2022年以来，宁海稳步推进应急消防基层基础建设，以改革破题，向长效发力，有效提升了基层应急消防管理能力。2023年4月，全市重点乡镇（街道）应急消防管理能力提升推进会在宁海举行，宁海县工作经验在全市交流推广。

一、从顶层到基层，全力推动体制机制重塑，努力构建“协同作战”新格局。一是强化顶层统筹。专门抽调人员进驻充实消安委办，专门成立消防安全指导中心，实行实体化运作。秉持“大安全、大应急”理念，将消防安全布局纳入国土空间总体规划，整合安委办、消安委办、工治办、房治办和三改一拆办力量，探索“五办合一”工作体系，推动各部门从各自为战转向“全县一盘棋”。二是强化上下联动。为厘清监管责任，破解“看到管不到、管到看不到”矛盾，全面落实市场主体安全生产属地化管理，并率先实行消防安全“属地监管+部门协作”模式，属地因地制宜整合力量，部门分区包干、驻点指导，依托“大综合一体化”行政执法改革放权赋能，实现问题“属地发现、就地解决”的工作闭环，推动隐患治理从运动式转向常态化。三是强化专业合作。依托宁波工程学院资源优势，深化“校地合作”，创新共建应急管理研究中心，借智借力开展专业化安全体检、沉浸式安全培训、常态化机制创新，着力破解“外行管内行”“培训难见效”等问题。

二、从硬件到软件，全力推动管理网络重建，努力打造“能征善战”新体系。一是整合资源强功能。对照“城镇135应急消防救援圈和农村15分钟救援圈”目标，相继建成投用4个消防站，投入4000多万元购置远程供水车、高喷车等重型装备。建设全市首家直升机应急救援备勤基地，将应用范围从救援拓展至森林防灭火、防汛巡查等领域，打造空地一体的立体化应急格局。二是融合阵地提效能。乡镇（街道）层面，因地制宜推行应急消防一体化融合，在梅林街道率先实施应急消防所和专职消防救援队合署办公、同训同练，产生1+1>2的融合效应。村社一级，投入1000万元在180个行政村（社区）建设微型消防站和出租房管理中心，既提升“救早灭小”能力，又加强出租房准入前置安全核查，筑牢消防安全事前监管防线。三是聚合队伍增力量。统筹好国家队、专业队、志愿队等各方力量，乡镇一级专门配备应急管理在编专职人员、辅助执法人员159人，2023年再招聘46名专职人员从事应急消防工作，并充分发挥森林防灭火、专业抢险救援、民间社会救援等40多支队伍作用，推动基层网格力量融入应急消防工作，成为第一吹哨人。同时，与国有企业开展合作，首批60余人进驻4个重点乡镇（街道），有效弥补基层监管力量不足。

三、从治标到治本，全力推动治理模式重构，努力筑牢“防患未然”新屏障。一是集中力量推进工程治理。在安全隐患治理中，重点推进建隔离墙、拆防盗窗、装充电桩、配逃生四件套等工程性措施，预防的同时提升逃生空间。2022年以来，新增设智能充电桩2317处、烟感报警器超1.28万个、防火硬隔离1806处。二是想方设法撬动数字治理。针对出租房量大面广隐患多的管理难题，自主开发“宁好租”应用，推动租房底数清、租客信息清、安全隐患闭环改，全面提升出租房的安全指数。2022年12月推广以来已纳管3.3万户，居住场所火灾下降67%。三是狠下决心开展源头治理。聚焦工业企业和自建房两大重点领域，一方面以工业全域治理为突破口，坚定不移倒逼产业升级，系统解决企业安全、环保等突出问题。两年累计拆违拆旧350余万平方米，推动200多家企业新建升级生产车间，并探索打造工业社区强化企业管理服务，2022年全市新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动现场会在宁海召开。另一方面以人居环境大提升为抓手，破立并举开展“一拆一建两整治”行动，统筹推进城中村拆迁改造、外来人口集中居住用房建设、自建房安全大整治和“一户多宅”整治，从源头上提升本质安全、改善人居环境。