跑十多个部门、办几十个手续，等好几个月…… 在工程建设领域，项目审批流程漫长、审批事项多、申报资料多、审批流程不统一等问题一直饱受诟病。2019年以来，泸州把工程建设项目审批制度改革作为推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。目前，工程建设项目审批时间已由3年前平均288个工作日压减至目前30个工作日以内；131项审批事项压减至平均62项；60个审批环节压减到16个……明显的改革成效，让泸州企业办事效率大幅提高，办事成本大幅减少，并率先在四川省内实现了“六证齐发”。

川投(泸州)天然气发电项目启动建设

极速审批，助力重点项目建设

8月22日，泸州市江阳区江北镇，川投泸州天然气发电项目建设现场，大小机械设备机器轰鸣，工人们正开足马力施工，厂房桩基施工、厂区道路建设正在同步推进。

其实，不到一个月前，这个工地才刚刚开工。7月27日，川投泸州天然气发电项目取得建设用地土地产权证书、建设用地规划许可证及建设工程规划许可证；7月29日，取得项目施工许可证；7月31日，项目顺利开工，正式迈入全面建设“快车道”。而这样的开工速度，却是得益于泸州市住建局推行的工程建设项目审批制度改革。

“为推进项目尽快落地，我们在项目立项、规划阶段就开始与住建部门对接，有了职能部门的全程指导申报和工程建设项目审批窗口的‘保姆式’服务，项目几乎是边做边审、边审边改、改完即审完，在报件当天就拿到了施工许可证。”现场，川投泸州燃气发电有限公司工作人员唐小龙感慨，以前公司办理施工图联审，需要逐个部门窗口跑，现在将消防审查等部分手续合并办理，施工许可发放把工程质量监督、安全生产措施并联办理，审批手续只需在工程建设住建部门项目审批窗口就能搞定。

川投(泸州)天然气发电项目补交相关项目审批资料

“原来从立项到开工建设办理手续要好几个月，现在20多天就办完了，大大节省了项目建设的时间、人力成本。”唐小龙说。

工程建设项目审批改革，建设进度得以快速推进，为发电站如期建成投用奠定了坚实的基础。

构建体系，审批周期大幅压缩

“如今，进一个大厅，在一个窗口，就把工程建设项目审批手续办下来了！”8月22日，在泸州市政务服务中心窗口，泸州港投集团月映东方项目报建负责人王章勇顺利办结了工程竣工备案手续。

“现在的项目审批集成化水平高，办理时限大幅压缩，我们企业的办事效率就大大提升了。”王章勇感叹，要是放在前几年，就单是办理这个竣工备案手续，不跑十多次、十多个部门和业务科室，没三两个月就别想办理完。

高效便捷的审批程序得益于工程建设项目审批制度改革。2019年起，泸州开始探索优化工程建设项目审批制度改革，大力改善营商环境。泸州市住建局按照要求，优化重构项目审批体系，再造统一的工程建设项目审批流程，不断完善工程建设项目网上审批机制。按审批阶段制定统一的申报表单，实现“一个窗口”提供综合服务，“一张表单”整合申报材料，有效加强全过程协同审批服务管理。

如今，通过改革统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式等“四个统一”，对工程建设项目审批进行“全流程、全覆盖”改革。构建起全新的项目审批新体系后，原有131项全流程审批事项压减至平均62项，审批周期由改革前平均近288个工作日压减至30个工作日以内，大部分建设项目审批用时压缩率达到90%以上。其中，部分创新突破和经验做法还走在了全省前列。

成效显著，全省率先“六证齐发”

随着工程建设项目审批时间大幅压减，企业经营成本也随之降低。“很多事项合并，材料也简化了不少，以前半年都办不下来的证，现在跑一趟窗口就能拿到手。”跑项目报建工作多年，王章勇深有感触，“仅工程建设项目审批这一项，就可以节省一个月甚至几个月的施工期，这对房地产开发项目来说太管用了。仅完成这个项目报批，就可为企业节约不少办事成本和时间成本。”

市民前来办理建设项目施工许可

那么，极速审批、体系重构是怎么实现的呢？

“整个工程项目后台审批，至少要涉及16个部门。”泸州市住建局行政审批科工作人员舒仕春揭示了各部门在工程建设项目审批背后的“秘密”：企业在工程建设项目综合窗口后，由专人指导企业申报，受理后内部流转各部门统一在网上审核资料，实现工程建设项目一窗受理、一网通办、只跑一次联审联办的审批新模式。

“如果有资料没带齐的企业，还可实行告知承诺制进行容缺受理。”舒仕春介绍，经办人签一份承诺书，承诺在一定时间内把资料补交过来，窗口就可以先接收资料进行办理，避免办事人员白跑一趟。

审批制度改革，关键还要做“减法”。泸州市住建系统将项目建设审批原有的11个窗口减为4个窗口，项目审批从原来的四个阶段调整为三个阶段，审批事项由131项压减到62项，60个审批环节压减到16个以内，审批时限也由288个工作日压减到30个工作日以内……

经过一系列改革，泸州工程建设项目审批工作成效显著。去年，在全省优化营商环境评价中，泸州市“建筑许可”单项指标全省排位第4名。今年，泸州在全省实现首例工程建设项目审批5个工作日“六证齐发”……

“审批制度改革成果惠及泸州更多工程建设项目。自省工改2.0系统上线运行以来，泸州市已有4113个项目在省工改2.0系统上办理了8084个事项，其中7个部门的16个事项的‘电子证照’产生率、签章率已达到100%。”泸州市住建局总经济师周利平表示，在下一步工作中，住建局将继续以便企利民为宗旨，努力在减行政权力、减行政许可、减证明材料上下功夫，不断优化营商环境，为泸州市高质量发展持续贡献力量。

记者 曾刚