近日，主题为“国家现代化与社会保障高质量发展”的第十七届社会保障国际论坛在西安举行。本届论坛由中国社会保障学会、韩国社会政策学会、日本社会政策学会、西北大学联合主办。专家表示，面向未来的社会保障，需要有新理念、新思维，进而创新制度安排、采取符合新时代要求的新行动，才能在继续发挥其有效作用的条件下获得健康持续发展。

　　中国社会保障学会会长郑功成表示，社会保障是人类现代化的产物并伴随着各国现代化进程而发展，各国社会保障制度在现代化进程的发展实践中存在成功典范和负面案例，其根源在于社会保障的质量。社会保障只有遵循客观规律且与国情相适应，才能实现国家长治久安和人民世代福祉。

　　郑功成分析了全球社会保障面临的六大挑战：一是人口老龄化趋势明显加快；二是灵活就业渐成主流；三是第四次工业革命需要与之相匹配的社会保障制度；四是人们的价值观更加多元化；五是区域失衡与贫富差距依然严重；六是世界正处于大变局时期，国际环境不确定性增高。面向未来的社会保障，需要有新理念、新思维，进而创新制度安排、采取符合新时代要求的新行动，才能在继续发挥其有效作用的条件下获得健康持续发展。

　　郑功成认为，一个高质量的社会保障制度至少要具备四个要素：一是符合公平正义原则，各项制度安排均有助于缩小社会成员的收入与消费差距，提升社会平等度；二是真正做到共建共享、互助共济；三是运行在法治轨道上，能够以依法确立的成熟制度安排为全体社会成员提供清晰、稳定、安全的预期；四是可以不断满足社会成员不断增长的美好生活需要，实现可持续发展。

　　郑功成指出，中国正在全面深化社会保障改革，新一轮改革不再是过去单纯的增量发展，而是需要通过优化制度结构特别是责任分担机制和权利义务关系，重塑更加符合公平正义、共建共享原则的利益分配新格局，最终全面建成符合中国式现代化要求，并为共同富裕提供关键性制度支撑的高质量社会保障制度。

　　西北大学公共管理学院院长雷晓康认为，目前全球社会保障的覆盖范围仍存在局限，有许多人口根本得不到或者仅得到有限的社会保障服务。这是因为在数字化和新业态背景下，原有的商业模式发生重大变化，传统的社会保障体系要保障所有劳动者更具有挑战性。为此，各国需要增加公共支出，通过多种渠道将资源用于社会保障，提高社会保障覆盖率，特别是将社会保障覆盖面扩大到非正规市场劳动者。（金辉）

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