蓄势扬帆再出发

——高平城市建设三十年巡礼

文 / 王天佑

　　一个人，三十而立，正值风华正茂。

　　一座城，三十而兴，亦当日盛蓬勃。

　　高平历史悠久，夏商时为冀州之域，春秋时属晋，周威烈王七年（公元前419年），晋赵献子浣城泫氏，战国中期改称长平，北魏永安二年（529）始称高平。如今的市区所在地，是宋开元六年（974）由县令杨咸弼率众建筑，迄今已有1049年的历史。

　　1993年5月12日，历史长河中的一瞬。但对于高平而言，却注定是载入史册、令人振奋的一天，也是高平发展史上具有里程碑意义的重要一天。这一天，经国务院批准，高平撤县设市。自此，高平的历史翻开崭新的一页。

　　30年来，高平人民始终怀揣着建设晋东南城市群副中心城市、打造“炎帝故里、大美高平”的初心和梦想，秉承“百折不挠、自强不息、敢为人先、无私奉献”的炎帝精神，举全市之力推进高质量发展，建设和谐宜居家园。三十年心无旁骛、自强不息的本分坚守，三十年改革创新、敢为人先的拼搏争先，三十年百折不挠、勇往直前的后发赶超，三十年倾情民生、无私奉献的不懈追求……高平的城市面貌发生翻天覆地的变化，实现从小到大、从弱到强、从凡到优的跨越式转变，谱写了一曲波澜壮阔的城市建设华美乐章。

擘画蓝图逢盛世

乘势奋进启新篇

　　规划是城市建设的“第一粒扣子”。高平的城市规划起步于20世纪80年代。第一轮城市总体规划1983年编制完成，1986年3月省政府批准实施。当时的县城面积很小，北至友谊街、南至康乐街，东至丹河路、西至太焦铁路线。撤县设市后，1994年又开始编制第二轮城市总体规划，1996年5月完成送审稿，1997年3月经省政府批准实施。当时这次规划被称为“跨世纪的城市总体规划”，城市规划控制区面积为35平方公里。

　　进入新世纪以后，随着经济社会的不断发展，当时的城市总体规划已明显不能适应快速发展的需要。2001年，我市又进行撤乡并镇区划调整，于是又启动第三轮城市总体规划修编工作，依托中国城市规划设计研究院和中国科学院遥感应用研究所，利用国家“863”计划航空遥感对地观测技术进行地形图测绘，编制完成《高平市城市总体规划》2001-2020）。该规划于 2005年4月由省政府正式批复，城市规划区范围扩大到63平方公里。

　　到了2010年，为适应城市建设和发展的需要，又委托中国城市规划设计研究院对城市总体规划进行修编，编制完成《高平市城市总体规划》（2010-2030）。这次规划首次融入“全域规划”理念，规划范围扩大到824平方公里，包括中心城区和13个乡镇（街道），其中中心城区面积28.8平方公里，规划的核心内容是中心城区总体规划。本次规划首次提出“晋东南城市群副中心城市”的城市性质定位。

　　2017年，按照全域规划一张图的思路和要求，又启动实施“五规合一”城乡总体规划，委托中国城市规划设计研究院编制完成《高平市城乡总体规划》（2017-2035）。本轮规划区别于以往城市总体规划重城市轻乡村的模式，一方面立足城乡统筹，另一方面立足全域空间管控，推进多规合一工作贯穿全过程，是全省推进多规合一工作的试点。该规划于2018年10月通过评审。

长平东街延伸前

2023年长平东街

　　近年来，我市又根据自然资源部《关于做好市县级国土空间规划的指导意见》和省、晋城市的工作安排，委托设计单位编制完成《高平市国土空间总体规划（2021-2035》，目前正在向公众征求意见。本次规划一个重大变化就是城市范围进一步扩大，形成主城区、高铁新区和开发区“三区联动、两翼协同”的发展格局，城区规划面积达到36平方公里。规划主要突出人与自然和谐共生的理念，突出国土空间保护、修复和开发、利用，提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，形成以生态优先、绿色发展为导向的国土空间新格局。

