为全面落实法治政府建设年度报告制度,深入推进依法行政,加快建设法治政府,根据高县法治政府建设工作领导小组办公室关于报送2023年法治政府建设工作情况和2023年工作打算通知的要求,现将我局情况报告如下:

一、2023年完成情况

(一)坚定思想指导,正确把握法治政府建设方向

坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,同学习宣传贯彻党的二十大精神相结合,同深入学习贯彻习近平总书记来川来宜视察重要指示精神相结合,组织开展学习3次,深入学校开展调研45人次,形成相关制度3个。

(二)坚持深化改革,稳步推动政府职能优化协同高效?

1.强化依法履行政府职能。一是全面落实权责清单制度,严格按照《高县县级部门权责清单(2021年本)》对我局责任清单进行清理,并实施动态管理。二是持续推进“放管服”改革,巩固提升“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革,推广“容缺受理”、告知承诺制等审批模式,推动线上政务服务向镇村两级延伸;梳理完成本单位进驻县政务大厅政务服务事项清单共24个主项,其中:行政许可10个、行政确认3个、行政给付1个、其他行政权力1个、公共服务9个,编制完成并发布39个子项办事指南;认真梳理并主动公开政府信息,“一件事一次办”配置发布达100%。

2.强化法治化营商环境建设。一是加强了政策宣传,提高了政策透明度,让民办教育企业更好地了解了政策、享受政策;二是按要求开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作,未发现有妨碍统一市场和公平竞争的各项规定和行为;三是加强部门沟通协作,为企业提供更加优质的服务。

3.推进“互联网+监管”系统应用。完成执法人员入驻率100%施清单完备率100%,执法人员每月活跃率100%,坚持每月录入监管行为覆盖率100%。

(三)加强行政规范性文件监督管理

全面贯彻落实《四川省行政规范性文件管理办法》,前期按照高县人民政府办公室《关于开展行政规范性文件清理工作的通知》[高府办函〔2023〕30 号]文件要求,对规范性文件进行了全面清理,共清理规范性文件2个,清理结果:1个失效、1个废止。

(四)严格依法决策,确保重大行政决策科学民主合法

严格执行《重大行政决策程序暂行条例》,进一步规范“三重一大”事项决策程序,完善法律顾问参与行政决策的制度机制,重大决策充分征求法律顾问意见,“三重一大”全部通过党政班子(扩大)会集体决策,充分发挥重大决定合法性内部审查和法律顾问作用。

(五)强化执法监督,全面推进严格规范公正文明执法

1.加强行政执法人员能力提升。一是常态化开展行政执法队伍“大学习、大练兵”,定期参加上级部门组织的培训和学习,平时通过“学习强国”、四川省国家工作人员学法考法等平台自主学习,重点学习:《行政许可法》《行政处罚法》《行政诉讼法》等相关法律法规,不断提升行政执法能力。二是严格落实执法证件管理,动态开展执法证件的审核和年检,我局现有执法人员9名。

2.加大了教育培训执法力度。今年强化对校外培训机构的审查和监督管理,开展了对校外培训机构的安全守护、安全生产、教育改革、教学管理、未成年人保护等方面的检查,开展行政执法检查10余次。

(六)完善应对机制,依法预防调处化解社会矛盾纠纷

1.增强突发事件应对能力。一是指导学校进一步完善突发事件应急预案和工作制度,实施校园安全生产事故隐患有奖举报制度,开展专题培训,每月开展一次以上的应急演练(幼儿园每个季度一次),重视应急演练后的总结复盘,切实提升学校安全风险防控和应急处置能力。二是全县58个法人学校全部建立校园应急救援队伍,对校园开展巡逻巡查,实施应急处置。三是全县各学校扎实开展“ 强安2023”专项执法行动、隐患大排查大整治专项行动等 ,常态开展校园及周边隐患排查整治,全力确保校园平安稳定。四是积极配合镇、县职能部门开展防灾减灾工作,充分利用班级微信群等及时推送预警信息,开展宣传教育,主动做好事前隐患排查整治、事中密切关注应对、事后核查整治工作,引导家长做细做实突发事件的风险研判、事前隐患摸排整治、因对风险准备、事后核查风险处置隐患等工作,切实增强风险防范意识和应急处置能力。

