教育局党组关于十三届县委第三轮

巡察整改进展情况的通报

（社会公开稿）

根据县委统一部署，2022年12月14日至2023年1月15日，县委第三巡察组对教育局党组开展了常规巡察。2023年3月30日，县委巡察组向教育局党组织反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改落实情况

教育局党组坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的政治意识改正问题，切实做好整改工作。

（一）强化组织领导。党组书记闫飞坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，亲自担任巡察整改工作领导小组组长，带领党组成员及各科室负责人认真落实巡察整改主体责任，严格对照整改方案逐一整改，党政办具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作，推动整改工作有序完成。

（二）抓实责任分解。根据县第三巡察组2023年3月30日反馈的《关于巡察情况的反馈意见》，教育局党组会议研究讨论，制定整改方案，细化整改措施，逐项分解任务清单，领导班子和科室负责人主动认领问题、划定责任，切实把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成目标和时限，确保一件一件落实、一条一条兑现，在规定期限内完成巡察反馈问题的整改落实。

（三）强化整改工作。对整改工作采取定期督查的方式，全面掌握整改工作情况；周一晨会对巡察整改工作进行调度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确要求对整改不积极、不认真的领导、科室负责人进行约谈，督促整改工作落实落地。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）在“聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况”方面

1.学习领会党中央关于教育工作各项决策部署不深不透

（1）理论学习不扎实。此项问题整改阶段性任务已办结，长期推进。

整改情况：修订完善《玛纳斯县教育局党组理论学习中心组学习制度》，采取“集中学习+”的形式，加强对习近平总书记关于教育工作讲话的专题学习。推动理论与实际工作相结合，实现学习入脑入心。

（2）“领导干部上讲台”制度落实打折扣。此项问题整改阶段性任务已办结，长期推进。

整改情况：完善《玛纳斯县教育系统关于加强领导干部讲听评思政课工作方案》，指导学校党组织书记、校长主动参与思政课集体备课、课堂教学交流等教研活动；各级领导干部带头进课堂讲思政课，教育局对此项工作开展督导检查1次。

2.思政课建设推进力度不够

（1）专职教师占比偏低。此项问题整改阶段性任务已办结，长期推进。

整改情况：采取“招聘+集团内调控”方式，确保每一个乡镇学校至少有一名专职思政教师。同时加大思政兼职教师的培养，通过集体备课、专家培训等方式，加强思政课教师专业化水平，提高课堂教学水平。

（2）小学思政课质量不高。此项问题整改阶段性任务已办结，长期推进。

整改情况：加大小学思政教师培训力度。充分发挥我县思政课名师工作室示范引领作用，开展教学问诊和推门听课及常规检查，督促和指导思政课教师课堂教学方式的转变，提高思政课教师课堂教学水平，提升思政课教学质量。

（3）领导干部抓思政课示范引领不足。此项问题整改阶段性任务已办结，长期推进。

整改情况：完善《玛纳斯县教育系统关于加强领导干部讲听评思政课方案》，局领导班子7名成员深入学校讲思政课达14场次。学校党组书记、校长37人带头走进课堂，讲思政课达148节，教育局对领导干部讲授思政课进行了督导检查1次。

3.集团化办学还有差距

（1）各集团内部发展不均衡。此项问题整改阶段性任务已办结，长期推进。

整改措施：制定《玛纳斯县教师“县管校聘”管理体制改革实施方案》、《玛纳斯县义务教育学校校长教师交流轮岗方案》，实现轮岗交流常态化，为义务教育优质均衡发展提供师资保障；指导做好各小教集团教研工作的整体谋划，充分发挥各级各类学科带头人、骨干教师的示范引领作用，加大对农牧区学校教育教学工作的监督和指导，为农牧区学校教师排忧解难、解疑答惑，力求实现服务、研究、指导、管理同向发力。

（2）考核激励机制不健全。此项问题整改阶段性任务已办结，长期推进。

整改情况：教育集团修改完善集团章程及考核细则，在绩效考核、职称晋升中对教学一线、超课时量及农牧区一线教师予以倾斜，发挥绩效考核激励作用。

4.安全教育意识不强

（1）抓学生安全教育意识不强。此项问题整改阶段性任务已办结，长期推进。

整改情况：充分发挥校园安全生产专业委员会作用，邀请公安、消防、市监等部门入校，开展专业宣传培训；采取家长学校、家长会、致家长的一封信等形式加强与学生家长的沟通，提高家长的安全意识，配合学校做好学生安全教育和自我防范意识培养。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

