各乡（镇）人民政府、市直有关单位，局属有关单位：

现将《平果市加快粮食生产功能区“回头看”调划工作方案》印发你们，请及时组织实施。

平果市农业农村局

2023年7月31日

平果市加快粮食生产功能区“回头看”调划

工作方案

按照《自治区粮食生产功能区专责小组办公室关于印发广西粮食生产功能区划定“回头看”工作方案的通知》《百色市加快粮食生产功能区“回头看”调划工作方案征求意见稿》的要求，为加快推进全市粮食生产功能区划定“回头看”调划工作，确保粮食功能区“数量不减、质量不降、标准不变”，制定本工作方案。

一、目标任务

依据第三次全国国土调查（以下简称三调）数据和“三区三线”特别是永久基本农田最新划定成果，开展粮食生产功能区划定“回头看”调整补划工作。2023年10月20日前，各乡（镇）完成粮食生产功能区“回头看”调划工作，对不符合标准的地块进行剔除，对符合标准的地块进行补划。平果市调划任务5.73万亩（各乡镇调划任务另成文通知），2023年10月25日前，完成全市调划成果汇总并提交。

二、重点工作

（一）剔除耕地性质发生改变的地块。通过数据比对和实地核查相结合的方式，对符合以下两种情形的地块从粮食生产功能区中予以剔除：一是使用原粮食生产功能区划定数据与“三调”、永久基本农田最新划定成果中的耕地图斑进行比对，对耕地性质发生改变（耕地转变为林地、草地、园地、建设用地）以及受污染耕地严格管控区内的地块等不符合划定标准的；二是耕地性质未发生改变，但现状种植作物为非目标作物且短期内难以恢复的。

（二）补划符合功能区划定标准的地块。在永久基本农田最新划定成果上选定补充地块，依规开展地块调划、内业审核、数据入库等工作，划足选优粮食生产功能区补划地块。开展调划工作期间，要注重对补充地块进行实地核查，确保补充地块符合“水土资源条件较好，坡度在15?度以下的永久基本农田；相对集中连片，原则上单个片块，平原地区连片面积宜不低于500?亩，丘陵地区连片面积宜不低于10?亩；农田灌排工程等农业基础设施比较完备，生态环境良好，未列入退耕还林还草、严格分类管控耕地、还湖还湿、耕地休耕试点等范围；具有粮食种植传统，近三年播种面积基本稳定。优先选择已建成或规划建设的高标准农田划定；优先选择生产潜力高、面积较大且集中的产粮大区或产粮大镇调划”的要求，以及符合国家和自治区关于粮食生产功能区划定工作的有关文件精神。

（三）提交工作成果。各乡（镇）按技术标准和程序完成调划工作后，将调整补划成果交市农业农村局审核确认。市农业农村局审核、汇总辖区各乡（镇）调整补划成果，提交百色市粮食生产功能区专责小组办公室。提交的资料包括粮食生产功能区划定“回头看”数据库、“回头看”地块面积汇总表、“回头看”面积按是否承包地统计汇总表、“回头看”成果分析报告、各乡（镇）自检报告等材料，更新粮食生产功能区管护责任书。

三、进度安排

（一）2023年7月31日前，完成本级工作方案制定。

（二）2023年8月5日前，各乡（镇）完成自查和调整计划。

（三）2023年10月15日前，各乡（镇）完成调整补划工作。

（四）2023年10月20日前，各乡（镇）完成调划成果提交。

（五）2023年10月25日前，市农业农村局完成全市调划成果审核确认汇总，并将成果提交至百色市粮食生产功能区专责小组办公室。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各乡（镇）要高度重视，充分认识“回头看”的重要性、复杂性、艰巨性。统筹推进粮食生产功能区划定“回头看”工作，严格落实党政同责，乡（镇）人民政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓。要制定工作方案，明确目标任务和工作要求。要建立健全工作机制，安排专人负责，成立工作专班，加强工作力量。统筹好人才、资金、技术、装备等要素，确保调划各项工作落实落地，取得实效。

（二）压实工作责任。农业农村、自然资源等各级各部门要压实责任，加强协调配合，形成工作合力。市农业农村部门牵头负责制定工作方案，聘请第三方技术服务公司，组织开展调整补划工作，加强业务培训指导等；自然资源局负责提供相关技术数据支持，包括国土“三调”、“三区三线”、永久基本农田最新划定成果数据图斑等；乡镇党委、政府承担主体责任，主动参与本辖区粮食供区调划工作，做好调划实地核实确认，确保补划地块符合要求。各乡（镇）要把排查、自查自纠和调整补划贯穿“回头看”全过程，做到不漏不重。要把调整补划作为“回头看”的重点任务，倒排工期，挂牌督战，及时调划，做到不拖延、不回避、不敷衍。要讲究方式方法，把握政策，区分情况，依法依规，严格标准，避免工作简单化、“一刀切”。

（三）落实工作经费。补划工作包括基础数据收集、底图制作、外业勘察核对、公告公示、上图入库、建立数据库、成果验收等多个环节，需要聘请第三方技术服务公司。市农业农村局要尽快询价，制定经费预算，并及时上报市人民政府落实工作经费。

（四）加强技术力量。粮食功能区划定“回头看”调划工作时间紧任务重，技术要求高。各乡（镇）要根据工作需要，通过采购第三方技术服务商等，强化技术力量，加强技术队伍支持，加快推进调化工作。

（五）加强督导考核。将“回头看”工作列入市田长办调度内容，围绕摸底调查、调整补划等方面内容，采取一周一通报的方式，对工作落实有力、成效明显的乡（镇）进行“红榜”通报表扬；对工作不落实、措施不力的乡（镇）进行“黑榜”通报批评。将加强工作督查考核，加快推动工作落实。

（六）按时报送进度。实行“回头看”信息报送制度。各乡（镇）要在加快工作进度的同时，及时调度汇总工作进展情况。2023年7月31日前，市农业农村局要报送《粮食生产功能区划定“回头看”调整计划表》；从8月起，于每周四报送《各乡（镇）粮食生产功能区补划任务及进度表》；2023年10月25日前，报送调整补划成果。

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