2. 增强行政争议纠纷化解能力。一是充分学习践行新时代“枫桥经验”,各学校成立矛盾纠纷调解小组,进一步完善矛盾纠纷多员调解化解机制,畅通争议申诉渠道,常态开展矛盾纠纷化解,努力做到学生矛盾不出班、教师矛盾不出校,家校矛盾不出镇。二是在敏感时间节点前,指导学校开展全覆盖矛盾纠纷隐患摸排,开展风险研判,落实矛盾纠纷化解措施,及时把风险防控在萌芽之时、成灾之前。三是对重大矛盾纠纷,落实台账管理,实施包案化解,努力把矛盾化解在基层、人员稳控在基层。

(七)坚决贯彻决议决定,自觉主动接受人大监督

坚决贯彻执行县人大及其常委会的决议、决定,自觉接受监督,主动向县人大常委会汇报请示,积极配合开展教育民生项目视察,认真办理和采纳人大代表提出的意见和建议。今年共承办县十七届人大二次会议人大代表建议4件(主办2件,协办2件),闭会期间代表建议1件,内容涉及教师队伍建设、教育体制机制改革、学生心理健康等,办结率和满意率达100%。一是高度重视办理工作。局班子会专题研究,分管领导指导相关股室具体落实办理工作。二是归类整理建议。对代表提出的建议进行归类整理,按照办理工作要求,积极与协办部门联系,与代表保持沟通,结合实际撰写回复意见。三是及时回复建议代表。以挂号信函和专人送达的形式,将回复意见及时分送建议代表,同时进行电话回访。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

(一)全员法治素养还需提高。工作人员对法律法规的学习掌握和实际运用存在差距,习惯按“老办法”“老经验”办事,运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾的能力仍有待加强。

(二)行政执法力度有待加强。执法人员在工作中还需进一步打通业务壁垒,加强跨部门融合、常态化协同执法,从而提高行政执法效率,加大行政执法力度。

三、本部门主要负责人推进履行法治政府建设第一责任人职责情况

我局成立法治政府建设工作领导小组,切实加强对法治政府建设工作的组织领导,制定年度工作方案,细化工作任务,明确工作重点,保障专人负责,加强对各股室、学校的工作督查,提升工作实效,消除制约法治政府建设的体制机制障碍;按照规定公开法治政府建设年度报告。局党委书记、局长切实履职尽责,将建设法治政府摆在全局工作的重要位置,坚持有关法治政府建设的重大问题亲自研究,重大工作请慎用亲自,重大事件亲自处置,牢牢掌握法治政府建设的领导权、管理权、控制权;及时组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、全面依法治国新理念新思想新战略和教育相关法律法规,督促干部职工履行依法行政、依法治校职责。坚持民主集中制和“三重一大”议事规则,完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论相结合的政府重大行政决策机制,明确权责边界,落实主体责任。

四、2024年推进法治政府建设工作打算

(一)坚决贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略。深入推进习近平法治思想进教材进课堂进头脑。落实教体系统“八五”普法规划,开展青少年法治教育,持续参与全国学生“学宪法 讲宪法”系列活动和“宪法晨读”活动。

(二)深入推进教育部门依法行政。依法全面履行教育行政管理职能,依法制定并公布权力清单、责任清单。切实按照法定职责必须为、法无授权不可为的原则,依法清理、精简行政权力,重点梳理在行政许可、行政处罚、学校管理等方面的职责。加强权力运行风险防控,切实提高监管能力和服务水平。

(三)坚持科学民主依法行政决策。推进决策科学化、民主化、法治化。健全依法决策机制,在重大决策中,全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序要求,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

(四)全面推进教育领域信息公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则,重点推进教育经费预算、教育公共资源配置、入学规则与招生政策、重大教育建设项目批准和实施、重要改革事项等方面的信息公开。指导、监督学校全面履行信息公开义务。

(五)健全教育领域纠纷处理机制。积极探索建立在法治框架内的多元化矛盾纠纷解决机制,引导公民、法人和其他社会组织通过法治途径,合法合理表达诉求,妥善处理各类教育纠纷。

(六)大力增强教育系统法治观念。坚持抓住领导干部这一“关键少数”,着力抓好部门和学校主要负责人的法治能力培训,全面加强学生法治教育,用好县法治教育实践基地,健全青少年法治教育支持体系,加强学校法治副校长、法治辅导员、法治教育志愿者队伍建设。

高县教育和体育局

2023年12月21日

撰稿人:叶方 审核人:喻红伟 审签人:廖德蓉