　　接下来，在国土空间总体规划的指导下，乡镇国土空间规划、控制性详细规划、修建性详细规划、各类专项规划将全面展开，形成完整的覆盖城乡的国土空间规划体系。

大地为琴路作弦

纵横联通总是歌

　　道路是城市的底盘和骨架。20世纪90年代的高平城，城市道路很不完善，虽然有号称“六街七路”的城市道路，但道路等级和档次也比较低，还有相当多的支路和背街小巷是“土路”，没有硬化，当时市区道路通车里程仅有36公里，大致呈“棋盘式、内外环”路网布局。建设路作为城市的主干道，直到1997年，才从康乐街延伸至坪曲线。大多数街巷都比较破旧，只有几条主要道路（友谊街、长平街、泫氏街、建设路、康乐街）道路红线宽度40-50米，但车行道只有15米左右，其他道路红线宽度一般只有十几米到二十几米不等。

　　1993年撤县设市后，高平城市建设步伐逐步开始加快。市政府每年都安排几个道路项目作为重点工程，新建、改建、扩建齐头并进，绿化、亮化、美化同步实施。特别是2003年以后，城市道路建设更是突飞猛进。先后建成长平街延伸线、友谊街延伸线、康乐街延伸线、丹河路延伸线、迎宾路、北环路、炎帝大道、神农路、锦华街、精卫路、丹凤街、文博路等主次干道，改造新建路、长平西街、旧太洛路、建设路、古城路、太华路、友谊街中段、育英街、泫氏东街等道路和泫氏桥、友谊桥、丹凤桥三座桥梁，新建康乐桥、迎宾桥、神农桥、北环路桥和锦华街桥，打通10多条断头路，对古城内的街巷和众多小街小巷进行硬化。特别是2021年5月，高平市民翘首以盼的炎帝大道正式竣工通车。这条23公里的炎帝大道串起4个乡镇、3个街道，成为高平城乡融合发展的“动力轴”。22公里的新区“三纵七横”路网通车，搭起高铁新区的路网框架。目前城市道路通车里程达163.6公里，是撤县设市之初的四倍多。

高平东站夜景

　　在加快城市道路建设的同时，我市还积极争取到郑太高铁项目途经我市。2016年项目开工后，我市积极配合做好征地拆迁和项目协调等工作。经过多方努力，2020年12月12日，满载着高平人民希望与梦想的郑太高铁正式开通运营，标志着我市正式迈进高铁时代。

　　随着城市路网的不断延伸，我市的城市框架不断拉大。行走在今天的高平大地，一座座桥梁飞架而起，一条条大道纵横交织，透过四通八达的城市路网，我们看到通往高平未来的通衢大道。

喜看家园丛丛绿

漫步林荫阵阵香

　　绿化是城市唯一有生命力的基础设施。撤县设市以前，高平城内的绿化很少，仅有泫氏街（旧称南大街）的文化馆门前有几棵柳树，政府和高平一中门口有两行侧柏和部分花池，其他区域的城市绿化几乎是一片空白。1981年绿化长平街西段和泫氏街，1986年绿化友谊街和建设路，1990年绿化长平街中段和火车站广场。当时的绿化主要以种植行道树为主。

　　撤县设市后，城市绿化得到政府和社会的高度重视。从1994年长平街东段绿化开始，城市道路绿化、庭院绿化和小区绿化全面展开，先后完成新建路、康乐街、太华路、育红街等道路绿化和东城办、清泉水厂、农民城、康乐小区、友谊小区等单位和小区的庭院绿化。随着城市绿化的深入人心，人们普遍关注的公园和游园建设也开始提上重要议事日程。

