根据县委统一安排，2022年12月12日至2023年1月13日，县委第二巡察组对苏坝镇党委开展了常规巡察。2023年3月2日，县委第二巡察组向苏坝镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、在贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署方面 （一）关于理论学习不深不透，学用结合不够的问题 镇党委对加强理论学习的重要性认识不足、领悟不深，党委会会前学习流于形式，理论学习还停留在读文件、抄笔记上，学用结合不紧密。如2018年以来，党委会议记录中均只记录了会前学习的文件和精神的标题，未能结合本地实际，提出针对性的贯彻落实意见和具体工作举措。又如，在到村开展党的二十大精神宣讲时，原文照搬上级文件“照本宣科”，宣讲内容不接地气，农村党员群众理解不深，宣讲效果不明显。 整改情况：一是我镇坚持和完善了党委会会前学习制度，并结合实际提出针对性贯彻落实意见和具体工作措施，并安排了专人做好记录记载工作，会后抓好督促检查，保证文件精神落地落实。二是我镇已修改制定《苏坝镇关于党的二十大精神宣讲工作方案》，要求宣讲人以县委审定的宣讲提纲为基础，结合当前工作实际，我镇各村（社区）结合七一活动，已开展一轮全覆盖的接地气的二十大精神宣讲工作。 整改进度：以上2项问题已整改并长期坚持。 （二）关于美丽乡村建设推进不力的问题 镇党委推进美丽乡村建设工作力度不够，对农村面源污染治理不力，人居环境还未得到有效改善。如，巡察组走访发现，全镇除向阳村整村实施了化粪池项目建设，有效解决粪污直排的问题外，其余村（社区）均不同程度存在粪污直排。环境卫生整治不彻底，存在较大短板与不足，额洛村、袁家溪村村容村貌较差，影响美丽乡村建设整体形象。 整改情况：一是我镇将对全镇开展污水直排等农村面源污染问题，积极向上级相关职能部门争取农村环境治理提升相关项目，从源头上解决农村面源污染问题。二是认真落实“五清”行动方案，党员干部带头，划片包段带领辖区内农户，形成全民参与“五清”的局面，并长期坚持，抓好“五清”行动。 整改进度：该问题正在整改，预计2023年12月前完成。 （三）关于落实监测对象兜底帮扶不及时的问题 新增监测对象落实低保帮扶措施不及时，从纳入监测对象到享受低保时间长。如，前进村监测对象黑来妈麻，2022年5月纳入监测对象，直至2023年1月才帮助落实享受低保政策。 整改情况：2022年7月，苏坝镇以黑来妈麻之子吉克阿布名义给该户申请民政救助资金3000元，并对类似问题开展了全面摸排，对新增监测对象申请上报时同步申请低保政策，确保新增监测对象按时享受低保帮扶措施。 整改进度：该问题已整改完成。 （四）关于集体经济资金效益发挥不好的问题 全镇2022年集体经济收入81万元，既没有对集体经济成员进行分红，也没有用于村级公共设施维护或发展其他产业，资金使用率低，没有发挥效益。 整改情况：我镇将按照《关于印发<马边彝族自治县农村集体经济组织财务管理办法>的通知》（马农发〔2021〕38号）精神，试点将各村（社区）集体经济收益的一部分用于公共设施修建和维护以及发展其他自主产业，提高集体经济使用效率。目前我镇越胜村通过“四议两公开”方式，村民代表同意利用集体经济1.9万余元购买了一批移风易俗“红白喜事”锅灶厨具，一定程度上减少了群众经济支出，群众满意度非常高。下一步各村（社区）也将按照此模式解决一批广大群众急难愁盼问题。 整改进度：该问题正在整改，预计2023年12月前完成。 （五）关于落实意识形态和统战工作有差距的问题 镇党委对意识形态和统一战线工作的认识不足，重视度不够，举措不力，贯彻落实不到位。一是意识形态工作责任制落实不到位。