1.违反中央八项规定精神问题禁而未绝

（1）违规发放福利。此项问题整改阶段性任务已办结，长期推进。

整改情况：严格执行《新疆维吾尔自治区基层工会经费收支管理办法实施细则》，收回未交会费，并在春节、端午节期间向全体会员发放节日慰问品。

（2）违规接待。此项问题整改阶段性任务已办结，长期推进。

整改情况：加强对公务接待相关文件学习，修订完善了《县教育局公务接待管理制度》，严格规范接待范围，明确接待标准。

收回超标接待费并上缴国库。

（3）“三公”经费管理不严格。此项问题整改阶段性任务已办结，长期推进。

整改情况：完善公务用车管理制度，建立了公车加油、使用台账，严格执行财务会计制度，正确使用会计科目，规范车辆维修审批手续，保证公车规范运行。

2.工作作风不实

（1）工作不作为、慢作为。此项问题整改部分任务已办结，正在整改中。

整改情况：完善了《教育系统资产管理制度》，规范固定资产管理；14个未完成审计的项目，目前已完成9个项目的审计结算。对资料不完整的项目，正在整理完善材料。

3.财务管理不严格

整改情况：加强财务人员业务培训，提升财务人员综合能力，加大财务基础工作建设，细化财务报账流程，严格遵守财务管理制度；对已竣工项目固定资产及时办理结转手续。

4.工程项目管理不规范

（1）随意增加工程量。此项问题整改阶段性任务已办结，长期推进。

整改情况：严格落实《玛纳斯县教育系统建设项目实施管理办法》，规范工作流程，确保项目实施过程合法合规；在项目实施中如确需变更工程量，学校对需变更的工程量及原因通过《重大事项备案登记审核表》上报局党组，依法依规施工。

（2）项目未批先建。此项问题整改阶段性任务已办结，长期推进。

整改情况：严格落实《玛纳斯县教育系统建设项目实施管理办法》，旱卡子滩学校教辅用房等4个项目的规划、水土保持等手续已按照规范流程办结。

（3）招标程序不规范。此项问题整改阶段性任务已办结，长期推进。

整改情况：组织教育系统相关干部学习相关法律法规，严格落实《工程建设项目业务审批流程图》，加大对招标公司招标公告、招标内容、招标程序的审查。

（4）违规确定监理公司。此项问题整改阶段性任务已办结，长期推进。

整改情况：履行一项目一招标，不打包项目进行招标，避免在未确定施工单位时，先确定监理单位；二是规范项目实施流程，对流程进行监督，保证项目工作规范实施；三是加大工作人员业务培训，严防工作中出现程序性错误。

（5）超付工程款。此项问题整改阶段性任务已办结，长期推进。

整改情况：追回超付工程款至教育局基本户；加快审计结算，对增加的工程量进行核实；加强学习《玛纳斯县教育系统建设项目实施管理办法》，树牢工作流程。

（6）项目资料要素不全。此项问题整改阶段性任务已办结，长期推进。

整改情况：对历年工程档案资料进行自查，对合同、竣工验收报告等项目资料要素不全的，与乙方单位或相关部门核实并完善资料要素，加强对项目材料审查，项目要素必须完整，杜绝出现无日期、无金额、无签字盖章的“三无”档案材料。

5.违规采购。

（1）个别采购未履行政府采购手续。此项问题整改阶段性任务已办结，长期推进。

整改情况：加强对采购工作制度的学习，严格按规定履行采购手续，实施采购。制定《玛纳斯县教育系统装备采购管理办法》，严格执行教育局党组“三重一大”制度，学校大额采购需向教育局党组报批，经党组会同意后方可采购。

6.巡察反馈问题整改不力

（1）对2017年巡察反馈的“违规设置和保留内设机构”问题，未认真整改。此项问题整改阶段性任务已办结，长期推进。

整改情况：将思政股工作整合至办公室、教研室工作整合至教育工作服务中心，只设岗位，不设股室；将基教科更名为教育工作股，人事科更名为人事股，计财项目办更名为计财项目股。

