近日，《广州市黄埔区 广州开发区旧村改造合作企业公开引入和退出工作指引》（下称《指引》）印发，明确通过优化参与旧村改造市场主体的“引、转、退”，推动新时期、新形势下该区城中村改造实现高质量发展。

　　《指引》进一步优化了企业准入门槛，提出通过适度放宽联合体成员个数、明确联合体成员份额标准，鼓励支持具备实力的央企、国企参与该区旧村改造，畅通项目资金周转“内循环”。同时，明确合作企业产业、教育、医疗资源导入要求，对接该区城市更新3.0创新政策，进一步细化完善项目拆迁保证金缴交、复建安置资金监管等程序规则，将其作为合作企业引入的前置条件，全面提升涉改村民回迁安置的安全系数。

　　《指引》细化变更程序，对接《广州市旧村改造合作企业引入及退出指引》有关要求，强化事前、事中、事后全流程监管，进一步明确股权变更方案制定内容、报批审查、组织表决、公示程序、协议签订等流程环节，形成“主体实施、集体表决、街镇审查、部门指导”的股权变更申报机制，确保各方依法履约、权责清晰。

　　同时，《指引》强化了风险防控，提出建立健全项目联动履约监管机制，对合作企业失信、断链、破产、停工、欠费情节严重等风险情况，允许由村集体启动表决程序，清退违约企业并重新确认新合作企业，以最快速度、最大程度降低风险企业对旧改项目有序推进的负面影响，切实保障涉改村集体及村民群众的财产安全。

　　（黄均园）