按照市委统一部署，2022年9月15日至12月30日，市委第二巡察组对齐齐哈尔市住房和城乡建设局进行了常规巡察。2023年2月3日，市委第二巡察组向齐齐哈尔市住房和城乡建设局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。 　　一、提高政治站位，从严从细抓好巡察整改工作 　　（一）提高政治站位，深化思想认识。及时组织学习习近平总书记关于巡视工作系列重要指示精神及市委关于做好巡察整改工作的有关要求，深刻认识到巡察既是市委对市住建局党组履行党的领导职能责任的政治监督，是全方位的“政治体检”，又是对市住建局各项工作的一次全面督导检查，是推动住建事业健康高效发展的重要保障，使市住建局在思想上、认识上、行动上始终与党中央保持一致，确保了在巡察整改工作中的政治方向和行动自觉。 　　（二）加强组织领导，压实整改责任。成立市住建局巡察整改工作领导小组，由党组书记任组长，党组副书记及其他班子成员为副组长，局属各单位负责人和机关各科室负责人为成员；领导小组下设办公室，具体负责整改日常工作开展、组织协调及推进督办等工作。市委巡察工作开展以来，市住建局党组召开党组会和专题推进会，专题研究、部署和推进巡察工作及问题整改工作，并接受市纪委监委、市委巡察办、市委组织部监督检查。 　　（三）细化整改措施，全力抓好整改。巡察反馈后，市住建局巡察整改工作领导小组召开会议，深入讨论，结合实际第一时间形成并上报了《中共齐齐哈尔市住房和城乡建设局落实市委第二巡察组常规巡察反馈问题和建议的整改工作方案》，明确了整改的目标任务、整改措施、工作要求，制定了“三个清单”。召开了专题民主生活会，认真剖析问题，班子成员主动认领问题，积极开展批评与自我批评，进一步把整改问题一件件、一项项落实到责任领导、责任部门，确保巡察反馈意见按照方案全面整改落实。 　　（四）强化统筹推进，抓好成果转化。坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点，自觉把巡察整改成果与住建中心工作融为一体，使整改成效体现到市住建局工作各个方面，全面落实省市委工作要求，牢固树立底线思维，增强工作预见性、主动性和针对性，全力推动市住建局各项工作开展，为推动齐齐哈尔市全面振兴发展贡献力量。 　　二、坚持问题导向，推动整改任务取得扎实成效 　　目前，对照市委第二巡察组反馈意见细化分解的37项整改任务已启动整改，按照时间节点推进落实。 　　（一）严格贯彻落实中央决策部署和省市委要求，强化理论武装 　　1.着力解决学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入问题 　　一是提高政治站位，强化组织领导。组织制定了《学习宣传党的二十大精神工作方案》，制定理论学习中心组2023年度学习计划，持续落实“第一议题”制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届一中、二中全会精神，局党组成员结合分管工作实际认真撰写党的二十大学习心得体会，切实增强学习宣传贯彻的积极性、主动性、自觉性。二是扎实开展学习，推动往深里走。组织开展集中学习和专题学习，2023年党组理论学习中心组开展学习9次，强化“学习强国”“极光新闻”等网络平台学习。组织局属各党委、支部以学习贯彻党的二十大精神为主题开展学习研讨活动，采取“讲学比练”的形式，克服学习形式单一等问题，强化主动学习意识，对党员干部的个人自学情况进行抽查，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动各项工作。三是健全完善制度，抓好常态化学习。健全完善了局系统党员干部学习教育制度，坚持集中学习制度和自学制度，把新《中国共产党章程》、党的二十大精神以习近平新时代中国特色社会主义思想等党的政治理论知识纳入学习教育的重要内容，并明确党员干部职工每周自学时间不少于2个小时，认真做好学习笔记，确保做到学习教育形成常态化。四是强化督导检查，抓好应用提升。结合省、市“工作落实年”活动，认真制定方案和年度计划，开展“业务大讲堂”活动，细化完善“能力不足”“作风不优”“解放思想”问题清单30余份。督导各单位、各部门继续抓好理论学习和实践应用，深入实地督导检查，强化党建考核，定期通报工作进展、存在问题，查找差距、推动提升，强化结果运用。 　　2.着力解决贯彻重大决策部署和省市委要求不到位问题 　　一是强化工作督导指导。