（三）聚焦基层党组织建设

1.党建主体责任落实不到位

（1）制度成“摆设”。此项问题整改阶段性任务已办结，长期推进。

整改情况：加强机关干部教育管理，强化责任，夯实工作作风；根据《中国共产党党组工作条例》修订完善《教育局党组议事规则》，修订《玛纳斯县教育局党组重大事项报备制度》，增加报告事项，明确制度建设、党建工作、意识形态工作等应列入向党组报告范围，应该在党组会上进行通报、研究、决策。

（2）违规决策。此项问题整改阶段性任务已办结，长期推进。

整改情况：加强采购工作相关文件学习，制定《玛纳斯县教育系统装备采购管理办法》，严格执行教育局党组“三重一大”制度，学校大额采购需向教育局党组报批，经党组会同意后方可采购。

（3）“三重一大”制度执行不到位。此项问题整改阶段性任务已办结，长期推进。

整改情况：强化对“三重一大”制度的学习，树牢制度意识，制定《玛纳斯县教育局局长办公会议事规则》，按流程将“三重一大”事项提交党组会集体决策，党组会同意后再交由局长办公会实施。

2.党建基础工作不扎实

（1）基层党建工作督导不力。此项问题整改阶段性任务已办结，长期推进。

整改情况：加强党建力量，加大调研指导力度，指导学校“五个好”党支部创建、“四个合格”党员队伍建设、党组织领导的校长负责制规范运行，结合“三学三亮三比”争当先锋活动，设置党员先锋岗、示范班，发挥党员先锋模范作用，实施教育局领导班子包片区、机关干部包联学校制度，推动党建工作与教育教学相融相促。

（2）党员队伍管理“宽松软”。此项问题整改阶段性任务已办结，长期推进。

整改情况：加强党员教育管理，制定党员培训教育计划，加强党员党性教育，提高党员自律意识；制定《玛纳斯县教育系统党员档案管理制度》，建立党员档案台账，严格党员档案转接手续，确保党员关系、党员档案、人事关系三统一。

3.监管主体责任落实不到位

（1）未建立健全完善的采购商准入、退出和监管机制。此项问题整改阶段性任务已办结，长期推进。

整改情况：修定《玛纳斯县学校餐厅管理办法》《玛纳斯县学校餐厅食材采购管理实施方案》，集团、学校成立学生餐厅管理工作领导小组，规范餐厅食材订购、出入库、质量验收流程。教育局领导小组定期或不定期深入学校食堂和配送企业，进行过程性检查以及配送食材质量、价格的监督。

4.党内政治生活不严肃

（1）组织生活会质量不高，流于形式。此项问题整改阶段性任务已办结，长期推进。

整改情况：严格执行组织生活制度，制定会议方案，支委进行分工合作，对党员发言提纲、互评意见进行审核，加强对组织生活会资料的归档的检查，确保组织生活的严肃性。定期对教育系统各党支部党内组织生活制度落实情况进行督导检查，目前，已完成1轮度督导检查，确保党内生活规范开展。

（2）民主评议走形式。此项问题整改阶段性任务已办结，长期推进。

整改情况：组织党员学习，统一思想，提高认识，认真制定会议方案，严格按照学习教育、自我评价、民主评议、组织考察、表彰及处理五个环节开展党员民主评议工作；加强对民主评议党员资料的审核，保证评议党员工作有效开展，严格民主评议党员资料归档。

三、下一步整改工作安排

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，教育局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

1.加强思想认识，压实从严治党主体责任。将巡察整改与提升局党组领导干部整体素质结合起来，落实全面从严治党的主体责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效，营造良好的政治生态，助推各项工作的发展。

2.健全完善机制，健全完善各项工作机制。全面整改巡察组反馈问题，对已经完成的整改任务，常抓不懈杜绝问题反弹；对整改中问题，紧盯问题不放推动整改完成。

3.强化整改成果，构建工作长效机制。对巡察整改工作定期调度，加强自查自纠，做好举一反三，持续抓好巡察整改工作，不断深化突出问题的整改，落实到位确保成效显著。

4.发挥主体责任，强化督查指导。教育局党组对教育系统被巡察单位的整改情况定期进行督导检查，对发现的整改重视不够、整改不到位问题，要求立即整改，对整改责任落实不到位的人员进行约谈，确保整改工作落实落地。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0994-6661546；电子邮箱76341495@qq.com。

中共玛纳斯县教育局党组

2023年7月15日

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