乐城代表团赖国强等10名代表：

　　你们提出的《关于建设乐城南药集散地，推进南药产业深加工发展的建议》（第10号）的建议收悉，现答复如下：

　　《建议》交办我局以来，我局高度重视，成立了人大代表建议办理工作领导小组，制定了建议办理工作方案，局主要领导专门召集分管领导和相关股室负责人研究南药产业发展，要求有关股室要加大力度、统筹项目支持南药产业发展。一、乐城镇南药产业基本情况经与人大代表现场座谈了解，目前乐城镇南药种植面积约70000亩，其中肉桂约60000亩，广佛手约2800亩、巴戟约2600亩、牛大力约1500亩、何首乌约1000亩、罗汉果和五指毛桃约900亩、沉香约700亩、广藿香约500亩，南药规模化种植初具成效。乐城镇种植面积最大的南药是肉桂，种植面积达6万亩，年产量2000万吨，从事肉桂产业农业人口达7000多人，现有桂皮收购商36人，南药加工厂8家，但缺乏大规模的现代化加工企业，生产的产品大多为比较初级的南药产品，例如干桂皮、佛手果等原材料或初加工产品，技术含量较低。为立足南药资源禀赋，结合地方发展实际情况，我区已通过省级“一村一品、一镇一业”项目扶持了乐城广佛手、乐城奇楠沉香等南药建设项目及南药产业园项目建设，扶持产业发展壮大，提高产品市场竞争力，助力乡村振兴战略实施。

　　二、存在问题

　　乐城镇特色南药资源，产业基础较坚实，近年来通过政府相关项目扶持，南药产业在种植、加工、电商销售、品牌建设等方面都有了较大提升，但也存在着一些制约产业发展的问题。一是缺乏大规模高科技企业。辖区内暂没有技术含量高的大规模企业，未能发挥产业引领带头效应，产业集聚性不强，制约了当地南药产业发展。二是肉桂产品精深加工能力不足。我区南药产品大多以原材料或初加工产品为主，欠缺精深加工产品，需在产业人才、设备、资金方面加大投入，延长肉桂产业链，促进一二三产业融合。三是产业科技创新力量有待加强。南药产业大数据平台建设相对滞后，产业数据资源互联共享未能有效实现，产业新型经营主体在数字化生产设施建设方面投入较少。

　　三、对策建议

　　以上述存在问题为导向，结合你们提出的关于打造全产业链深加工集散地，提高产品附加值的建议，政府发挥扶持带动作用，积极做好招商引资工作，企业提高科技创新能力和做好人才储备，促进南药产业高质量发展，有效带动当地农民增收致富。（一）加强政策扶持。政府继续通过相关项目扶持，加大财政资金支持力度，充分发挥带动和示范效应，如结合区政府计划打造肉桂一条街的方案设想，镇政府和南药经营主体要主动留意有关政策指引，如符合条件的积极做好相关项目申报工作，在南药种植、产品加工和销售等方面积极争取财政资金扶持补贴。

　　（二）做好招商引资工作。当地政府应进一步优化营商环境，多措并举，吸引高科技的现代化南药加工企业到辖区投资建厂，发挥集聚带动作用，通过提高增加产品精深加工能力，提高产品附加值，带动当地农户增收致富。同时，争取金融机构支持，吸引社会资本投入，多渠道增加南药产业发展资金，扩大经营主体发展规模。

　　（三）提高企业科技创新能力。南药生产企业要逐步提升产品精深加工能力，加大对先进生产设备、专业技术人才储备等方面的资金投入，以提升产品附加值为导向，不断研发新产品，例如可以从传统的香料、桂油向工艺品等方面研发，让剥皮后的肉桂木“变废为宝”，“柴火叶变金叶子”。

　　（四）强化技术指导，提高生产能力。我局将加强与自然资源部门的沟通衔接，通过培训班、现场观摩、派发宣传册子等多种途径加强南药种植的技术指导服务，为南药种植户提供全方位的科技服务与技术培训。

　　最后，再次衷心感谢对我区农业农村工作的关注和支持，我们将继续做好三农工作，为建设美丽高要作出应有的努力。

肇庆市高要区农业农村局

2023年5月11日

公开方式：主动公开

（高农农函〔2023〕2号）关于对肇庆市高要区第十八届人民代表大会第三次会议第10号代表建议的答复.doc