科学制定改造方案，加强对县区开展工作的督导调度，压实责任，保障改造项目推进，建立整改台账，限时整改销号，确保整改彻底无遗漏。二是强化服务落实。全力推进省住建厅相关政策落地，加强服务，与相关部门协调各项迁入事宜，同时优化建筑市场环境，完善建筑市场信用体系建设，提供公平公正的市场环境，黑龙江京开建设工程有限公司由哈尔滨市迁入我市。三是强化工作协调联动。组织专班召开专题视频会议及协调会，以“工作提示函”形式进行督促，签署采购代理协议，由市公共资源交易中心代理招标，中标公司已完成系统升级，目前运行良好。 　　（二）切实强化全面从严治党，规范权力运行 　　3.着力解决贯彻民主集中制打折扣问题 　　一是加强学习，规范程序。党组成员集体学习了党组会议事规则制度，严格坚持“一把手”末位发言制度，查遗补漏，补足短板，制定整改方案，落实责任人。将《领导干部选拔任用工作条例》纳入政治理论学习内容，规范干部选拔任用工作程序，切实加强领导和监督。二是完善制度，监督落实。进一步完善了领导班子会议制度和“三重一大”工作内控制度，严格执行“三重一大”决策制度，所有大额资金严格按要求经局党组会议研究决议后拨付，督促各单位认真执行“三重一大”决策制度，强化监督，规范管理，防范风险。 　　4.着力解决履行全面从严治党主体责任不到位问题 　　一是强化责任落实。召开局系统党建暨党风廉政建设深化能力作风建设专题工作会议，安排部署2023年党风廉政建设工作任务，将主体责任延伸到局属各党委、各支部，层层落实党风廉政建设责任制。成立工作纪律督察工作组，对局系统工作纪律等各项制度和责任落实情况开展专项督查，每月不定期开展1次以上。二是强化教育引导。认真学习传达党的二十大精神，组织干部深入学习中央纪委全会、省市纪委全会精神，加强对《中国共产党纪律处分条例》的学习，全面加强对党员干部八小时内外的监督，组织干部参观市廉政教育基地，强化典型案例的警示震慑作用。 　　5.着力解决建筑工程项目实施存在漏洞问题 　　一是强化工作监管。第一时间通过发布澄清公告，将原错误的招投标控制价调整正确，督导相关企业完善制度建设，认真研究项目建设流程，强化过程监管，建立项目增项、变更和核定会商审核制度。二是严格履行责任。召开会议部署安排，严格明确和落实了问题责任主体，约谈相关企业，已于2023年4月中旬前将资金返回到位。督促各单位、各部门严格履行主体责任和监管责任，按照制度规章开展项目相关工作。三是强化制度建设。对负责政府购买检测服务的相关同志进行了批评教育，加强对《招投标法》《行政单位财务规则》等法规的深入学习，制定了政府采购检测服务管理制度。加强与市财政的请示汇报，聘请第三方招投标代理机构于4月底完成2023年的招投标后，开展相应检测工作。 　　（三）严肃整治群众身边腐败问题和不正之风，防范廉政风险 　　6.着力解决担当作为有待提升问题 　　强化项目监管，在工程项目审批系统中设立监管账户，对已发放施工许可证的项目信息即时推送到相关监管部门实时共享，由监管部门专人负责对工程项目进行事中事后监管，督促各相关单位和部门严格履行监管责任，完善相关制度机制。

　　7.着力解决违反中央八项规定精神问题 　　一是加强思想教育引导。认真落实谈心谈话要求，组织干部加强对《中国共产党纪律处分条例》的深入学习，参观廉政教育基地，常态化开展警示教育，加强对干部教育引导和监督约束。二是严格执行政策规定。落实上级部门关于津贴补贴的各项政策规定，就审批城市下水道工人岗位津贴向相关部门请示，现已完成审批。严肃财经制度，杜绝擅自发放津贴补贴、奖金、福利等现象，确保津贴补贴依法依规发放。 　　8.着力解决资金管理比较混乱问题 　　一是扎实抓好问题整改。对问题仔细查找，列出明细，认真核对整改，对财务相关人员进行批评教育，及时清理账户往来，按专项资金对应的建设项目建立了专项资金使用台账，按照新政府会计制度及时将账户利息收入上缴财政，为未办理公务卡人员办理公务卡，差旅费严格按照公务卡管理制度进行公务卡结算。二是切实强化学习培训。加强对财务人员的业务培训，加强对政策法规及财务相关业务的深入学习，督促财务部门严格按照相关规定开展工作，严格办公经费使用管理。三是健全完善相关制度。建立财务审计制度，建立完善专项资金使用的审核机制，健全内部控制制度，加大对专项资金的日常监督检查力度，做到收支合理合规。严格执行财务计划管理、财务开支审批制度，配备政治素质和业务素质较高的专职财务人员从事财务会计工作，明确责任，落实责任追究措施。 　　（四）进一步发挥党建引领作用，均衡开展基层党组织建设和组织生活 　　9.