镇党委对意识形态工作还停留在“喊口号”上，没有具体的工作举措，也未严格落实镇党委每年至少专题研究2次以上意识形态工作的规定要求，2018年以来，无专题研究意识形态工作的党委会议记录。二是贯彻执行《中国共产党统一战线工作条例》不到位。自2020年12月21日中共中央发布新修订的《中国共产党统一战线工作条例》以来，镇党委仅开展了一次学习，并未结合本地实际制定有效的贯彻落实举措。 整改情况：一是镇党委已于3月6日召开党委会，专题研究意识形态领域工作，分析研判了当前工作情况和下一步工作打算。同时，结合实际制定了《苏坝镇2023年度意识形态和网络意识形态领域工作计划》，细化工作措施，明确工作职责，镇党委将严格落实每年至少专题研究2次以上意识形态工作的规定要求。二是苏坝镇将严格按照《中国共产党统一战线工作条例》，定期开展专题学习和研判，结合苏坝镇实际制定有效的贯彻落实举措。 整改进度：第1项问题已整改并长期坚持；第2项问题正在整改，预计2023年12月前完成。 二、在群众身边腐败问题和不正之风以及反映强烈的问题方面 （六）关于履行全面从严治党主体责任不力的问题 一是日常监督不严。镇党委对党风廉政建设工作重视度不够，班子成员履行“一岗双责”不到位，个别班子成员连党风廉政建设“一岗双责”是什么都不知道，岗位廉政风险点怎样排查也不清楚。2018年以来，苏坝镇共有36名镇村干部和党员受到党纪政纪处分，其中：县纪委查处镇干部6人、村组党员干部12人，镇纪委查处镇干部1人、村组党员干部17人。二是村级纪检组织建设不力。村级纪检干部普遍存在文化程度低、年龄大、业务能力不精的问题，村级纪检组织不敢监督、不会监督、不想监督的问题较为突出，村级纪检干部长期从事纪检工作之外的村务工作，村级纪检监督工作没有落到实处。三是警示教育和法律法规条例学习不够。镇纪委对开展党纪党规的学习和警示教育用力不足，以身边事教育身边人做得不够，越胜村村干部集体违纪违法被查处后，镇纪委未在全镇范围内开展“以案促改”警示教育，未组织开展《中华人民共和国监察法》的学习。 整改情况：一是苏坝镇党委严格落实党风廉政建设工作，坚持每半年至少开展一次党风廉政建设工作会议，专题研究全镇党风廉政建设工作，镇纪委加强对班子成员的同级监督，督促班子成员严格履行“一岗双责”，并通过党委会会前学习等形式进一步加强了班子成员岗位廉政风险意识。二是苏坝镇党委已专题研究村级纪检组织老年化、能力弱等问题，2023年5月新选村纪检小组长1名，村级纪检小组长年龄进一步年轻化，整体水平进一步提升。镇纪委已在2023年6月21日开展一次村级纪检组织专题业务培训，并通过跟案学习等方式，进一步提升村级纪检组织履职能力，同时，常态化督促村纪检干部履行纪检监督专责。三是镇纪委强化以身边人身边事教育党员干部，将警示教育验收至村级，已在袁家溪村、向阳村、前进村、峰溪村、庄家坝村等村（社区）开展典型案例警示教育；8月21日，组织镇村干部集中收看了警示教育片《“蝇”贪之鉴》，并要求40岁以下年轻干部撰写观后感。在开展警示教育的同时组织学习了《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》及其实施条例等纪律法律。 整改进度：以上3项问题均已整改并长期坚持。 （七）关于财务管理制度执行不严格的问题 一是记账凭证未及时装订归档。财务人员存在“新人不管旧事”的问题，新任财务人员以“不清楚当年具体情况”为由，未按规定要求对2018年度的财务记账凭证进行装订归档。二是报账资料审核把关不严。2018年7月31日报销体检费用357元，报销单中报销项目为空，报销单位填写为“体检费用”；白杨槽村集体经济发展竹荪产业项目报账资料中，做工费用18610元无做工明细清单。 整改情况：一是已由镇分管领导对财务人员进行批评教育并要求加强业务知识学习，提升业务水平，已联系第三方公司，对2018年度的财务记账凭证进行了装订归档。