长平公园

　　2010年，我市提出创建“省级园林城市”的目标，先后高标准完成世纪大道、友谊街延伸段、康乐街延伸段、神农路、长平街、丹河路延伸段、迎宾路延伸段等城市道路的绿化，建成颐心园、慧心园、丹洛园、农丰园、文化园、祥和园、栖霞园、雕塑广场等11个城市小游园和神农路两侧带状游园，建成我市第一个综合性城市公园——长平苑，对十里丹河进行全面整治和绿化。经过近三年努力，城市绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地面积等各项指标全部达到或超过省级园林城市创建指标。2012年8月，顺利通过“省园林城市”专家组的检查验收，同年12月被省政府正式命名为“省级园林城市”。

　　在随后的几年里，我市又启动“国家级园林城市”创建活动，不断加大投入力度，开展“四山绿化”行动，全面提升绿化档次和品位。之后又建成南湖公园、炎帝公园、炎帝文化苑等城市公园，形成5个城市公园（西山公园、丹河公园、长平苑公园、炎帝公园、南湖公园）、4个郊野公园（七佛山、牛山、韩王山、米山湿地）、11个小游园（颐心园、慧心园、文华园、丰乐园、祥和园、丹洛园、阳光游园、迎宾园、丹宾园、凤和园、康怡园）和32个口袋公园为主体、道路绿化为纽带、庭院绿化为补充的绿化体系，建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地面积分别达到41.5%、38.93%和10.73平方米。

　　从美丽如画的城市街路绿化带，到新颜舒展的城市公园、小游园和口袋公园，行走于市区的道路、河畔、公共绿地，随处可见绿树成荫、百花烂漫，为长平大地带来勃勃生机。

修得广厦千万间

城乡居民尽欢颜

　　民以居为安。住房，始终牵动着广大城乡居民的心。居住条件的好坏，一直是衡量一个地方生活水平的重要指标之一。撤县设市之初，我市的住房建设以自筹自建、单位集资建房为主，商品房只有房产公司开发的新荣、康乐、旭照三个集中住宅小区，市区住房建筑总面积约83万平方米，城市居民人均住房面积13.5平方米。

　　撤县设市后，我市的住房建设驶入快车道。之后的二十多年间，先后建成长平苑、溢泉苑、康华苑、康寿苑、福祥苑、景明山庄、丹河花园、龙翔小区、阳光花园、龙丰小区、天怡小区、晋丰苑小区等商品房住宅小区，城东、城西、城北、城南、西关、赵庄、凤和等居委会还开发不同规模的农民住宅小区，广大市民的居住条件有了较大改善。

新北小区

　　近十年来，我市房地产市场进入鼎盛时期，先后又新建蓝色港湾、盛业广场、都市馨苑、北馨花园、华铭阳光府、尚东美地、浩翔君悦宸、华溪美地、华鼎世家、诚建怡景、和平里、台北印象、银座公馆、一号院、君汇四季城、桐庐美地等集中住宅小区30余个，新增住宅近2万套272万平方米。除本地房地产开发企业外，晋城、长治等地的房地产商也在我市投资开发，全国知名房企碧桂园也入驻我市，开启精装房销售的先河。住宅楼的层数从五六层涨到二三十层，高平的城市高度不断提升。

　　特别是2008年以来，我市围绕“住有所居”目标，大力推进保障性住房建设，先后建设四批保障性住房共计6520套，其中经济适用房1910套，公共租赁住房1574套、限价商品房3036套，解决了一大批住房困难家庭的住房问题。而且，在之后的商品房开发中，严格落实省住建厅有关规定，在新建商品房项目中配建不少于5%公共租赁住房，目前已配建公租房1000余套。

　　撤县设市三十年间，我市坚持普通商品房和保障性住房齐头并进，城乡居民人均住房面积显著增大，居住条件明显改善，经济适用住房、公共租赁住房和限价商品房圆了众多住房困难群众安居梦。人们居住在自己的房子里，安居乐业，谱写着属于自己的幸福生活新乐章。