着力解决党建主体责任履行不到位问题 　　一是严格落实党建工作责任。召开党组会议研究安排部署全局党建工作，制定局2023年党建工作目标和工作计划，将党建工作要点下发至局系统各党委、支部，强化专题研究党建工作频次。建立健全基层党支部组织生活制度和工作制度，引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用。二是继续强化党建引领。积极发挥党建引领作用，深入三家行业管理企业开展调研活动，检查、指导党建工作，邀请机关党委专家开展党务业务知识培训，提升党建业务水平，督促各党支部严格落实“三会一课”制度，严格履行发展党员程序。三是全力抓好组织建设。相关党支部已按要求配齐党支部班子成员，市房屋征收中心党支部已开展干部选拔任用工作，配齐领导班子科级干部，市建设工程质量安全监测中心已配备党组织专职副书记。 　　10.着力解决党内政治生活不够严肃问题 　　一是提高组织生活会质量。按要求认真组织开展谈心谈话、撰写班子及个人对照检查材料，制定整改清单，着力提高组织生活会质量。对相关支部进行集体谈话，督促严格按上级要求落实组织生活会制度，纳入年底党建工作考核，强化考核结果应用。二是严格落实规定要求。认真落实民主评议党员规定要求，严格执行“民主评议优秀比例不超过三分之一”的规定，组织局属各党委、党支部进行《基层党组织工作条例》的学习，对党员实事求是、客观公正进行评议。 　　11.着力解决“三会一课”制度落实不到位问题 　　严格落实“三会一课”制度。按期开展组织生活，定期召开支委会会议，并及时做好会议记录，克服学习形式单一、内容不够丰富等问题。举办培训班，注重以实践和理论相结合的形式开展活动，完善支部学习活动计划，采取丰富方式加强党员教育，推动“三会一课”制度有效落实。 　　12.着力解决党员管理不规范问题 　　一是严格党员管理程序。召开2023年局系统发展党员工作业务培训会，布置局系统各党支部对2019年至2021年新发展党员档案“回头看”工作，严格按上级党委要求，履行发展党员程序，严查培养、考察、政审、审批等各个环节，切实抓好发展党员工作，做好材料归档工作。二是加强组织关系管理。扎实做好局系统党员组织关系管理工作，对机关临时工作专班抽调党员进行摸底，6人组织关系抽调时已转接完成。 　　（五）进一步加大问题整改力度 　　13.着力解决上轮巡察整改未完成问题 　　认真制定计划，做好干部交流调整。对局属事业单位机构改革合并造成的原住建局党委超职数配备干部问题，制定了干部轮岗交流计划，通过干部交流调整消化超职数配备干部问题，于4月召开了党组会，研究调整交流了干部。 　　14.着力解决审计整改不彻底问题 　　严格落实计划，推动问题彻底整改。将齐齐哈尔市卜奎大街百花电子城至北方新天地路段人行道纳入市政府“细部治理”整治计划，完成维修量3501平方米，已全部治理完毕。目前，该条道路平整，具备通车功能，由鹤宇公司进行后续维修养护。 　　三、坚持久久为功，持续巩固深化巡察整改成果 　　（一）进一步提高政治站位，增强政治自觉。深入学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，增强做好巡察“后半篇文章”政治自觉和行动自觉，结合省、市“工作落实年”活动，继续深化干部能力作风建设，增强防范化解风险的意识和能力。 　　（二）进一步压实责任，扎实推进整改。压实落靠党组织主体责任、第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，落实督导检查制度，对已完成的检验成果，对正推进的重点关注，根据“三个清单”对账销号，做到即知即改、全面整改。坚持举一反三，把解决共性问题、突出问题与提升治理能力结合起来，创新思路举措，健全制度机制，推动住建工作高质量发展。 　　（三）进一步做好对接，自觉接受监督。持续推进常态化整改，把巡察整改和成果运用融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，着力巩固深化整改成果、防止问题反弹。及时报告整改情况，主动接受监督，全面提升巡察反馈问题整改质效。 　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（0452）2796529；信箱：齐齐哈尔市建华区新明大街市政府6号楼6529；电子邮箱：qszjjzfb@163.com。

中共齐齐哈尔市住房和城乡建设局党组

2023年8月28日

（责任编辑：张利雪）