二是镇财务已加大资料审核把关，已根据附件内容完善报销单内容，白杨槽村已向镇财务提供务工做工明细。 整改进度：以上2项问题均已完成整改。 （八）关于工作作风不实的问题 镇党委在加强干部作风建设上下深水不够，班子成员率先垂范作用发挥不好，干部“机关化”和“衙门”习气较重，习惯于在办公室“发号施令”，到村督促检查工作较少，导致部分工作推进不力、落实不到位。如，个别班子成员存在“事不关己，高高挂起”的思想，在开展“美丽乡村”建设中，对环境治理督促检查不到位，2021年8月，苏坝镇因校园周边环境卫生差，被市环保曝光台曝光通报。又如，个别班子成员对村级河长制工作不够重视，督促检查少，辖区内村级河长履职情况差，河道内垃圾较多。 整改情况：镇党委已专题研究班子成员作风建设，并由镇纪委具体负责，严格落实对班子成员的同级监督，督促班子成员履职尽责，提升班子成员主动服务意识，班子成员率先垂范作用明显好转，干部“机关化”和“衙门”习气重等问题得到极大改变，各项工作正有序推进。同时，镇班子成员工作协作配合力度不断提高，对环境治理的督促检查次数明显增加，河长制工作落实效果改善明显。同时，结合“五清”行动搞好全镇环境治理工作，积极落实辖区内企事业单位参与，党员、镇村组干部带头，划片包段带领辖区内农户，全民参与“五清”的局面初步形成。在今后的工作中，我镇将举一反三，严格加强党员干部特别是班子成员作风建设，提高班子成员率先垂范作用。 整改进度：该问题已整改并长期坚持。 （九）关于担当作为意识不强的问题 个别班子成员担当精神不足，存在“遇事绕道走”的现象。如，在开展场镇秩序整治过程中，个别班子成员存在“怕得罪人”的心理，对整治场镇商户随意摆摊设点问题，不敢碰真逗硬，占道施工、乱扔垃圾和部分商户占道经营等问题依然存在。 整改情况：镇党委已通过专题会议、个别谈话等方式指出个别班子成员担当意识不足问题，并提出整改措施，进一步强化班子成员履职尽责能力，加强班子成员担当意识和逗真碰硬精神，坚决杜绝好人思想问题，将严格落实场镇治理工作，对占道施工、占道经营、未批先建等行为坚决予以制止，制止群众乱扔垃圾，积极引导群众做好垃圾分类。同时，在今后的工作中，我将镇举一反三，加强班子成员教育管理工作，强化班子成员担当作为意识和斗真碰硬精神。 整改进度：该问题正在整改，预计2023年12月前完成。 （十）关于信访问题较为突出的问题 2018年以来，苏坝镇信访量居高不下，到省到京上访10批次。如，额洛村村民曲别根门反映乐西高速征地赔偿问题迟迟得不到解决，心连心服务热线、信访总量位列全县前列，乐西高速征地拆迁补偿、堆矿场等方面问题较为突出。 整改情况：针对以上问题，苏坝镇通过强化镇重大项目协调办对涉及乐西高速等重点项目矛盾纠纷进行协调化解，加强矛盾纠纷排查和初信初访办理，并对我镇信访积案难案进行全面梳理等方式，开展了信访积案难案集中攻坚化解。目前，已化解信访积案8件，曲别根门反映的乐西高速征地补偿问题已化解，信访形势得到了一定缓解。 整改进度：该问题正在整改，预计2023年12月前完成。 三、在领导班子、干部人才队伍和基层党组织建设方面 （十一）关于党委会议事决策规则落实不到位的问题 民主集中制、末位发言制和回避制度落实不到位。如，2020年3月1日党委会讨论一级主任科员晋升时，议题直接由党委书记提出并介绍情况，而不是由分管领导汇报，且在审议过程中未执行回避制度；2021年5月10日，作为会议推荐人选仍然参与党委会表决，会议记录中未见回避记录；2021年5月10日党委会议题中涉及人员提拔事宜，但该同志作为会议记录人员没有及时回避。又如，2020年8月25日在讨论中层干部任用时，非党委委员在会上参与表决。 