根据《广东省行政许可监督管理条例》有关规定和要求，现将我单位2022年行政许可实施和监督管理情况报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）现有事项及办理情况。当前我单位承办的行政许可事项有：承担国家法定计量检定机构任务授权、计量标准器具核准、医疗器械经营许可、药品经营许可、农民专业合作社登记注册、企业登记注册、外国（地区）企业常驻代表机构登记、外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动登记、食品经营许可、食品生产加工小作坊登记、特种设备使用登记，共计十二项，该事项均已纳入行政许可事项目录并进驻网上办事大厅。2022年，我局经办的行政许可申请量为67900件，受理67900件，办结67414件，受理件全部按时办结。

　　（二）依法实施情况。一是严格依法办事。2022年，我单位严格遵守各项法律法规规定的审批权限、范围、程序和条件办理各类行政审批事项。二是统一登记标准，规范企业准入。2022年，我单位对各基层监管所进行培训学习，引导各基层监管所必须严格按照《商事登记提交材料规范》《商事登记申请文书规范》和经营乙类非处方药《药品经营许可证》办理要求，收取申请人材料及审查申请材料中有关事项内容。对申请人办理属后置审批的事项，不得设置前置性限制条件限定申请人。通过组织培训的方式，进一步做好行政许可的实施检查，规范行政许可行为和统一商事登记提交材料的统一标准和规范。三是深化商事制度改革。取消名称预先核准，全面推行全程电子化登记，商事主体可通过粤商通、全程电子化、企业开办一网通等多种渠道申请企业登记注册业务，截止2022年12月底，已完成全程电子化商事登记业务共20931笔。四是优化审批流程，严格落实告知承诺制。实施行政审批告知承诺制，简化审批程序，在惠州市公共信用信息管理等系统上传经营许可信息，向社会公开行政许可实施和结果的情况，持续激发市场主体活力，大大提高行政许可效率。

　　（三）公开公示情况。一方面我单位通过 “广东省政务服务网”全面公开公示了涉及我单位行政审批事项的实施主体、依据、程序、条件、期限、申请材料及办法、收费标准、申请书格式文本、结果样本、咨询投诉方式等信息，目前我单位全部行政许可事项和公共服务事项均进驻网上办事大厅，并通过全程电子化工商登记实现足不出户零跑动办理营业执照；同时通过全国企业信用信息公示系统向社会公开市场主体商事登记行政审批实施结果，通过局政务网及惠州市公共信用信息管理系统公示药品、食品相关的行政许可审批实施结果。另一方面，我局严格落实对申请人实行“一次性告知”。窗口在企业办理设立、变更登记时，按照《商事登记提交材料规范》和《商事登记申请文书规范》对材料进行审查，对提交材料不符合规范的，一次性告知，对于非本部门可提供的提交材料，引导申请人到相应部门开具，避免申请人来回跑。

　　（四）监督管理情况。我局严格制定实施行政审批有关监管措施、标准，对行政审批事项进行严格的监督检查。一是制订完善了岗位责任制、限时办结制、公开承诺制、首问负责制、一次性告知制、行政过错追究制等制度，形成制度规范审批行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。二是根据事项办理流程设置各环节廉政风险点，加强自身廉政意识和防范意识，公布单位监督投诉电话及电子邮箱，接受社会公众监督、接受监察部门和行政服务中心的监督指导。

　　随机回访办事群众，及时了解在行政审批过程中是否存在“门难进”、“脸难看”、索要收受礼品等问题。

　　（五）实施效果情况。一是激发了市场活力。截至2022年12月底，全县期末实有市场主体136435户，与2021年同比增长16.76%。其中企业38402户，与2021年同比增长22.11%。2022年1至12月，全县新登记市场主体22908户，同比增长7.46%。其中：新登记企业7808户，同比增长1.85%；个体工商户15100户，同比增长10.6%。二是提升了行政审批效率。企业登记注册受理后，我局办理营业执照事项对外承诺一般事项2个工作日内办结，企业设立登记当场办结，做到“立等即办”。

　　二、存在问题和困难

　　（一）法律法规亟待完善。对于个体工商户营业执照原本没有“乙类非处方药零售”的经营范围事项，该如何依法依规简化办事流程核发《药品经营许可证》是亟待解决的问题。

　　（二）系统不完善，小作坊系统目前无法支持网上办理，需企业自行到各监管所窗口办理，增加了企业的不便利。

　　（三）随着各项商事改革制度的落地，企业登记注册条件进一步放宽，企业登记业务受理、咨询量大幅增长，但窗口队伍的建设并未同步跟上，影响服务质量和效率。监管方便也存在基层人手不足，工作上往往力不从心，对经营单位进行全覆盖监督检查难度大。

　　三、下一步工作措施及有关建议

　　下一步，我局将继续围绕国家、省、市、县的工作部署，严格遵守相关的法律法规，深化商事制度改革，进一步提高开办企业便利化水平，为打造绿色博罗、生态博罗、美丽博罗、健康博罗、幸福博罗，建设成为绿色化现代山水城市重要组团作出贡献。

　　一是我局将以市场主体的需求为导向，加强对业务人员的培训，以环节最少、程序最简、时间最短、效率最高为目标，统一登记标准，提高窗口队伍专业水平。

　　二是进一步提高开办企业便利化水平，发挥“互联网+政务服务”作用，优化开办企业综合服务平台功能，加大“数据共享”力度。针对小作坊系统不完善问题，加快推进新系统的上线进度，优化群众的办事体验感。

　　三是进一步加大商事制度改革宣传力度，对群众反映的疑问进行耐心解答，提高群众对改革政策的知晓度。

　　四是加大监督管理工作力度，严格按照许可审批实施“告知承诺制”制度，积极探索创新，及时总结经验，做好后续监管工作，将专项整治与日常监管有机结合起来，加强与相关职能部门协调配合，建立上下联动、部门配合的工作机制，形成监督检查工作合力。此外还要充分调动和发挥有关行业协会作用，加强对经营活动的行业管理。

博罗县市场监督管理局

2023年8月3日