成8个项目的抽查复审工作，送审金额1，802.62万元，审定金额1，744.86万元，审减金额57.76万元，平均审核误差率为3.20％。同时对抽查过程中发现的基本建设程序、合同管理、造价管理等方面存在的问题进行总结分析，提出合理化建议及整改要求，并定期以发文的方式进行通报。二是规范评审项目备案管理工作。做好评审项目预审工作，安排专人对系统中项目建设（代建）单位报送评审项目的送审资料电子版进行预审，对达不到送审条件的评审项目予以退审，2023年以来共完成179个项目的预审工作。做好评审项目审核成果备案登记及检查工作，对已审结项目的审核成果完整性进行核对后登记备案，对检查过程中发现的未按要求备案的项目，要求建设（代建）单位限期整改，2023年以来共完成132个项目的审核成果登记备案工作。

加强协审机构管理。通过框架协议采购方式择优选聘评审协审机构、制定并健全协审机构管理办法及加强业务培训等方式，进一步强化协审机构管理。一是落实采购政策，选聘优质评审协审机构。严格按照《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110　号）的规定，以采购需求为引领，有效落实公平竞争机制，规范完成县政府投资项目评审服务框架协议采购工作，2023年共采购工程造价审核类协审中介机构20家，竣工财务决算审核类协审中介机构5家。二是加强业务培训，促进管理提升。2023年2月，鹿寨县财政局召开了新一轮工程造价咨询服务协审机构培训会，对鹿寨县政府投资项目评审模式、监督方式及管理体系文件进行了宣贯，对协审机构加强评审质量管理作出了具体要求。三是制定管理办法，规范协审中介执业行为。出台了《鹿寨县政府投资项目工程造价咨询服务机构评审项目管理办法（试行）》，对评审各环节中的质量管理和进度管理重点内容作出具体规定，进一步规范协审机构评审行为，提高评审效率。四是建立考核制度，压实协审中介评审责任。出台了《鹿寨县政府投资项目中介服务机构考核评价实施细则（试行）》，对协审机构的服务水平、审核质量、审核效率、廉政情况等进行量化测评，并加大考评结果运用，建立考评结果与承接评审项目金额大小相挂钩机制，促进协审机构不断提高服务水平和质量。

加强内部控制管理。为进一步规范评审行为，保证评审质量，近年来，先后出台了《鹿寨县政府投资基本建设项目竣工财务决算审核批复操作规程》《鹿寨县政府投资项目评审（复审类）操作规程》等文件。工作中，严格按照操作规程规范开展财政投资评审业务。对协审机构出具的评审结果进行三级复核，对复核发现的问题提出处理意见或建议，对发现的重要问题进行函告或重点说明，并要求调整审核结论，最终以县财政局名义出具正式评审报告。

新型模式下，如何加强评审项目监督管理，保证评审质量，成为摆在我们面前的新课题。鹿寨县财政局通过搭建并持续完善政府投资项目评审信息系统，建设（代建）单位已经能通过管理平台的待办事项、在审项目、事务通知等功能实时跟进项目审核进度，实现了政府投资项目网上申报、网上审核、网上监管。下一步，鹿寨县财政局将继续优化评审服务，实现管理模式从“人找事”到“事找人”的转变，使管理改革能更快更规范地落实到实际工作中。（刘丹丹）