整改情况：我镇已就以上问题进行举一反三，由镇党委书记牵头，党委副书记抓落实，进一步贯彻落实党委会议事决策规则，坚持民主集中制原则，党委主要领导末位发言制和涉及个人重大事项本人回避制度，今年调整提拔了1名中层干部，坚持回避和非党委委员不参与表决的规定，有效杜绝了类似问题的发生。在今后工作中苏坝镇将严格执行相关规章制度，落实党委议事规则规范化运行。 整改进度：该问题已整改并长期坚持。 （十二）关于党建工作责任制落实不到位的问题 一是镇党委履行党建工作主体责任不到位。2018年以来，镇党委专题研究党建工作仅2次。二是党员教育培训工作落实不到位。自村级换届以来，镇党委未开展党员集中教育培训和党务干部业务培训，分管领导对各村（社区）党建业务指导少，镇村党务干部存在业务不熟悉、党支部工作手册记录不规范等问题。三是党员发展审核把关不严。镇党委对党员发展材料审核工作重视不够，审核把关不严，出现入党积极分子考察材料上列为发展对象、吸收预备党员的时间与党支部手册中的时间不一致，以及党支部工作手册中无列为入党积极分子、发展对象的会议记录。如，白杨槽村水罗妞儿列为发展对象、越胜村赫勒阿林吸收为预备党员的考察材料中列为发展对象、吸收为预备党员的时间与党支部工作手册中的记录不一致；庄家坝村让那小林列为积极分子和发展对象在党支部工作手册中无召开会议的记录。 整改情况：一是苏坝镇已严格落实镇党委履行党建工作主体责任，每季度专题研究至少1次党建工作。二是苏坝镇结合庆祝中国共产党成立102周年暨“七一”表扬活动，开展了一次党员集中教育和党务干部业务培训，主要针对各村（社区）党建业务工作以及当前存在的难题进行培训解答，加强对各村（社区）党建业务指导，分管领导采取不定期方式对各村（社区）党建业务进行督查指导，由镇党建办负责收集问题，并提出整改措施，此项工作将长期进行。三是镇纪委已对相关问题进行核实，并经咨询县委组织部后分别给予涉及村党务工作人员批评教育，由镇党委副书记对镇时任党建办主任谈心谈话指出问题并要求整改。 整改进度：以上3项问题均已完成整改并长期坚持。 （十三）关于选人用人程序不规范的问题 落实上级政策不到位，程序缺失。如，对拟任股级中层干部未严格执行《马边彝族自治县机关事业单位股级中层干部选拔任用工作实施办法（试行）》，未按要求开展谈话调研推荐、会议推荐、民主测评和考察谈话，仅在党委会研究后就发布任命通知。 整改情况：已由镇党委副书记彭文君牵头，在党委会上集中认真学习《马边彝族自治县机关事业单位股级中层干部选拔任用工作实施办法（试行）》精神，举一反三，在今年新提拔1名中层干部工作中，切实按照文件要求认真执行新提拔股级中层干部的谈话调研推荐、会议推荐、民主测评和考察谈话等程序，并坚决杜绝类似问题发生。 整改进度：该问题已整改并长期坚持。 四、在落实巡视巡察、审计等监督反馈问题整改方面 （十四）关于巡察、审计整改档案资料严重缺失的问题 镇党委虽然对巡察、审计反馈问题进行了全面整改，但是，对做好巡察、审计反馈问题整改档案资料管理的认识不足，重视不够，没有落实专人管理档案资料，导致2017年底县委第一巡察组巡察苏坝镇党委反馈问题整改资料和2021年底袁家溪乡党委书记和乡长离任审计反馈问题整改资料严重缺失，仅有镇党委《关于县委第一巡察组常规巡察苏坝镇反馈问题的整改情况报告》和审计反馈问题已清退款项清单，无其余相关整改情况的资料。 整改情况：该问题将由镇纪委书记曲别美曲、副镇长陈迎华牵头，一是落实专人管理档案资料，完善档案管理制度，实行专档专卷专人管理。二是及时查找前期资料，并对以后工作引以为戒，举一反三，落实档案收集归档管理工作，杜绝类似问题再次出现。 整改进度：该问题正在整改，预计12月底前完成。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系方式：0833-4580235；邮箱地址：马边彝族自治县苏坝镇胜利社街300号；电子邮箱：1042752085@qq.com。