完善功能聚人气

开拓空间创宜居

　　城市基础设施和公共设施是城市功能的重要体现。撤县设市以前，我市的集中供热刚刚起步，当时只有三个供热站、四台锅炉。供热范围只有政府机关、友谊小区和周边500多户居民，以及城建局、经委、工业局、广播局、人民医院、光荣院、城南居委、城关法庭等17个单位。供热总面积只有9万多平方米。城市供气只有少数家庭使用液化气，调煤掩火取暖做饭仍是大多数居民的生活习惯。

　　撤县设市后，我市大力推进城市“双供”工程。从2010年起，开始分区实施集中供热工程。当时将市区规划为南北两个供热区，北部用三甲焦电的余热作为热源，南部新建第二热源厂，先北后南，依次推进。一期工程于2010年3月开工，当年就完成100万平方米的供热面积。接下来的几年，始终将集中供热作为城市建设重点工程大力推进。经过三年努力，共建成换热站26座，供热能力达到395万平方米，实现供热200万平方米。2013年又启动二期南部热源厂建设，我市首次采用BOT模式引进晋城市恒光热力有限公司投资建设，2014年11月正式向高平市市区供热，年供热能力350万平方米。之后随着形势的变化，又对三甲焦化热源进行更新改造，同步实施三甲镇和马村镇镇区和部分村庄的集中供热工程。随着市区的南扩和高铁新区启动，2017年我市又启动第三热源厂建设，供热范围主要是米山工业园区、高铁新区、米山镇片区和河西镇片区，供热面积约400万平方米，2020年12月建成投入运行。目前我市集中供热总面积达 1147万平方米，市区基本实现集中供热全覆盖。

　　集中供气是一项重要民生工程。2009年3月开始启动，当时由山西铭石煤层气利用股份有限公司牵头，吸纳高平市煤运公司和高平市中兴资产管理有限公司共同出资，组建高平市长焰煤层气利用有限公司，建设城市供气管网。经过三年时间，先后建成减压站一座，铺设供气管道70多公里，建成“晋城北石店——长治苏店长输管线”高平支线，成功实现管道输送供应煤层气。目前全市管道集中供气燃气居民用户已达10.79万户，非居民燃气用户367户，年供气量达6865万立方米。

高平市党群服务中心

　　近年来，公共设施建设也在加快步伐。三馆三中心、职工文化中心相继建成，1997年建成的长平广场实现华丽变身，高平大酒店蝶变成为地标性建筑，一个个公共停车场、一座座人行天桥、一座座高标准公厕投入使用，集双创、研发、孵化、文化展示功能于一体的智创城先导区投入使用，市人民医院改扩建项目顺利推进，神农健康城、农商智慧城等项目顺利完工。扎实推进的公共设施项目正在逐步补齐我市的功能短板，持续增强的民生福祉正在聚拢着城市的人气，不断完善的城市功能大大提升了广大人民群众的幸福感、安全感和获得感。

　　撤县设市的三十年，也是我市城市基础设施不断完善、提档升级的三十年。三十年来，我市“三供两处理”、市民广场、公共停车场、人行天桥等市政公用设施，从无到有，不断优化，彰显着党委政府的责任担当和为民情怀。

　　三十年风雨兼程，高平一直在不断努力，正在绽放出崭新魅力！如今的高平，七佛苍翠，丹水扬波。今年全市两会明确提出，要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，紧紧扭住产业转型、乡村振兴“两件大事”，抓好“五彩农业”“五个园中园”“五大业态”，加快构建以“一轴一带一廊”为牵引、两翼协同、三区联动的城乡融合“五大布局”，全面推进新型城镇化和乡村振兴迈上新台阶，推动高质量发展取得新突破。

　　让我们记住这段历史，记住曾经的奋斗与拼搏、美好与欢乐，深深挚爱脚下这片热土，激情满怀、意气风发，全力推进“1235”战略，紧紧扭住“产业升级、乡村振兴”两件大事，奋力做好“古韵长平、活力新城、锦绣高平、康养福地”四篇文章，为全方位推动高平高质量发展汇聚更多智慧和力量！

　　而立之年再出发，蓄势扬帆正远航！